Письмо Минфина России от 17.01.2020 № 09-10-07/2210

<О применении приказа Минфина РФ от 27.12.2019 № 257н «Об утверждении Порядка проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта РФ, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта РФ»>

Министерство финансов Российской Федерации сообщает, что в соответствии с пунктом 23 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета», утвержден приказ Министерства финансов Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 257н «Об утверждении Порядка проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации» (далее — Приказ № 257н), который в настоящее время находится на государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Приказ Минфина России от 10 января 2019 г. № 5н «Об утверждении Порядка проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации» в 2020 году не применяется, поскольку он был принят во исполнение пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 1664 «Об особенностях реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов“.»

Приказ № 257н разработан на основании приказа Минфина России от 10 января 2019 г. № 5н, при этом устанавливает ряд новых положений.

Так, пунктом 3 Приказа № 257н установлен порядок составления и размещения аналитических кодов, используемый территориальными органами Федерального казначейства в целях санкционирования операций по расходам бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) (на основании документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств соответствующих получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), в целях софинансирования которых бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета предоставляется иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение (далее — целевые расходы, иной межбюджетный трансферт).

Аналитический код имеет следующую структуру:

с 1 по 2 разряд — две последние цифры финансового года, в котором осуществляется перечисление иного межбюджетного трансферта;

с 3 по 7 разряд — код иного межбюджетного трансферта, соответствующий 13 — 17 разрядам кода классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Дополнительно к показателям, предусмотренным 1 — 7 разрядом, в аналитическом коде указывается:

показатель, соответствующий 5 последним знакам кода объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации (муниципальной собственности) и (или) объекта недвижимого имущества, приобретаемого в государственную собственность субъекта Российской Федерации (муниципальную собственность), в случае, если иной межбюджетный трансферт предоставляется в целях софинансирования капитальных вложений в указанные объекты, присваиваемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — объект капитальных вложений, код объекта капитальных вложений);

пятизначный порядковый номер иного показателя (мероприятия, предусмотренного соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенным в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение), необходимого для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации (местного бюджета), софинансируемых из федерального бюджета.

Аналитические коды размещаются на официальном сайте Межрегионального операционного управления Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае внесения соответствующих изменений, в том числе в соглашение, приводящих к изменению аналитического кода, уточняющая информация размещается на указанном сайте не позднее четырех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в аналитический код.

Кроме того, Приказом № 257н утверждается Примерный перечень документов, на основании которых возникают бюджетные и денежные обязательства получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт.

Пунктом 6 Приказа № 257н установлено, что территориальный орган Федерального казначейства осуществляет проверку документов, на основании которых возникают бюджетные и денежные обязательства получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), в том числе по следующим направлениям:

соответствие содержания операции по целевым расходам, исходя из документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства:

содержанию текста назначения платежа, указанному в расчетном (платежном) документе;

наименованию и коду объекта капитальных вложений;

наличие в расчетном (платежном) документе аналитического кода по соответствующему коду иного межбюджетного трансферта;

непревышение размера авансового платежа, указанного в расчетном (платежном) документе, над суммой авансового платежа по государственному (муниципальному) контракту (договору) о выполнении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, установленной в соответствии с условиями соглашения;

наличие сведений о государственном (муниципальном) контракте (договоре) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в реестре контрактов, заключенных заказчиками (далее — реестр контрактов), в случае оплаты денежного обязательства по такому государственному (муниципальному) контракту (договору);

наличие сведений о соглашении о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету, договоре (соглашении) о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) юридическому лицу (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу — производителю товаров, работ, услуг в реестре соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов (далее — реестр соглашений) в случае оплаты денежного обязательства по целевым расходам по предоставлению указанных иных межбюджетных трансфертов, субсидий.

При этом территориальные органы Федерального казначейства осуществляют вышеуказанные проверки, в том числе на основании информации, содержащейся в реестре контрактов и реестре соглашений, с учетом положений пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2019 г. № 1029 «О внесении изменений в Положение о мерах по обеспечению исполнению федерального бюджета».

В дополнение Минфин России сообщает, что Приказ № 257н размещен на официальном сайте Минфина России в разделе «Методология исполнения бюджета по расходам» (Минфин России/Деятельность/Бюджет/Исполнение бюджета по расходам/Методология исполнения бюджета по расходам).

---