Письмо Минфина России от 30.03.2020 № 09-01-11/24868

<О санкционировании расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства, подлежащие казначейскому сопровождению, с лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса по оплате обязательств по накладным расходам>

Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел в пределах компетенции обращение по вопросу санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства, подлежащие казначейскому сопровождению, с лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса по оплате обязательств по накладным расходам (далее соответственно — целевые средства, накладные расходы), и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить в рамках компетенции свое мнение по поставленному в обращении вопросу.

Казначейское сопровождение в 2020 году осуществляется в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее — Федеральный закон № 380-ФЗ) и принимаемыми во исполнение указанного федерального закона нормативными правовыми актами.

Положениями части 1 статьи 5 Федерального закона № 380-ФЗ предусмотрено, что при казначейском сопровождении целевых средств территориальными органами Федерального казначейства в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке осуществляется санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства (далее — целевые расходы).

В целях реализации указанной нормы утвержден приказ Минфина России от 10 декабря 2019 г. № 220н «Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов“ (далее — Порядок № 220н).»

Согласно пункту 4 Порядка № 220н для санкционирования целевых расходов юридическому лицу — получателю целевых средств необходимо представить в территориальный орган Федерального казначейства Сведения об операциях с целевыми средствами на 20__ год и на плановый период 20__ и 20__ годов (код формы по ОКУД 0501213) (далее — Сведения), в которых указываются направления расходования целевых средств в соответствии с приложением № 3 к Порядку № 220н (далее — Перечень направлений расходования), соответствующие целям (предмету) документа, обосновывающего обязательство.

Перечнем направлений расходования предусмотрен детализированный код направления расходования целевых средств, указанный в графе 4 указанного перечня, 088 014 «Страховые взносы на обязательное социальное страхование».

В отношении исполнения обязательств юридического лица — получателя целевых средств по уплате налогов, сборов и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование, на обязательное медицинское страхование, следует отметить, что согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее — Федеральный закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ, а также статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 2 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», статьи 1.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» к обязательному социальному страхованию относятся обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Учитывая изложенное, накладные расходы, связанные с оплатой страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, в соответствии с Перечнем направлений расходования к Порядку № 220н в Сведениях отражаются по детализированному коду 088 014 «Страховые взносы на обязательное социальное страхование».

---