Письмо Минюста РФ от 22.02.1995 № 09-06/22-95

<Обзор разъяснений, данных отделом по взаимодействию с адвокатурой Минюста РФ за 1994 год>

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 22 февраля 1995 г. № 09-06/22-95

Направляется для сведения и использования в практической деятельности обзор разъяснений, данных отделом по взаимодействию с адвокатурой Минюста России за 1994 год.

Вопрос: «Вправе ли соответствующие службы требовать от параллельных коллегий адвокатов уплаты налога на добавленную стоимость (20%) и спец. налога (3%) за арендуемые помещения помимо арендной платы и платы за коммунальные услуги?..».

Ответ: «...параллельные коллегии адвокатов, созданные с санкции Министерства юстиции Российской Федерации, по своему правовому статусу не отличаются от первых коллегий адвокатов и пользуются такими же правами в полном объеме, предоставленными им Положением об адвокатуре РСФСР, в том числе по налогообложению (ст. 29) и льготами: по арендной плате, за тепловую, электрическую энергию, услуги связи».

Вопрос: «Налоговая инспекция требует уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в местный бюджет. Обоснованы ли эти требования?».

Ответ: «Согласно действующему Положению об адвокатуре РСФСР (ст. 29) коллегии адвокатов не облагаются государственными и местными налогами и сборами. Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.07.91 № 1560-1 „О мерах по социальной защите граждан, занимающихся адвокатской практикой в коллегиях адвокатов РСФСР, в условиях перехода экономики к рыночным отношениям“ Совету Министров РСФСР предложено обеспечить неукоснительное соблюдение финансовыми органами на местах требования ст. 15 Закона СССР об адвокатуре и ст. 29 Положения об адвокатуре РСФСР. Президиум коллегии адвокатов вправе обратиться в прокуратуру с просьбой об опротестовании незаконных требований».

Вопрос: «...Некоторые главы местных администраций произвольно относят юридические консультации к коммерческим организациям, устанавливая при этом арендную плату, которая превышает процентные отчисления, направляемые на содержание коллегии...».

Ответ: «...Коллегии адвокатов осуществляют свою деятельность, связанную только с оказанием юридической помощи гражданам и организациям, по характеру своей деятельности они не являются коммерческими организациями и не извлекают прибыль из своей деятельности. В связи с тем, что размер арендной платы и платы за коммунальные услуги устанавливается местной администрацией, полагаем необходимым обратиться к Главе администрации области с ходатайством о распространении на адвокатов льгот по оплате аренды помещений, коммунальных услуг и связи применительно к ставкам для населения, как это сделано в большинстве регионов Российской Федерации».

Вопрос: «При оплате труда адвоката за счет государства должны ли применяться районные коэффициенты и надбавки?».

Ответ: «В соответствии со ст. 2 Положения о порядке оплаты труда адвокатов за счет государства, утвержденного Министром юстиции Российской Федерации 27.01.94, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где работникам предприятий, учреждений и организаций установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, оплата юридической помощи повышается в соответствующих размерах».

Вопрос: «Не сохранились документы о создании коллегии адвокатов (30-ые годы), необходима ли новая регистрация?».

Ответ: «В соответствии со ст. 3 Положения об адвокатуре РСФСР коллегия адвокатов подлежит регистрации в местном органе юстиции, поскольку это необходимо в связи с требованиями налоговой инспекции и других органов».

Вопрос: «Может ли местная администрация изменить размер оплаты труда адвоката в порядке ст. 49 УПК РСФСР в сторону увеличения?».

Ответ: «Положение о порядке оплаты труда адвокатов из средств федерального бюджета подготовлено Министерством юстиции РФ по поручению Правительства Российской Федерации совместно с Министерством финансов и по согласованию с другими ведомствами. Размер оплаты установлен в соответствии с действующим законодательством (ст. 427 УПК РСФСР) — не менее одной четвертой минимального размера оплаты труда. В письме Министерства юстиции РФ от 07.04.94 № 09-08/51-94 даны дополнительные разъяснения, когда установленный размер оплаты может быть увеличен. В соответствии со ст. 72 „л“ и ст. 76 Конституции Российской Федерации субъекты РФ могут принимать по вопросам деятельности адвокатуры собственное правовое регулирование, в том числе и по оплате труда адвокатов. Однако в случае повышения размера оплаты труда адвокатов денежные средства на эти цели могут расходоваться из средств местного бюджета».

