Письмо Ростехнадзора от 26.10.2016 № 09-02-06/7509

«Об осуществлении государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов газораспределения и газопотребления»

Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение о предоставлении разъяснений по вопросу несоответствия положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и сетей газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 (далее — Технический регламент), в части необходимости осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции сетей газораспределения и газопотребления, в состав которых входят котельные, и сообщает следующее.

Пунктом 88 Технического регламента установлено, что оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям Технического регламента осуществляется в форме государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности на этапе проектирования, в форме государственного контроля (надзора) на этапе строительства, эксплуатации (включая техническое обслуживание и текущий ремонт), реконструкции, капитального ремонта, монтажа, консервации и ликвидации, а также по завершении строительства или реконструкции в форме приемки сетей газораспределения и газопотребления.

Государственный строительный надзор осуществляется в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) только при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе.

Федеральный государственный строительный надзор осуществляется в частности, при строительстве, реконструкции опасных производственных объектов I и II классов опасности на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.

Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления II класс опасности установлен для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля.

Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции сетей газораспределения и сетей газопотребления III класса опасности, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Кодекса либо является модифицированной проектной документацией, осуществляется уполномоченными органами субъектов Российской Федерации.

Требование пункта 93 Технического регламента о приемке сетей газораспределения и газопотребления приемочными комиссиями, в состав которых входит представитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, противоречит части 3 статьи 54 Кодекса и постановлению Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации».

Акт приемки, указанный в пункте 98 Технического регламента, не является документом, необходимым для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

---