--- title: "<Письмо> Ростехнадзора от 11.04.2017 N 09-00-06/4250" number: "09-00-06/4250" issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору" issued_on: 2017-04-11 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-09-00-064250" --- ## <Письмо> Ростехнадзора от 11.04.2017 N 09-00-06/4250 # <Письмо> Ростехнадзора от 11.04.2017 N 09-00-06/4250 "О государственном строительном надзоре" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ** **ПИСЬМО**
**от 11 апреля 2017 г. N 09-00-06/4250** **О ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОИТЕЛЬНОМ НАДЗОРЕ**
Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение и в рамках установленной компетенции сообщает следующее. Осуществление государственного строительного надзора регламентируется [статьей 54](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100871) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), а также [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-2006#p100015) об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 (далее - Положение). Для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, должностным лицом органа государственного строительного надзора согласно [пункту 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-2006#p10) Положения проверяется: а) соблюдение требований к выполнению работ, предусмотренных [пунктом 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-2006#p23) Положения; б) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения; в) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений; г) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией, в том числе требований в отношении энергетической эффективности и требований в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Предметом государственного строительного надзора в соответствии с [частью 2 статьи 54](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p101122) Кодекса является, в том числе проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации и технических регламентов. Согласно [пунктам 1](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-39#p100336) - [4 части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-39#p100339), а также [частей 2](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-1#p100343) и [3 статьи 39](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-1#p100344) Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент) обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется в форме: заявления о соответствии проектной документации требованиям настоящего Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-1); государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации; строительного контроля; государственного строительного надзора. Обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) в формах, указанных в [части 1 статьи 39](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-1#p100335) Технического регламента, осуществляется лицом, подготовившим проектную документацию, путем составления заверения о том, что проектная документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и требованиями Технического [регламента](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-1) и только в случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности. В соответствии с [частью 12 статьи 49](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-49#p2031) Кодекса в случае несогласия с заключением экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий застройщик, технический заказчик или их представитель в течение трех лет со дня утверждения такого заключения вправе обжаловать его в экспертной комиссии, созданной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти. [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-126-2012-minregion-rossii-ministerstvo#p100011) обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий установлен приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23 марта 2012 г. N 126. Согласно [части 5 статьи 54](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p397) Кодекса к отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1) от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом ряда особенностей организации и проведения проверок. [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-1129-2006#p100010) проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации утвержден приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1129 (далее - Порядок). Согласно [пункту 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-1129-2006#p43) Порядка перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения должностное лицо органа государственного строительного надзора уведомляет застройщика или технического заказчика о проведении проверки посредством направления копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Согласно [пункту 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-2006#p100042) Положения при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства. Иные результаты проверки заносятся должностным лицом органа государственного строительного надзора в общий и (или) специальный журналы. Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с [подпунктами "г"](https://bukva.ai/docs/prikaz-1129-2006#p100060) - ["е" пункта 12](https://bukva.ai/docs/prikaz-1129-2006#p52) Порядка должностное лицо органа государственного строительного надзора проверяет следующие документы: результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля; документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов; документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Ввиду отсутствия в обращении указания на конкретные документы в области стандартизации, не входящие в [перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1521#p100013) национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического [регламента](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-1), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521, дать точный ответ на вопрос об их применении не представляется возможным. [Частями 3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p394) и [4 статьи 54](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p396) Кодекса установлено, что государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного строительного надзора, находятся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Ростехнадзору не подчиняются. Согласно [пункту 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-2006#p100009) постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору организует научно-методическое обеспечение государственного строительного надзора в Российской Федерации.
Врио начальника
Управления государственного
строительного надзора
Н.Н.КУВАРИНА
---