Письмо МНС России от 19.02.2004 № 09-0-10/674@

(ред. от 14.10.2004, с изм. от 30.11.2004)

<О дополнительных рекомендациях к Временным методическим рекомендациям для территориальных органов МНС России при осуществлении ими государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и ведении Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей>

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ

ПИСЬМО

Министерство Российской Федерации по налогам и сборам направляет для использования в работе налоговых органов дополнительные рекомендации к Временным методическим рекомендациям для территориальных органов МНС России при осуществлении ими государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и ведении Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Направляемые дополнительные рекомендации предназначены для использования только в налоговых органах.

1. В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон № 129-ФЗ) индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по своему месту жительства.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона № 129-ФЗ указанная обязанность индивидуального предпринимателя возникает в случае изменения сведений о фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя, о поле, гражданстве, дате и месте рождения, месте жительства в Российской Федерации, а также о данных основного документа, удостоверяющего личность.

Необходимо отметить, что согласно пункту 4 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828 (далее — Положение), фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения содержатся в паспорте гражданина Российской Федерации.

Таким образом, изменение указанных в предыдущем абзаце сведений о личности гражданина Российской Федерации влечет замену основного документа, удостоверяющего личность.

На основании изложенного, датой изменения фамилии, имени, отчества, пола, даты и места рождения гражданина Российской Федерации, а также данных основного документа, удостоверяющего личность, является дата выдачи гражданину Российской Федерации нового паспорта.

Вместе с тем, при привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление в регистрирующий орган сведений на основании части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регистрирующим (налоговым) органам необходимо руководствоваться следующим:

В соответствии с пунктом 16 Положения паспорт выдается гражданину в 10-дневный срок со дня принятия соответствующих документов органами внутренних дел.

Однако зачастую указанная в паспорте дата его выдачи не соответствует дате получения паспорта гражданином Российской Федерации в органах внутренних дел.

Указанные обстоятельства должны приниматься во внимание должностными лицами регистрирующих (налоговых) органов при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 5 Положения в паспорте производится отметка о регистрации гражданина по месту жительства.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Таким образом, в паспорте гражданина Российской Федерации содержится дата его регистрации по новому месту жительства.

Вместе с тем, дата регистрации гражданина по новому месту жительства не всегда совпадает с датой получения гражданином паспорта, содержащим указанные сведения.

Указанные обстоятельства также должны приниматься во внимание должностными лицами регистрирующих (налоговых) органов при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

2. Необходимо отметить, что в ряде случаев при изменении индивидуальным предпринимателем осуществляемого им вида экономической деятельности или начале осуществления иного вида экономической деятельности, не указанного в ранее выданном свидетельстве о государственной регистрации, органы, осуществлявшие регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей до 1 января 2004 года, повторно или дополнительно к ранее выданному свидетельству выдавали индивидуальному предпринимателю свидетельство о его государственной регистрации.

В случае, если физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя до 1 января 2004 года, представляет в регистрирующий (налоговый) орган два и более свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, или имеющееся у него свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя содержит отметку «взамен ранее выданного», регистрирующим (налоговым) органам необходимо руководствоваться следующим.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный до 1 января 2004 года, при заполнении пункта 11 заявления по форме № Р27001 указывает дату регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также регистрационный номер на основании данных первоначально выданного свидетельства.

3. С 1 января 2004 года регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей в органах государственных внебюджетных фондов осуществляется на основании сведений Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Вместе с тем, реализация концепции «одного окна» не означает возложение на регистрирующие (налоговые) органы функций по осуществлению регистрации субъектов предпринимательской деятельности в качестве страхователей в государственных внебюджетных фондах.

На основании вышеизложенного, направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям документов, подтверждающих их регистрацию в качестве страхователей, производится самостоятельно соответствующими органами государственных внебюджетных фондов.

4. Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 23.06.2003 г. № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „О государственной регистрации юридических лиц“ (далее — Закон № 76-ФЗ) физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя до 1 января 2004 года, обязано в срок до 1 января 2005 года представить в регистрирующий орган по месту своего жительства определенные статьей 3 Закона № 76-ФЗ документы.»

В случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязанности по представлению документов в регистрирующий (налоговый) орган государственная регистрация данного лица в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2005 г. утрачивает силу.

Обращаем внимание, что представление в течение 2004 года физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей (далее — индивидуальные предприниматели), в регистрирующие (налоговые) органы заявлений о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не означает выполнение ими обязанности, предусмотренной статьей 3 Закона № 76-ФЗ.

В связи с изложенным, в случае если в ЕГРИП содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, но в регистрирующем (налоговом) органе отсутствуют документы, предусмотренные статьей 3 Закона № 76-ФЗ, обязанность индивидуального предпринимателя считается неисполненной.

Принимая во внимание вышеизложенное, регистрирующим (налоговым) органам необходимо руководствоваться следующим.

В случае подачи индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным до 1 января 2004 года, заявления по форме № Р24001 до представления предусмотренных статьей 3 Закона № 76-ФЗ документов, регистрирующий (налоговый) орган осуществляет следующие действия:

абзац отменен. — Письмо МНС России от 14.10.2004 № 09-0-10/4081@,

• государственную регистрацию внесения изменений в сведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,
• выдачу свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по форме № Р60004,
• направление индивидуальному предпринимателю уведомления о необходимости представления до 1 января 2005 года документов, предусмотренных статьей 3 Закона № 76-ФЗ.

Обращаем внимание, что регистрирующим (налоговым) органом не осуществляется распечатка свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе по форме № Р67001. Указанное свидетельство распечатывается и выдается индивидуальному предпринимателю в случае исполнения им обязанности, предусмотренной статьей 3 Закона № 76-ФЗ.

Таким образом, к индивидуальным предпринимателям, государственная регистрация которых утрачивает силу с 1 января 2005 года, в связи с неисполнением обязанности, предусмотренной Законом № 76-ФЗ, относятся индивидуальные предприниматели в случае:

• наличия сведений в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя, но отсутствия документов, предусмотренных статьей 3 Закона № 76-ФЗ. При этом регистрирующий (налоговый) орган вносит в ЕГРИП запись об утрате государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи с невыполнением обязанности, предусмотренной статьей 3 Закона № 76-ФЗ;
• отсутствия по состоянию на 1 января 2005 года сведений об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП, что определяется путем сравнения списка состоящих на учете в налоговом органе индивидуальных предпринимателей, сформированного на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре налогоплательщиков, со списком индивидуальных предпринимателей, выполнивших обязанность, предусмотренную статьей 3 Закона № 76-ФЗ, сформированного на основе сведений, содержащихся в ЕГРИП. По результатам сверки регистрирующим (налоговым) органом подготавливаются справки об отсутствии информации об индивидуальных предпринимателях в ЕГРИП, которые подшиваются в регистрационные дела индивидуальных предпринимателей, принятые из осуществлявших регистрацию до 1 января 2004 года регистрирующих органов. Обращаем внимание, в указанном случае при утрате государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя регистрирующие (налоговые) органы не вносят в ЕГРИП никаких записей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации снятие с учета индивидуального предпринимателя осуществляется в случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

На основании вышеизложенного, снятие с учета индивидуальных предпринимателей, государственная регистрация которых утратит силу с 1 января 2005 года в случае невыполнения ими обязанности, предусмотренной статьей 3 Закона № 76-ФЗ, осуществляется либо на основании копии справки об отсутствии информации об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП, либо на основании выписки из ЕГРИП (в случае наличия сведений в ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года).

Данная работа должна будет проводиться регистрирующими (налоговыми) органами по дополнительному указанию МНС России.

Кроме того, в целях недопущения аврального режима работы регистрирующих (налоговых) органов в ноябре — декабре 2004 года в связи с представлением в указанный период большинством индивидуальных предпринимателей заявлений по форме № Р27001, Управлениям МНС России по субъектам Российской Федерации целесообразно информировать индивидуальных предпринимателей об обязанности представления документов, предусмотренных статьей 3 Закона № 76-ФЗ, и организовать представление индивидуальными предпринимателями заявлений по форме № Р27001 в период проведения декларационной кампании 2004 года.

Департамент государственной регистрации и учета юридических

---