--- title: "<Письмо> Ростехнадзора от 29.01.2016 N 09-01-04/523" number: "09-01-04/523" issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору" issued_on: 2016-01-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-09-01-04523" --- ## <Письмо> Ростехнадзора от 29.01.2016 N 09-01-04/523 # <Письмо> Ростехнадзора от 29.01.2016 N 09-01-04/523 "О видах работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ** **И АТОМНОМУ НАДЗОРУ** **ПИСЬМО** от 29 января 2016 г. N 09-01-04/523 **О ВИДАХ** **РАБОТ, КОТОРЫЕ ОКАЗЫВАЮТ ВЛИЯНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ**
**КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА**
Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение и в пределах своей компетенции сообщает следующее. Согласно [пункту 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100007) постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Из вышеуказанного следует, что письмо Минрегиона России от 27.09.2010 N 33838-КК/08 "О перечне видов работ, которые по своему содержанию могут выполняться только на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства" носит рекомендательный характер в силу отсутствия прямой нормы закона. Также стоит отметить, что перечень особо опасных и технически сложных объектов, установленный [частью 1 статьи 48.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-48-1#p140) Градостроительного кодекса Российской Федерации, в настоящее время существенно отличается от перечня, речь о котором идет в указанном письме Минрегиона России. При разработке требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Требования), перечень которых утвержден приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624 (далее - Перечень видов работ), саморегулируемая организация должна руководствоваться положениями Градостроительного [кодекса](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) Российской Федерации (далее - Кодекс). При разработке саморегулируемой организацией Требований в отношении особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, перечень которых установлен [частью 1 статьи 48.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-48-1#p140) Кодекса, также необходимо руководствоваться [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-207-2011) Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 N 207 "О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов". Помимо вышеуказанных нормативных правовых актов, при разработке Требований необходимо также учитывать требования специальных законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. К ним относятся, в том числе, Воздушный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-1) Российской Федерации, Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-1) от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон N 384-ФЗ), Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz/statya-1) от 21.11.1995 N 170-ФЗ "О безопасности использования атомной энергии" (далее - Федеральный закон N 170-ФЗ), Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-1) от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ), Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-117-fz-1997/statya-1) от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-17-fz-2003/statya-1) от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1521) Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Перечень национальных стандартов) и другие нормативные правовые акты, устанавливающие требования к проектированию и строительству соответствующих объектов капитального строительства. Так, например, вид работ N 6.1 "Работы по подготовке технологических решений жилых зданий и их комплексов" раздела II Перечня видов работ по своему содержанию может выполняться только в отношении объектов капитального строительства, не отнесенных [частью 1 статьи 48.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-48-1#p140) Кодекса к категории особо опасных и технически сложных. При этом согласно пункту 3.1 раздела 3 "Общие требования" ГОСТ 27751-2014. "Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения" (далее - ГОСТ 27751-2014), отдельные разделы которого (включая указанный) включены в [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1521#p100013) национальных стандартов, для каждого сооружения необходимо установить класс сооружения (КС-1, КС-2 или КС-3) в соответствии с Приложением "А" к ГОСТ 27751-2014, в зависимости от его назначения, а также социальных, экологических и экономических последствий их повреждений и разрушений. При этом согласно таблице 2 ГОСТ 27751-2014 класс сооружений КС-3 устанавливается к зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности, которыми в соответствии с [частью 8 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-4#p100079) Федерального закона N 384-ФЗ являются здания и сооружения, отнесенные [частью 1 статьи 48.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-48-1#p140) Кодекса к особо опасным, технически сложным объектам капитального строительства или уникальным объектам капитального строительства, параметры уникальности которых установлены [частью 2 статьи 48.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-48-1#p453) Кодекса. Таким образом, в отношении объектов капитального строительства жилищного назначения может быть установлен класс КС-3 по иным признакам, указанным в Приложении А к ГОСТ 27751-2014, кроме отнесения этих объектов к особо опасным и технически сложным. В отношении вида работ [N 6.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-624-2009-minregion-rossii-ministerstvo#p100082) "Работы по подготовке технологических решений общественных зданий и сооружений и их комплексов" раздела II Перечня видов работ необходимо учитывать, что данный вид работ по своему содержанию выполняется только в отношении объектов капитального строительства, не отнесенных [частью 1 статьи 48.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-48-1#p140) Кодекса к категории особо опасных и технически сложных, поскольку приложением "В" к СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (указанное приложение включено в [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1521#p100013) национальных стандартов) установлены основные функционально-типологические группы зданий и сооружений, а также помещений общественного назначения, которые не включают в себя здания и сооружения, в отношении которых может быть установлен класс КС-3 по основаниям отнесения их к особо опасным и технически сложным объектам капитального строительства. В отношении вида работ N 7.3 "Разработка декларации по промышленной безопасности опасных производственных объектов" раздела II Перечня видов работ стоит отметить, что [статьей 14](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-14#p100112) Федерального закона N 116-ФЗ установлена обязательность разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов только I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в [Приложении 2](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-18#p163) к Федеральному закону N 116-ФЗ. Такие опасные производственные объекты отнесены [частью 1 статьи 48.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-48-1#p140) Кодекса к особо опасным и технически сложным объектам капитального строительства. [Пунктом 32](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100415) Положения о составе проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87, установлена необходимость наличия в разделе "Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами" проектной документации объекта капитального строительства перечня мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для объектов использования атомной энергии, перечень которых установлен [статьей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz/statya-3#p100021) Федерального закона N 170-ФЗ, следовательно, вид работ N 7.5 "Разработка обоснования радиационной и ядерной защиты" раздела II Перечня видов работ по своему содержанию выполняется только в отношении объектов использования атомной энергии. Иные виды работ [раздела II](https://bukva.ai/docs/prikaz-624-2009-minregion-rossii-ministerstvo#p100058) Перечня видов работ могут выполняться в отношении любых объектов капитального строительства, вне зависимости от их класса сооружения. Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что в соответствии с [пунктом 1 части 4 статьи 55.5](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p101161) Кодекса документы саморегулируемой организации не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов, полагаем целесообразным обратить внимание саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации объектов капитального строительства, на необходимость более детальной проработки разрабатываемых документов, а также своевременной их актуализации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Начальник Управления
государственного строительного надзора
**М.А.КЛИМОВА**
---