Письмо Минфина России от 04.03.2020 № 09-04-13/16220

<Об учреждении субъектами Российской Федерации региональных фондов развития безопасности>

Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение по вопросу учреждения субъектами Российской Федерации региональных фондов развития безопасности и сообщает.

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

При этом Департамент считает возможным отметить следующее.

Согласно положениям статьи 81.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено создание Резервного фонда субъекта Российской Федерации.

Резервный фонд субъекта Российской Федерации представляет собой часть средств бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенную для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае недостаточности доходов бюджета субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходных обязательств. Его размер устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3 процента утвержденного указанными законами (решениями) общего объема расходов.

Бюджетные ассигнования резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренные в составе бюджета субъекта Российской Федерации, используются по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 5 статьи 81 Кодекса).

В случае создания Резервного фонда субъекта Российской Федерации порядок формирования и использования средств указанного Фонда устанавливается законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации).

Создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти — резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, согласно пунктам 1 и 4 статьи 81 Кодекса, предусматривается в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что иных оснований для создания субъектами Российской Федерации резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством не предусмотрено, по мнению Департамента, финансовое обеспечение мероприятий по созданию инфраструктуры на территории региона, участию в образовательных и профилактических мероприятиях, развитию инструментов государственно-частного и муниципально-частного партнерства на территории региона, и других направлений в рамках программ развития безопасности, возможно осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в установленном порядке при формировании бюджета субъекта Российской Федерации.

---