--- title: "Письмо Минобрнауки России от 06.05.2013 N 08-541" number: "08-541" issuer: "Министерство образования и науки Российской Федерации" issued_on: 2013-05-06 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-08-541" --- ## Письмо Минобрнауки России от 06.05.2013 N 08-541 # Письмо Минобрнауки России от 06.05.2013 N 08-541 "Об обеспечении до конца 2013 года реализации мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей" **МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПИСЬМО от 6 мая 2013 г. N 08-541 **ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДО КОНЦА 2013 ГОДА РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ** **ПО ПОДДЕРЖКЕ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ, РАБОТАЮЩИХ С ДЕТЬМИ** **ИЗ СОЦИАЛЬНО НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЕЙ** В порядке оказания методической помощи по исполнению пункта 2 "в" Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" Департамент государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России направляет рекомендации по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из неблагополучных семей. И.о. директора Департамента государственной политики в сфере общего образования **О.В.РОСКИН** Приложение **РЕКОМЕНДАЦИИ** **ПО ПОДДЕРЖКЕ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ,** **РАБОТАЮЩИХ С ДЕТЬМИ ИЗ СОЦИАЛЬНО НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЕЙ** ### 1. Определение понятия "социально неблагополучная семья" Анализ нормативных правовых оснований употребления понятия "социально неблагополучная семья" показывает, что наиболее близким к нему по смыслу является используемый в федеральном законодательстве термин "семья, находящаяся в социально опасном положении". В статье 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в действующей редакции) даны следующие определения: - семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними; - несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия; - безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц; - беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания; - антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц. Таким образом, критериями отнесения семей к категории находящихся в социально опасном положении являются: - неисполнение родителями (законными представителями) обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды по сезону, отсутствие регулярного питания и санитарно-гигиенических условий, ухода за ребенком в соответствии с возрастом, отказ от лечения детей, безнадзорность или беспризорность детей, оставление ребенка по месту проживания (пребывания) или на улице в возрасте или состоянии, при котором он не может самостоятельно ориентироваться, если названные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью ребенка); - неисполнение родителями (законными представителями) обязанностей по воспитанию и обучению детей, в том числе отсутствие контроля за воспитанием и обучением детей, приводящее к нарушению прав ребенка на образование или к совершению ребенком противоправных деяний, безнадзорность или беспризорность детей, жестокое обращение с ними (нанесение физического, психического и морального ущерба ребенку), вовлечение в совершение преступлений и антиобщественных действий (попрошайничество, проституцию, азартные игры, употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, употребление наркотических средств, употребление одурманивающих веществ); - наличие факторов, отрицательно влияющих на воспитание детей со стороны родителей (злоупотребление алкогольной и спиртосодержащей продукцией, употребление наркотических средств, аморальный образ жизни). ### 2. Выявление и учет семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении Выявление и учет детей и семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, являются межведомственной задачей, механизмы решения которой определены в законодательстве. Согласно Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" образовательное учреждение выступает одним из субъектов межведомственного взаимодействия наряду с органами соцзащиты, органами опеки, комиссиями по делам несовершеннолетних, медицинскими учреждениями и т.д. Именно на базе образовательных учреждений зачастую осуществляется первичное выявление и разрабатываются программы социально-психолого-педагогического сопровождения семей с детьми с риском социального неблагополучия. Выявление таких семей на ранней стадии неблагополучия является одним из наиболее значимых условий эффективности коррекционной работы, социальной, психологической и педагогической поддержки. Организация выявления детей из семей с риском семейного неблагополучия, детей, уже находящихся в социально опасном положении, а также последующая работа с ними должны проводиться с максимальным использованием потенциала семьи на основе добровольного сотрудничества и с соблюдением этических принципов. Основными методами оценки состояния детей из семей, находящихся в социально опасном положении, являются: включенное наблюдение, опрос (анкетирование, интервью), экспертный опрос, биографический метод, анализ документов, беседа, тестирование и др. При этом количественные и качественные методы оценки должны сочетаться. По итогам выявленных случаев семейного неблагополучия педагогическими работниками составляется план социально-психолого-педагогического сопровождения детей из семей в социально опасном положении. В случаях выявления кризисных семей с высокой долей риска для жизни и здоровья ребенка следует организовать межведомственное взаимодействие междисциплинарной команды специалистов для вмешательства в ситуацию семьи с целью обеспечения безопасности и благополучия ребенка. ### 3. Определение категории педагогов, работающих с детьми из социально неблагополучных семей Как правило, в соответствии со штатным расписанием и функциональными обязанностями основную работу с детьми из социально неблагополучных семей в образовательных организациях и организациях социальной защиты ведут социальные педагоги и (или) педагоги-психологи, классные руководители, мастера производственного обучения, педагоги дополнительного образования, выполняющие следующие функции: - индивидуальное социально-психолого-педагогическое сопровождение ребенка и семьи; - коррекционно-развивающая работа с детьми из социально неблагополучных семей, испытывающими трудности в обучении; - организация дополнительного образования на базе образовательного учреждения. Все перечисленные категории педагогических работников нуждаются в той или иной поддержке, в зависимости от количества детей из социально неблагополучных семей, объема и содержания выполняемой работы и ее результатов. ### 4. Меры адресной поддержки педагогов, работающих с детьми из социально неблагополучных семей Работа с детьми из социально неблагополучных семей предъявляет особые требования к профессионализму педагогов, создает повышенную психоэмоциональную напряженность педагогической деятельности. Это актуализирует проблему поддержки педагогов, работающих с детьми из социально неблагополучных семей. При разработке в субъекте Российской Федерации системы мер целесообразно предусмотреть мероприятия, обеспечивающие разностороннюю поддержку педагогов: 1. Материальное стимулирование (финансовая поддержка): - включение в показатели стимулирующих выплат педагогам в рамках новой системы оплаты труда показателей, характеризующих их результативность в индивидуальной работе с детьми из социально неблагополучных семей; - введение дополнительных выплат стимулирующего характера педагогам, работающим с детьми из социально неблагополучных семей. 2. Поддержка профессионального развития, повышения эффективности работы педагогов с детьми из социально неблагополучных семей: - развитие системы психологической и профессионально-педагогической поддержки педагогов - организация профессионального общения, обмена опытом, в том числе с использованием ресурсов сети Интернет, психологических тренингов, индивидуальных психологических и методических консультаций; - разработка содержания и организация курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогов, направленных на повышение компетентности в области сопровождения и оценки индивидуального прогресса обучающихся из социально неблагополучных семей, работы с детьми с учебными и поведенческими проблемами. ---