Письмо Минфина России № 09-07-08/26557, Казначейства России N 07-04-05/05-392 от 28.04.2017

<О вопросах возникающих в случае принятия решения о реорганизации федерального бюджетного или автономного учреждения в форме присоединения, слияния или разделения с сохранением объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении учреждениями>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 09-07-08/26557

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО № 07-04-05/05-392

ПИСЬМО от 28 апреля 2017 года

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в связи с поступающими вопросами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции и полномочия учредителя федеральных бюджетных или автономных учреждений (далее — Учредитель), возникающих в случае принятия в соответствии с пунктом 10 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 539, решения о реорганизации федерального бюджетного или автономного учреждения (далее — Решение, учреждение) в форме присоединения, слияния или разделения с сохранением объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении учреждениями, сообщают.

1. Реорганизуемые учреждения на основании Решения обеспечивают выполнение приемопередаточных процедур, в том числе передачу показателей, отражаемых на лицевых счетах, открытых учреждениям в территориальных органах Федерального казначейства (далее — органы Федерального казначейства) по месту обслуживания, в соответствии с пунктом 113 Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 № 21н (далее — приказ № 21н).

2. Орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета учреждению, деятельность которого в результате реорганизации в форме присоединения, слияния или разделения прекращается (далее — учреждение, прекращающее свою деятельность), обеспечивает:

• перечисление в установленном приказом № 21н порядке остатков денежных средств, отраженных на лицевых счетах учреждений, прекращающих свою деятельность, на соответствующие лицевые счета учреждения, являющегося в результате реорганизации правопреемником (далее — учреждение — правопреемник);
• списание в полном объеме показателей, отраженных на лицевых счетах учреждения, прекращающего свою деятельность, учреждению — правопреемнику, на основании Акта приемки-передачи показателей лицевого счета, открытого организации, бюджетному (автономному) учреждению (код формы по КФД 0531961) (далее — Акт приемки-передачи) и закрытие лицевых счетов учреждения, прекращающего свою деятельность.

Орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета учреждению — правопреемнику после получения Акта приемки-передачи обеспечивает отражение указанных в Акте приемки-передачи показателей на соответствующих лицевых счетах учреждения — правопреемника.

При этом суммарный объем показателей, передаваемых учреждениям — правопреемникам, не должен превышать общий объем показателей, отраженный на лицевых счетах учреждения, реорганизуемого в форме разделения.

3. Учредитель на основании Решения обеспечивает выполнение следующих процедур.

3.1. Формирование нового государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее — государственное задание) учреждению, прекращающему свою деятельность, в соответствии с положениями пункта 6 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640.

Показатели указанного государственного задания (графы 10 - 12 пункта 3.1, графы 10 - 15 пункта 3.2 части 1 «Сведения об оказываемых государственных услугах» и графы 10 - 12 пункта 3.1, графы 11 - 13 пункта 3.2 части 2 «Сведения о выполняемых работах»), определяющие значения показателей качества (в случае, если показатели качества установлены в государственном задании) и объема государственной услуги (работы), должны содержать нулевые значения («ноль»). При этом в пункте 5 «Иные показатели, связанные с выполнением государственного задания» части 3 «Прочие сведения о государственном задании» государственного задания делается отметка о прекращении государственного задания в связи с реорганизацией, указывается форма реорганизации и учреждение — правопреемник, с указанием его полного наименования, ИНН, КПП (например: «Прекращение государственного задания в связи с реорганизацией в форме присоединения к ФГБУ „Полет“ ИНН 7017012770 КПП 701701001»).

При этом учреждениям, являющимся правопреемниками учреждения, реорганизуемого в форме разделения, формируются в установленном порядке новые государственные задания с учетом государственных услуг (работ), показателей качества и объема, ранее установленных учреждению, реорганизуемому в форме разделения.

3.2. Формирование нового государственного задания учреждению — правопреемнику, в которое включаются дополнительно государственные услуги (работы), с указанием показателей качества и объема, ранее установленные учреждению, прекращающему свою деятельность, при этом показатели объема по идентичным государственным услугам (работам) учреждения — правопреемника подлежат увеличению на показатели объема государственных услуг (работ) учреждения, прекращающего свою деятельность.

3.3. Формирование и представление в Федеральное казначейство информации и документов, подлежащих включению в реестр государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с приказом Минфина России от 16.11.2015 № 177н.

3.4. Заключение соответствующих дополнительных соглашений к соглашению о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или федеральному автономному учреждению субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее — Соглашение, субсидия на выполнение государственного задания):

• с учреждением, прекращающим свою деятельность, положения которого в соответствии с пунктом 1.3.1 типовой формы дополнительного соглашения содержат показатели уменьшения на всю сумму субсидии, предусмотренную Соглашением (с учетом ранее заключенных дополнительных соглашений к нему), в результате которых размер предоставляемой субсидии должен принять нулевые значения («ноль») по всем кодам бюджетной классификации (далее соответственно — дополнительное соглашение на аннулирование, КБК).

При этом в подпункте 1.6.1 пункта 1.6 «Иные положения по настоящему Дополнительному соглашению» указывается информация о расторжении Соглашения в связи с реорганизацией, с указанием полного наименования учреждения — правопреемника, его ИНН и КПП (например: настоящее дополнение к Соглашению заключено в связи с реорганизацией в форме присоединения к ФГБУ «Полет» ИНН 7017012770 КПП 701701001, являющемуся правопреемником по указанному Соглашению).

