Письмо Минфина России от 06.04.2018 № 09-10-07/22940

<По вопросу разъяснения порядка возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет>

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо по вопросу разъяснения порядка возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, возвращенных в бюджет субъекта Российской Федерации сельскохозяйственными товаропроизводителями в связи с недостижением значений показателей результативности предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых из федерального бюджета предоставлялась субсидия, и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 2 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 (далее — Общие требования), нормативные правовые акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или акты уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг из бюджета субъекта Российской Федерации (далее — правила предоставления субсидий), должны содержать в том числе требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий и применение ответственности за их нарушение распространяется в том числе на соблюдение порядка и сроков возврата субсидий в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правилами предоставления субсидий, в том числе в случае недостижения показателей, указанных в подпункте «з» пункта 4 Общих требований.

Подпунктом «з» пункта 4 Общих требований предусмотрено установление показателей результативности и (или) порядка расчета показателей результативности и право главного распорядителя как получателя бюджетных средств устанавливать в соглашении конкретные показатели результативности на основании указанного порядка (при необходимости).

Исходя из изложенного, в случае если в соответствии с правилами предоставления субсидий главным распорядителем бюджетных средств субъекта Российской Федерации в соглашении установлены показатели результативности, то в случае их недостижения сельскохозяйственные товаропроизводители возвращают субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями указанных правил.

В свою очередь, поступившие в бюджет субъекта Российской Федерации средства субсидии подлежат возврату в федеральный бюджет с учетом установленного соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации.

Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65 (далее — Указания), поступление в доход бюджетов субъектов Российской Федерации от возвратов субсидий юридическим лицам, в случае недостижения ими установленных значений показателей результативности осуществления расходов, следует отражать по соответствующему коду классификации доходов бюджетов 000 2 18 02000 02 0000 180 «Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата организациями остатков субсидий прошлых лет».

В соответствии с требованиями Указаний операции по возврату остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов, а также операции по поступлению в доход бюджетов возвратов остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов подлежат отражению по соответствующим обособленным кодам классификации доходов бюджетов 000 2 19 00000 00 0000 000 «Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет» и 000 2 18 00000 00 0000 151 «Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет» соответственно. При этом 8 — 11 разряды обособленных кодов классификации доходов (000 2 18 XXXXX 00 0000 151) должны соответствовать 6 — 9 разрядам кода целевой статьи бюджета (XX X XX XXXXX), по которой были предоставлены межбюджетные трансферты.

Таким образом, возврат субъектом Российской Федерации в федеральный бюджет остатков средств целевых межбюджетных трансфертов, образовавшихся за счет восстановленной в текущем году дебиторской задолженности прошлых лет, а также поступление в доход федерального бюджета указанных возвратов подлежит отражению по кодам 000 2 19 00000 02 0000 151 «Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации», 000 2 18 00000 01 0000 151 «Доходы федерального бюджета от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет» с детализацией подвида доходов бюджетов (14 — 17 разряды кода классификации доходов бюджетов) 1002 «в части возврата остатков, образовавшихся за счет восстановленной в текущем году дебиторской задолженности прошлых лет» соответственно.

---