Письмо Минфина России от 18.03.2020 № 09-01-09/21195

<О порядке утверждения Сведений об операциях с целевыми средствами на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов юридическими лицами — получателями субсидий, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению>

Министерство финансов Российской Федерации в связи с поступающими вопросами о порядке утверждения Сведений об операциях с целевыми средствами на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (код формы по ОКУД 0501213) юридическими лицами — получателями субсидий, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению (далее соответственно — Сведения, целевые средства), сообщает следующее.

Казначейское сопровождение в 2020 году осуществляется в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее — Федеральный закон № 380-ФЗ) и Правилами казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 1765 (далее — Правила № 1765).

Согласно пункту 6 Правил № 1765 в соглашения (договоры) о предоставлении субсидий подлежат включению в том числе положения, предусмотренные Порядком санкционирования целевых средств, утвержденным приказом Минфина России от 10 декабря 2019 г. № 220н «Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов“ (далее — Порядок № 220н).»

В соответствии с Порядком № 220н санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, осуществляются на основании Сведений (далее — целевые расходы).

Согласно положениям абзаца второго пункта 5 Порядка № 220н Сведения для юридического лица, являющегося получателем субсидии по соглашению (договору), утверждаются в электронном виде или при отсутствии технической возможности на бумажном носителе получателем бюджетных средств, либо юридическим лицом, являющимся получателем субсидии, в соответствии с условиями соглашения или нормативного правового акта о предоставлении субсидии или в случае представления им в территориальный орган Федерального казначейства разрешения получателя бюджетных средств на утверждение Сведений указанным юридическим лицом.

Таким образом, при казначейском сопровождении в 2020 году предусмотрен механизм утверждения Сведений, позволяющий юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, утверждать Сведения самостоятельно, в том числе если условиями соглашения предусмотрено соответствующее полномочие (с учетом практики применения положений о санкционировании, действующих в предыдущие годы (приказы Минфина России от 28 декабря 2016 г. № 244н, от 8 декабря 2017 г. № 220н, от 11 декабря 2018 г. № 259н).

При этом субсидии из федерального бюджета предоставляется на основании договоров (соглашений), заключенных по типовым формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

Типовая форма соглашения (договора) о предоставлении субсидии из федерального бюджета юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу — производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг утверждена приказом Минфина России от 31 октября 2016 г. № 199н (далее — Типовая форма № 199н).

Пунктом 3.5 Типовой формы № 199н предусмотрено, что расходы в случае предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров (работ, услуг) из федерального бюджета субсидий осуществляются на основании Сведений в соответствии с положениями нормативных правовых актов, регулирующих казначейское сопровождение.

В целях установления условий о наделении юридического лица, являющегося получателем субсидии по соглашению, полномочием по самостоятельному утверждению Сведений, в Типовой форме № 199н предусмотрены соответствующие положения (например, пункт 3.3, который позволяет установить условия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими казначейское сопровождение).

Аналогичные нормы предусмотрены типовыми формами соглашений (договоров), утвержденными приказами Минфина России от 28 июля 2017 г. № 121н и от 21 декабря 2018 г. № 280н.

---