При формировании информации, необходимой для внесения изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство, принятое на основании Соглашения с учреждением, прекращающим свою деятельность, в графе 28 «Примечание» раздела «3. Расшифровка обязательства» Сведений о бюджетном обязательстве (код формы по ОКУД 0506101) (далее — Сведения о БО) указывается: «Аннулирование в связи с прекращением деятельности учреждения путем реорганизации в форме присоединения (слияния, разделения) ____», с указанием полного наименования реорганизованного учреждения, являющегося правопреемником, его ИНН и КПП.

• с учреждением — правопреемником, в части увеличения предоставляемой субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий год на обеспечение деятельности реорганизуемых учреждений. При этом в подпункте 1.6.1 пункта 1.6 «Иные положения по настоящему Дополнительному соглашению» указывается информация о заключении дополнительного соглашения в связи с реорганизацией, с указанием полного наименования реорганизованного учреждения, прекращающего свою деятельность, его ИНН и КПП (например: «настоящее дополнительное соглашение к Соглашению заключено в связи с реорганизацией в форме присоединения ФГБУ „Ракета“ ИНН 7017012770 КПП 701701001».

При формировании информации, необходимой для внесения изменений в поставленное Учредителем на учет бюджетное обязательство, принятое на основании Соглашения с учреждением — правопреемником, в графе 28 «Примечание» раздела «3. Расшифровка обязательства» Сведений о БО указывается: «Реорганизация в форме присоединения (слияния, разделения) ____» с указанием полного наименования учреждения, прекращающего свою деятельность, его ИНН и КПП, учетный номер бюджетного обязательства, подлежащего аннулированию в связи с расторжением соглашения.

В случае слияния (присоединения) нескольких учреждений, информация о них и учетных номерах бюджетных обязательств, подлежащих аннулированию в связи с расторжением соглашений, указывается через «/».

Предоставление Сведений о БО, предусматривающих аннулирование бюджетного обязательства в связи с прекращением деятельности учреждения, а также Сведений о БО, предусматривающих увеличение суммы ранее принятого обязательства, возникшего на основании Соглашения с учреждением — правопреемником, осуществляется одновременно.

3.5. Заключение Соглашений с учреждениями, являющимися правопреемниками учреждений, реорганизуемых в форме разделения (слияния), предусматривающих предоставление субсидии на выполнение государственного задания, осуществляется в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной приказом Минфина России от 31.10.2016 № 198н.

Постановка на учет бюджетных обязательств, возникших на основании Соглашений, заключенных с учреждениями, являющимися правопреемниками учреждений, реорганизуемых в форме разделения, осуществляется в порядке учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Минфина России от 30.12.2015 № 221н.

3.6. Внесение изменений в соглашения о предоставлении из федерального бюджета учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с пунктом 3.4 настоящего письма.

3.7. Формирование и представление в Федеральное казначейство информации и документов, подлежащих включению в реестр соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации (далее — реестр) в соответствии с приказом Минфина России от 06.02.2017 № 20н, с одновременным представлением информации, необходимой для внесения изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство (постановки на учет бюджетного обязательства в части формирования и представления информации и документов о Соглашениях с учреждениями, являющимися правопреемниками учреждений, реорганизуемых в форме разделения, слияния).

3.8. Уточнение содержательной части Плана финансово-хозяйственной деятельности (далее — План) учреждения — правопреемника, формируемого в установленном порядке, осуществляется в соответствии с Требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Минфина России от 28.07.2010 № 81н.

3.9. Передачу произведенных кассовых выплат по Соглашению, заключенному с учреждением, прекращающим свою деятельность, на Соглашение, заключенное с учреждением, правопреемником, путем осуществления внутренней внебанковской операции на сумму соответствующих кассовых выплат.

Числовые показатели табличной части Плана, а также Сведений об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению (код формы по ОКУД 0501016) (далее — Сведения о целевых субсидиях), подлежат увеличению на размер числовых показателей Плана и Сведений о целевых субсидиях учреждения, прекращающего свою деятельность.

В числовых показателях табличной части Плана, а также Сведениях о целевых субсидиях учреждения, прекращающего свою деятельность, отражаются нулевые значения («ноль»).

4. Орган Федерального казначейства по месту открытия Учредителю лицевого счета получателя средств федерального бюджета при получении от Учредителя Сведений о БО, предусматривающих внесение изменений в поставленные ранее на учет бюджетные обязательства в связи с реорганизацией бюджетных (автономных) учреждений или Сведений о БО в целях постановки на учет бюджетных обязательств, возникших на основании Соглашений с учреждениями, являющимися правопреемниками учреждений, реорганизуемых в форме присоединения (слияния, разделения), обеспечивает:

аннулирование поставленного ранее на учет бюджетного обязательства, возникшего на основании Соглашения, заключенного с учреждением, прекращающим свою деятельность, на основании Сведений о БО, сформированных на основании дополнительного соглашения на аннулирование, при указании в графе 28 «Примечание» раздела «3. Расшифровка обязательства» Сведения о БО отметки «Аннулирование»;

внесение изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство, возникшее на основании Соглашения, заключенного с учреждением — правопреемником, на основании Сведений о БО, сформированных на основании дополнительного соглашения при реорганизации учреждения в форме слияния (присоединения);

постановку на учет бюджетных обязательств, возникших на основании Соглашений, заключенных с учреждениями, являющимися правопреемниками учреждений, реорганизуемых в форме слияния, разделения;

внесение изменений в денежные обязательства, поставленные на учет на основании бюджетных обязательств, возникших на основании Соглашения, заключенного с учреждением, прекращающим свою деятельность, в части указания актуальных номеров бюджетных обязательств.

Федеральное казначейство включает в реестр информацию и документы в части соответствующих дополнительных соглашений и новых заключенных Соглашений после выполнения указанных выше процедур по внесению изменений в бюджетные и денежные обязательства.

---