Письмо Ростехнадзора от 21.02.2018 № 09-04-06/1526

«О разъяснении положений постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743»

Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение по вопросам применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 и сообщает.

Разъяснения по порядку применения требований Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743) (далее — Правила), при осуществлении государственного контроля (надзора) размещены на сайте Ростехнадзора по адресу: http://www.gosnadzor.ru/Промышленная безопасность/Надзор за оборудованием, работающим под давлением, грузоподъемными механизмами и подъемными сооружениями/Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743/Вопросы, ответы, разъяснения.

В дополнение к разъяснениям, размещенным на сайте Ростехнадзора сообщаем, что:

Ввод лифта в эксплуатацию установленного в составе объекта капитального строительства осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Ввод модернизированного (замененного) лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном Правилами.

Лифты, введенные в эксплуатацию, подлежат постановке на учет в уполномоченном органе. Перечень уполномоченных органов содержится в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743. Для постановки лифта на учет владелец в 10-дневный срок со дня получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию после осуществления его монтажа в связи с заменой или модернизации лифта, а также со дня поступления в уполномоченный орган уведомления о вводе лифта в эксплуатацию в составе объекта капитального строительства, введенного в эксплуатацию в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, направляет владельцу лифта информацию о постановке лифта на учет с указанием номера объекта в соответствующем реестре.

Информирую, что в соответствии с Правилами владелец лифта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу и обслуживанию лифта, включая аварийно-техническое обслуживание лифта и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, а также по ремонту лифта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец лифта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации лифта.

Сообщаю, что квалификация персонала, выполняющего работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание лифта и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию лифта, должна соответствовать положениям профессиональных стандартов, устанавливающих квалификационные характеристики для выполнения соответствующих видов работ.

Статьей 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) установлено, что, если Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Оценка квалификации специалистов, осуществляющих выполнение трудовых функций по монтажу, демонтажу и обслуживанию объектов, включая аварийно-техническое обслуживание объектов и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, на соответствие квалификационным характеристикам, содержащимися в профессиональных стандартах, проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Документом, подтверждающим квалификацию работника, в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о независимой оценке квалификации является свидетельство о квалификации, выданное в порядке, установленном Правилами проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 № 1204.

Статьей 196 Кодекса установлено, что подготовка и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Вместе с тем, пунктом 1.11 Федерального тарифного соглашения в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта на 2016 — 2018 годы, зарегистрированного в Роструде 06.11.2015 № 22/16-18 (далее — Соглашение), заключенного на федеральном уровне (Письмо Минтруда России от 01.12.2015 № 14-4/10/В-8950 «О присоединении к Федеральному тарифному соглашению в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта на 2016 — 2018 годы»), установлено, что работодатели в соответствии с Соглашением в целях повышения квалификации и защиты прав работников отрасли обязуются осуществлять оценку и присвоение профессиональных квалификаций работников лифтовой отрасли и сферы вертикального транспорта в порядке, установленном Советом по профессиональным квалификациям в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта, в соответствии с требованиями Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям и законодательством Российской Федерации. Текст соглашения размещен на официальном сайте Роструда https://www.rostrud.ru/upload/iblock/873/federalnoe-tarifnoe-soglashenie-v-liftovoy-otrasli-i-sfere-vertikalnogo-transporta-na-2016-_-2018-gody.pdf

В соответствии со статьей 48 Кодекса действие соглашения, заключенного на федеральном уровне социального партнерства, распространяется на работодателя при одном из следующих условий:

• работодатель является членом объединения работодателей — стороны соглашения;
• работодатель не является членом объединения работодателей — стороны соглашения, но присоединился к соглашению в добровольном порядке, известив об этом стороны соглашения;
• работодатель не является членом объединения работодателей — стороны соглашения, не присоединился к соглашению в добровольном порядке и не представил мотивированный отказ от присоединения к соглашению в соответствии со статьей 48 Кодекса.

Статьей 48 Кодекса установлено, что в случае, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Таким образом, действие Соглашения распространяется на все организации лифтовой отрасли, а оценка и подтверждение квалификации персонала выполняющего работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание лифта и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию лифта осуществляется в порядке, установленном Правилами проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 № 1204.

Дополнительно сообщаю, что документы об образовании и (или) о квалификации, выданные образовательными организациями, являются необходимым, но недостаточным условием соблюдения Правил в части подтверждения квалификации персонала, осуществляющего деятельность по монтажу, демонтажу и обслуживанию объектов, включая аварийно-техническое обслуживание объектов и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля.

По вопросу необходимости назначения на должность лица ответственного за организацию эксплуатации объекта при заключении владельцем договора обслуживание объекта и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, а также по ремонту объекта со специализированной организацией в дополнение к письму Ростехнадзора 09-04-06/11692 от 26.09.2017 сообщаем, что Правилами допускается возлагать обязанности лица ответственного за организацию эксплуатации объекта на лицо ответственное за организацию технического обслуживания объекта.

При этом назначение специализированной организацией лица ответственного за организацию эксплуатации объекта не снимает с владельца опасного объекта обязанности по назначению лица ответственного за организацию эксплуатации объекта из числа квалифицированного персонала владельца. Лицо ответственное за организацию эксплуатации объекта назначенное владельцем в случае заключения договора со специализированной организацией обязано обеспечить выполнение требований пункта 4 Правил за исключением подпунктов в) и г) пункта 4 Правил. А также обязанности по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

---