--- title: "<Письмо> Росреестра от 31.05.2017 N 09-06860-ГЕ/17" number: "09-06860-ГЕ/17" issued_on: 2017-05-31 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-09-06860-ge17" --- ## <Письмо> Росреестра от 31.05.2017 N 09-06860-ГЕ/17 # <Письмо> Росреестра от 31.05.2017 N 09-06860-ГЕ/17 <О разъяснении законодательства> (вместе с <Письмом> Минэкономразвития России от 25.05.2017 N Д23и-3025 "О рассмотрении обращения") **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО** от 31 мая 2017 г. N 09-06860-ГЕ/17 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направляет для сведения копию [письма](#p100008) Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 25.05.2017 N Д23и-3025 по вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об охранной зоне магистрального трубопровода.
**Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА**
Приложение
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 25 мая 2017 г. N Д23и-3025 **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ** Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращения Росреестра по вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах зон с особыми условиями использования территории (далее - зоны), в том числе охранных зон магистральных трубопроводов и сообщает. В настоящее время порядок внесения сведений в ЕГРН о зонах регулируется [статьей 32](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-32#p100491) Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218) и [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1532-2015#p100017) о предоставлении документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с [частями 1](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100492), [3](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100512) - [13](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100526), [15 статьи 32](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100528) Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 1532 (далее - Правила направления документов). В соответствии с [п. 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1532-2015#p100025) Правил направления документов в случае установления или изменения границ зон, а также прекращения их существования федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении границ зон или о прекращении их существования, направляют в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ зон, в том числе их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, или сведения, содержащиеся в решении о прекращении существования зоны. [Частью 1 статьи 33](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100536) Закона N 218 предусмотрено, что внесение в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территорий по заявлению заинтересованного лица осуществляется только в случаях, предусмотренных [статьей 32](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-32#p100491) Закона N 218-ФЗ, в том числе в случае принятия органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий. Согласно [п. 31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1532-2015#p14) Правил направления документов обязательным приложением к документу (содержащимся в нем сведениям), направляемому в орган регистрации прав в соответствии с [п. 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1532-2015#p100025) указанных правил, являются подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ зон, перечень координат характерных точек границ зон. Порядок установления охранных зон магистральных трубопроводов определен [Правилами](https://bukva.ai/docs/pravila-9-2) охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (далее - Правила охраны магистральных трубопроводов). Вместе с тем законодательством Российской Федерации, [Правилами](https://bukva.ai/docs/pravila-9-2) охраны магистральных трубопроводов не предусмотрены необходимость принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления специального акта об установлении соответствующей охранной зоны магистрального трубопровода, а также направление в орган регистрации прав документов (содержащихся в них сведений) о такой охранной зоне собственником объекта недвижимого имущества, в связи с обеспечением условий эксплуатации которого устанавливается соответствующая охранная зона. В соответствии с [пунктом 3 статьи 56](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p228) Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) Российской Федерации для охранных зон. Таким образом, по общему правилу ограничение прав на землю в виде ограничения хозяйственной деятельности в охранных зонах сопровождается принятием акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Вместе с тем законодательство, касающееся порядка установления зон с особыми условиями использования территорий, в настоящее время разрозненно, не разграничены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в части принятия таких решений, что на практике создает правовую неопределенность, обусловливающую возникновение споров. Урегулирование порядка установления зон с особыми условиями использования территорий предусматривается проектом федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка архитектурно-строительного проектирования и строительства объектов капитального строительства", который предусматривает единый порядок установления зон с особыми условиями использования территории, в частности законодательно закрепляется установление такой зоны только путем принятия уполномоченным органом соответствующего решения либо на основании решения суда. При этом [Законом N 218](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) и [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1532-2015#p100017) направления документов также не предусмотрена возможность направления в орган регистрации прав в порядке информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений) об охранных зонах магистральных трубопроводов, в отношении которых не принимаются решения органов государственной власти или органов местного самоуправления об их установлении. Таким образом, внесение сведений о границах зоны с особыми условиями использования территории должно осуществляться в порядке межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, которые будут нести ответственность за качество вносимых в ЕГРН сведений, либо по заявлению заинтересованного лица при наличии решения указанных органов об установлении, изменении или о прекращении существования зоны.
Врио директора
Департамента недвижимости
**В.А.СПИРЕНКОВ**
---