--- title: "<Письмо> Росреестра от 29.07.2016 N 09-01444/16@" number: "09-01444/16@" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2016-07-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-09-0144416-at" --- ## <Письмо> Росреестра от 29.07.2016 N 09-01444/16@ # <Письмо> Росреестра от 29.07.2016 N 09-01444/16@ <О государственном кадастровом учете> **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО** от 29 июля 2016 г. N 09-01444/16@ Управление обеспечения качества данных и информационного взаимодействия Росреестра, рассмотрев совместно с Управлением методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета письмо ФГБУ "ФКП Росреестра" от 30.05.2016 N 10-0713-АШ, сообщает. Как следует из письма Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 25.03.2016 N ОГ-Д23-3677, копия которого направлена для сведения и возможного учета в работе в том числе в ФГБУ "ФКП Росреестра", перечень оснований для принятия органом кадастрового учета решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета определен в [статье 26](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-26#p100221) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) и такого основания, как отсутствие присвоенного в установленном порядке адреса объекта недвижимости, заявленного к государственному кадастровому учету, не содержит. В соответствии с [пунктом 38](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p330) Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 N 403 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке", в раздел технического плана "Характеристики здания" в числе прочего включается: адрес здания в структурированном виде в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра; в случае отсутствия в государственном адресном реестре объекта недвижимости, присвоенного в порядке, установленном в силу [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014) Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" (далее - Правила), адрес объекта недвижимости вносится в технический план на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости; при отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса здания заполняется строка "Описание местоположения здания", в которой в структурированном виде в соответствии с ФИАС указывается описание местоположения здания с указанием: Российская Федерация, наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (город, село и т.д.), улицы (проспект, шоссе, переулок, бульвар и т.д.), в том числе с учетом сведений, содержащихся в представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания, разрешении на ввод здания в эксплуатацию или изготовленном до 01.01.2013 техническом паспорте здания; в строке "Иное описание местоположения здания" указываются сведения об описании местоположения здания, в случае если они не указаны (не могут быть указаны) в структурированном виде в соответствии с ФИАС. Аналогичные положения содержатся в [Требованиях](https://bukva.ai/docs/prikaz-52-2012-minekonomrazvitiya-rossii#p149) к подготовке технического плана объекта незавершенного строительства, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 10.02.2012 N 52 "Об утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке", [Требованиях](https://bukva.ai/docs/prikaz-693-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p153) к подготовке технического плана сооружения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.11.2011 N 693 "Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке". В соответствии с [пунктом 50](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p722) Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностей подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Закона о кадастре, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков": сведения об адресе земельного участка вносятся в реквизит "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" при наличии соответствующего акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного присваивать адреса земельным участкам; при отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в соответствующую строку реквизита "4" вносится описание местоположения земельного участка (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное) в структурированном виде в соответствии с ФИАС. [Пункт 3.1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-42-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p281) Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 24.02.2010 N 42, устанавливает, что в государственный кадастр недвижимости подлежит внесению: адрес объекта недвижимости в структурированном виде в соответствии с ФИАС на основании сведений, представленных оператором федеральной информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра; в случае отсутствия в государственном адресном реестре адреса объекта недвижимости, присвоенного в порядке, установленном до вступления в силу [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100015), - адрес объекта недвижимости на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости. В рассматриваемом в обращении ФГБУ "ФКП Росреестра" случае речь идет об адресе объекта недвижимости, содержащемся в решении (акте) органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятом после вступления в силу [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100015), но не соответствующем (отсутствующем) в государственном адресном реестре. В этой связи отмечаем. [Пункт 20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100060) Правил присвоения адресов устанавливает, что присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса. При этом из [пункта 26](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100085) Правил присвоения адресов следует, что датой присвоения объекту адресации адреса, изменения или аннулирования его адреса признается дата внесения сведений об адресе объекта адресации в государственный адресный реестр. Таким образом, как представляется, утверждение о наличии присвоенного в установленном порядке (в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100015)) адреса объекта недвижимости при отсутствии сведений о нем в государственном адресном реестре (равно как и о возможности получения сведений о таком адресе из государственного адресного реестра в виде выписки из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации, либо обобщенной информации, полученной в результате обработки содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах) не соответствует действующему законодательству. При этом побуждение уполномоченных на присвоение, изменение, аннулирование адресов органов к надлежащему исполнению возложенных на них функций путем принятия органом кадастрового учета решений о приостановлении осуществления кадастрового учета недопустимо. Кроме того, в автоматизированной информационной системе ведения государственного кадастра недвижимости отсутствуют отдельные атрибуты (адресные элементы) для описания адреса объекта недвижимости, присвоенного в установленном порядке, и местоположения объекта; набор структурированных атрибутов (адресных элементов) идентичен как для адреса, так и местоположения. В этой связи при отсутствии в государственном адресном реестре сведений об адресе, но при наличии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о присвоении адреса, изданного после вступления в силу [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100015), в межевом и техническом плане могут заполняться строки, предназначенные для указания описания местоположения. При этом органу кадастрового учета, как отмечено в письме Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 29.03.2016 N Д23и-1335 (копия которого также направлена для сведения и возможного учета в работе в том числе в ФГБУ "ФКП Росреестра"), необходимо информировать о фактах отсутствия в государственном адресном реестре сведений об адресе (что подтверждается соответствующим актом уполномоченного органа, изданным после вступления в силу [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100015)) соответствующие подразделения ФНС России в порядке, доведенном до ФГБУ "ФКП Росреестра" письмом Росреестра от 21.07.2016 N 14-06080/16@, согласованным заместителем руководителя Росреестра Г.Ю. Елизаровой. ФГБУ "ФКП Росреестра" необходимо довести позицию до филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", поручив проинформировать саморегулируемые организации кадастровых инженеров.
И.о. начальника Управления
обеспечения качества данных
и информационного взаимодействия
**Т.А.ФИДАРОВА**
---