---
title: "<Письмо> Минфина России от 13.01.2022 N 09-05-06/1377"
number: "09-05-06/1377"
issuer: "Министерство финансов Российской Федерации"
issued_on: 2022-01-13
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-09-05-061377"
---
## <Письмо> Минфина России от 13.01.2022 N 09-05-06/1377
# <Письмо> Минфина России от 13.01.2022 N 09-05-06/1377
<О применении положений законодательства при заключении и исполнении получателями бюджетных средств договоров участия в долевом строительстве>
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
**от 13 января 2022 г. N 09-05-06/1377**
Министерство финансов Российской Федерации в связи с поступающими обращениями о применении положений законодательства Российской Федерации при заключении и исполнении получателями бюджетных средств договоров участия в долевом строительстве сообщает.
В соответствии с положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1) от 30 декабря 2004 года N 214 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) одним из условий привлечения денежных средств долевого строительства является размещение денежных средств участников долевого строительства (к которым относятся получатели бюджетных средств) на счетах эскроу в порядке, предусмотренном [статьей 15.4](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-15-4#p100612) Закона N 214-ФЗ.
Согласно положениям [пункта 18 статьи 241](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p6301) Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) расчеты по договорам участия в долевом строительстве, заключаемым от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, осуществляются с соблюдением особенностей, установленных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1) N 214-ФЗ, с использованием счетов эскроу, открытых в уполномоченных банках, определяемых в соответствии с указанным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1).
В силу положений [части 3 статьи 15.4](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-15-4#p100615) Закона N 214-ФЗ обязанность участника долевого строительства по уплате обусловленной договором цены считается исполненной с момента поступления денежных средств на открытый в уполномоченном банке счет эскроу.
Положениями [части 4 статьи 15.5](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1#p100630) Закона N 214-ФЗ установлено, что денежные средства вносятся участником долевого строительства на счет эскроу на срок условного депонирования, который не может превышать более чем на шесть месяцев срок ввода в эксплуатацию объекта долевого строительства.
В этой связи Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz-2021/statya-1) от 29 ноября 2021 г. N 384-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" в [пункт 18 статьи 241](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p6849) Бюджетного кодекса внесено дополнение, в силу которого при исполнении договоров участия в долевом строительстве денежное обязательство по расходам получателя бюджетных средств считается исполненным с момента поступления средств соответствующего бюджета на открытый в уполномоченном банке счет эскроу.
Права на денежные средства, находящиеся на счете эскроу, принадлежат получателю бюджетных средств - участнику долевого строительства до даты возникновения оснований для передачи денежных средств застройщику, а после указанной даты - застройщику, что позволяет обеспечить право участника долевого строительства на гарантированный возврат средств в случае непередачи ему жилого помещения ([статья 860.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-860-7#p409) Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом ни получатель бюджетных средств как участник долевого строительства, ни застройщик не вправе распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете эскроу ([статья 860.8](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-860-8#p413) Гражданского кодекса Российской Федерации).
Основанием для перечисления указанных средств застройщику является представление в уполномоченный банк разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строительство которого было осуществлено с привлечением денежных средств участников долевого строительства, или сведений о размещении в единой информационной системе жилищного строительства этой информации ([пункт 6 статьи 15.5](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-15-5#p100957) Закона N 214-ФЗ).
Учитывая изложенное, по мнению Минфина России, внесение денежных средств в счет уплаты договоров участия в долевом строительстве с использованием механизма банковского счета эскроу является депонированием средств, а не перечислением авансового платежа.
Постановка на учет бюджетных и денежных обязательств, возникающих на основании договора участия в долевом строительстве, осуществляется в соответствии со [Сведениями](https://bukva.ai/docs/prikaz-258n-2020#p100179) о бюджетном обязательстве и [Сведениями](https://bukva.ai/docs/prikaz-258n-2020#p100296) о денежном обязательстве, сформированными получателем бюджетных средств с соблюдением требований, установленных [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-258n-2020#p100016) учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 258н (далее - Порядок N 258н).
При этом в реквизитах контрагента Сведений о бюджетном обязательстве указываются как банковские реквизиты счета застройщика, указанные в договоре участия в долевом строительстве (при наличии), так и банковские реквизиты счетов эскроу (получателя бюджетных средств), на которые в силу положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1) N 214-ФЗ подлежат перечислению денежные средства участника долевого строительства. В [реквизите 8.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-258n-2020#p100279) "Признак безусловности платежа" Сведений о бюджетном обязательстве указывается значение "Безусловное".
При постановке на учет денежных обязательств по договорам участия в долевом строительстве документом, подтверждающим возникновение денежного обязательства, является указанный договор участия в долевом строительстве.
При этом необходимо отметить, что при формировании получателем бюджетных средств Сведений о денежном обязательстве, возникающих на основании договора участия в долевом строительстве, в Сведениях о денежном обязательстве в [реквизите 6.12](https://bukva.ai/docs/prikaz-258n-2020#p100333) "Признак платежа, требующего подтверждения" указывается значение "Да".
Также обращаем внимание, что согласно [части 1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-8#p100466) Закона N 214-ФЗ передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства.
Кроме того, в соответствии с [частями 1](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101291) и [7 статьи 94](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p2951) Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, по результатам которой оформляется документ о приемке.
После подписания заказчиком документа о приемке в электронной форме с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС в сфере закупок), либо без использования ЕИС в сфере закупок в установленных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ случаях, и размещения в соответствии с [частью 3 статьи 103](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p3058) Закона N 44-ФЗ сведений об исполнении контракта в реестре контрактов, заключенных заказчиками, такой документ о приемке подлежит представлению в органы Федерального казначейства в соответствии с [абзацем четвертым пункта 22](https://bukva.ai/docs/prikaz-258n-2020#p100120) Порядка N 258н для подтверждения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по ранее произведенным платежам, требующим подтверждения.
При этом повторное представление в органы Федерального казначейства (размещение в реестре контрактов, заключенных заказчиками) договора участия в долевом строительстве в качестве документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, не требуется.