Письмо Минпромторга России от 19.02.2015 № 08-469

<О санитарной одежде, санитарной обуви и санитарных принадлежностях>

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 19 февраля 2015 г. № 08-469

Департамент развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка совместно с Департаментом государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений Минпромторга России в пределах своей компетенции рассмотрел ваше обращение по вопросам, касающимся санитарной одежды, и сообщает.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 01.10.2014 № 79 «О плане разработки технических регламентов Таможенного союза и внесения изменений в технические регламенты Таможенного союза» внесение изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) (далее — Технический регламент «О безопасности СИЗ») не предусмотрено.

Порядок внесения изменений в технический регламент Таможенного союза установлен Положением о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.06.2012 № 48 (далее — Порядок).

В соответствии с положениями Порядка решение о внесении изменений в технический регламент принимается на основании предложений Стороны или Комиссии по согласованию со Сторонами.

В соответствии с Решением Высшего Евразийского экономического совета от 18.11.2011 № 1 «О Регламенте работы Евразийской экономической комиссии» принятие, внесение изменений и отмена технических регламентов Таможенного союза входят в компетенцию Совета Евразийской экономической комиссии.

Министерством труда и социальной защиты РФ (далее — Минтруд России) разработан Проект Решения Совета Евразийской экономической комиссии «О внесении изменений в Технический регламент „О безопасности СИЗ“. Проектом предлагается внести изменения, предусматривающие уточнение требований:»

• к пылепроницаемости и стойкости к истиранию материалов средств индивидуальной защиты;
• к герметичности средств индивидуальной защиты органов дыхания и компонентам лицевых частей фильтрующих средств.

Рабочей группой мониторинга практики применения ТР ТС 019/2011, созданной Минтрудом России на заседании 13 ноября 2014 г., в работе которой участвует Минпромторг России, были рассмотрены предложения по внесению изменений и дополнений в Технический регламент «О безопасности СИЗ». Было принято к рассмотрению внесение изменений в структурные элементы Технического регламента «О безопасности СИЗ» в части, касающейся специальной одежды, а именно:

1. исключить действующую редакцию разд. 4, п. 4.6, подп. 1, абз. 2 «одежда специальная и средства индивидуальной защиты рук должны обеспечивать температуру внутреннего слоя, определенную в подп. 4 табл. 2 приложения № 3 к данному техническому регламенту, за все время использования в условиях, указанных изготовителем при этом» в связи с тем, что:

• в подп. 4 (первом из двух 4-х подпунктов) табл. 2 приложения № 3 к данному техническому регламенту нет температуры внутреннего слоя;
• в подп. 4 (втором из двух 4-х подпунктов) табл. 2 приложения № 3 в столбце «показатель» для обуви приведены показатели по одежде;

2. изменить действующую редакцию приложения 3, табл. 2, п. 4 (второго), столбца 2 «одежда специальная для защиты от воздействия повышенных температур (костюмы, обувь, рукавицы, перчатки, головные уборы)» в связи с тем, что:

• наименование продукции некорректно: обувь не является одеждой, рукавицы — это СИЗ рук;
• в п. 4.6 подп. 1 рассматриваются требования для одежды специальной, СИЗ рук для защиты от конвективной теплоты, теплового излучения, контакта с нагретой поверхностью, а в приложении — от повышенных температур;
• понятие «от повышенных температур» шире, т.к. включает еще изделия для защиты от открытого пламени и от повышенных температур, обусловленных климатом;

3. изменить действующую редакцию разд. 4, п. 4.6, подп. 1, абз. 11 в связи с тем, что:

• изделия для защиты от контактного тепла с поверхностями, нагретыми до 250 °C, отсутствуют в приложении 2 ТР;
• в разд. 2 необходимо дать определение термина «контактное тепло».

На сайте regulation.gov.ru указана информация, что данный проект прошел процедуру оценки регулирующего воздействия в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений совета Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Технический регламент «О безопасности СИЗ» распространяется на средства индивидуальной защиты, независимо от страны происхождения, ранее не находившиеся в эксплуатации (новые) и выпускаемые в обращение на единой таможенной территории. Требования к проектированию, производству, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации средств индивидуальной защиты не регулируются положениями Технического регламента «О безопасности СИЗ» и устанавливаются законодательством государства — члена Таможенного союза (п. 1.2 Технического регламента «О безопасности СИЗ»).

Средства индивидуальной защиты, на которые распространяется действие Технического регламента «О безопасности СИЗ», приведены в приложении № 1 к данному техническому регламенту (п. 1.4 Технического регламента «О безопасности СИЗ»).

Средства индивидуальной защиты (комплектующие изделия средств индивидуальной защиты) классифицируются по назначению в зависимости от защитных свойств согласно приложению № 2 к техническому регламенту (п. 1.5 Технического регламента «О безопасности СИЗ»).

Требования к безопасности санитарной одежды, санитарной обуви и санпринадлежностей Техническим регламентом «О безопасности СИЗ» не предусмотрены.

Одновременно с изложенным сообщаем, что в соответствии с п. 33 и 41 Единого перечня продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526, предполагается разработка технических регламентов Таможенного союза о безопасности изделий санитарно-гигиенического назначения, а также санитарно-технических изделий.

Также в постановлении Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» указано, что изделия медицинские, санитарно-гигиеническое и предметы ухода за больными формовые, изделия медицинские, санитарно-гигиенические и предметы ухода за больными неформовые подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме сертификации; изделия культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода из пластмасс (изделия хозяйственного обихода: изделия санитарно-гигиенического назначения (кроме изделий для ухода за детьми) подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии и Федеральной таможенной службе с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти на основе единых перечней продукции, утвержденных п. 1 данного постановления, возложена обязанность обеспечить публикацию информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования.

Осуществление контроля (надзора) за качеством санитарной одежды, санитарной обуви и санпринадлежностей, а также соблюдением норм их выдачи работникам не относится к компетенции Минпромторга России.

Постановлением Правительства РФ от 26.11.2012 № 1223 «Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента „О безопасности СИЗ“ установлено, что в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей уполномоченным органом РФ по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента „О безопасности СИЗ“ является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.»

---