Вопрос: «В связи с разногласиями, возникшими с налоговой инспекцией, президиум коллегии адвокатов просит разъяснить, являются ли адвокаты плательщиками страховых взносов в фонд занятости населения?».

Ответ: «...Руководители Государственной налоговой службы и Министерства финансов Российской Федерации в письме, зарегистрированном Министерством юстиции РФ 02.04.93 № 215 „О налогообложении коллегий адвокатов“ подтвердили действие ст. 29 Положения об адвокатуре РСФСР о том, что коллегии адвокатов государственными и местными налогами и сборами не облагаются.»

Кроме того, адвокатура — это добровольное объединение, а адвокаты не являются рабочими или служащими, они не работают по трудовому договору, и президиумы коллегий адвокатов не являются работодателями, поэтому какие-либо дополнительные платежи в фонд занятости населения с них удерживаться не должны».

Вопрос: «Возможно ли создание юридической консультации коллегии адвокатов другого региона без ведома органа юстиции?».

Ответ: «В соответствии со ст. 17 Положения об адвокатуре РСФСР открытие юридических консультаций, их местонахождение и количество работающих в них адвокатов должны согласовываться с отделом юстиции. Отдел юстиции вправе закрыть юрконсультацию, созданную в противоречии с действующим законодательством».

Вопрос: «В связи с разногласиями с инспектором налоговой службы просим разъяснить, с какой суммы должен исчисляться подоходный налог?».

Ответ: «В соответствии с подпунктом „а“ п. 6 Закона Российской Федерации „О подоходном налоге с физических лиц“ взносы в пенсионный фонд, фонд страхования и в фонд обязательного медицинского страхования не подлежат налогообложению».

Вопрос: «Обязан ли президиум коллегии адвокатов представлять в статистические и налоговые органы отчеты об объеме платных услуг, а также должны ли устанавливать контрольно — кассовые машины?».

Ответ: «По представлению Министерства юстиции СССР Совет Министров СССР, начиная с 1991 г., отменил установление плановых заданий по платным правовым услугам, оказываемым населению учреждениями адвокатуры и нотариата (Постановление № 443 от 04.05.90).»

Что же касается применения в юридических консультациях контрольно — кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, то поскольку коллегии адвокатов не оказывают услуг, на них действие закона не распространяется».

Вопрос: «Должна ли Ю/К перечислять средства в Фонд занятости населения в размере 2% от фонда заработной платы?».

Ответ: «Юридические консультации никаких налогов и сборов (в том числе и в фонд занятости населения) не перечисляют, поскольку они не являются юридическими лицами и не занимаются вопросами приема и увольнения адвокатов и технических работников. Президиум коллегии адвокатов также по действующему законодательству не является работодателем членов коллегии. Он должен перечислять денежные суммы в фонд занятости только с технического персонала коллегии адвокатов».

Вопрос: «Вправе ли налоговая инспекция требовать от коллегии адвокатов представления баланса и отчета по использованию средств?».

Ответ: «Средства, поступающие в юридические консультации от граждан и организаций за оказание им юридической помощи, направляются на оплату труда адвокатов, содержание юридических консультаций, а также на отчисления коллегиям адвокатов. Указанные средства не образуют прибыли. Согласно положениям, вытекающим из ст. 29 Положения об адвокатуре РСФСР, подтвержденных п. 1 Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 8 июля 1991 г. № 1560-1 „О мерах по социальной защите граждан, занимающихся адвокатской практикой в коллегиях адвокатов РСФСР в условиях перехода экономики к рыночным отношениям“ и письмом руководителей Государственной налоговой службы Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации за № ВГ-4-01/33н от 16.03.93 „О налогообложении коллегий адвокатов“ — коллегии адвокатов не облагаются государственными и местными налогами и сборами, следовательно, не подлежат регистрации и постановке на учет в налоговых инспекциях... Требования местных органов от президиумов коллегий адвокатов финансовых отчетов являются неправомерными».

Вопрос: «Как оплачиваются в настоящее время больничные листки адвокатам и чем следует при этом руководствоваться?».

Ответ: «Начиная с 1 января 1993 г. адвокатам пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам должны исчисляться на общих основаниях, как получающим сдельную оплату труда из расчета среднедневного заработка за два последних месяца, предшествовавших месяцу заболевания или отпуску по беременности и родам, без каких-либо ограничений фактического заработка. При этом необходимо руководствоваться Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.03.93 № 24 „Об отмене ограничений фактического заработка при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам“, а также Постановлением ЦК профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ от 20.04.93 № 15-13 (копии этих документов посланы всем коллегиям адвокатов)».

---