Письмо ФТС РФ от 03.08.2007 № 08-444/29146

«О состоянии охраны труда и пожарной безопасности в I полугодии 2007 года»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО от 3 августа 2007 г. № 08-444/29146

О СОСТОЯНИИ ОХРАНЫ ТРУДА И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В I ПОЛУГОДИИ 2007 ГОДА

Направляю для сведения и использования в работе информацию о состоянии охраны труда и пожарной безопасности в таможенных органах, организациях и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, в I полугодии 2007 года.

Начальник Главного управления тылового обеспечения, подполковник таможенной службы С. Г. Комличенко

ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ ОХРАНЫ ТРУДА И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ, ОРГАНИЗАЦИЯХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФТС РОССИИ, В I ПОЛУГОДИИ 2007 ГОДА

Деятельность таможенных органов, организаций и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам охраны труда и пожарной безопасности в первом полугодии 2007 года была организована и проводилась в соответствии с Федеральными законами от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами ФТС России и другими нормативными и правовыми актами. Основные усилия в работе были направлены на обеспечение надлежащих условий и безопасности труда, пожарной безопасности. Работа организовывалась и проводилась в соответствии с годовым планом мероприятий по улучшению условий и охраны труда в таможенных органах, организациях и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России (далее — таможенные органы). В целом запланированные на первое полугодие мероприятия выполнены. Во исполнение Приказа ГТК России от 09.12.2003 № 1409 в первом полугодии 2007 года в таможенных органах прошли обучение и проверку знаний по охране труда и пожарной безопасности 1873 человека, в том числе 619 руководителей. Израсходовано на эти цели 1804,5 тыс. рублей. В соответствии с Приказом ГТК России от 21.02.2001 № 191 в таможенных органах в настоящее время создано 56 кабинетов и 221 уголок охраны труда и пожарной безопасности. В первом полугодии в таможенных органах 6850 человек прошли медицинское освидетельствование. Количество специалистов таможенных органов, пользующихся компенсациями за работу в неблагоприятных условиях, составляет 3337 человек, в том числе дополнительным отпуском — 2778, сокращенным рабочим днем (служебным временем) — 886, бесплатным лечебно-профилактическим питанием — 432 человека. Для оказания методической помощи руководству таможенных органов в вопросах соблюдения федерального законодательства, нормативных правовых актов ФТС России по вопросам охраны труда и пожарной безопасности должностными лицами отдела охраны труда и гражданской обороны Главного управления тылового обеспечения были осуществлены проверки 9 таможенных органов. Результаты проверок показали, что общий уровень организаторской работы по охране труда и пожарной безопасности в отдельных таможенных органах не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям. До настоящего времени не во всех таможенных органах организована работа по приведению штатных структур в соответствие с типовыми структурами. В Алтайской и Горно-Алтайской таможнях существует необходимость активизации работы по аттестации рабочих мест по условиям труда. В Кемеровской таможне, РОПУ и ЦЭТ не введены отдельные должности по вопросам ГОЧС и ПБ согласно письму ФТС России от 11.07.2005 № 01-06/23236. Необходимо активизировать работу комиссии по охране труда (Омская таможня). Отдельные руководители и должностные лица, ответственные за организацию и проведение работ по охране труда, несвоевременно проходят обучение и проверку знаний по охране труда и пожарной безопасности (Приказ ГТК России от 09.12.2003 № 1409). В I полугодии 2007 года несколько снизился производственный травматизм. Однако в результате производственного травматизма пострадало 186 человек (2006 — 203) (приложение 1) (приложения не приводятся). Количество пострадавших в результате производственного травматизма с легким исходом составило 178 человек (2006 — 193), с тяжелым исходом — 6 человек (2006 — 9). В результате ДТП 2 человека погибли (Дальневосточное таможенное и Центральное таможенное управления) (2006 — 1). Причины и факторы производственного травматизма носят различный характер (приложение 2). В результате травматизма на территории таможенных объектов пострадало 72 человека (2006 — 70). Следующая большая группа — 49 несчастных случаев (2006 — 63) — травмы, полученные при проведении спортивных мероприятий вследствие недостаточной подготовки участников и нечеткой организации проведения занятий и соревнований. В дорожно-транспортных происшествиях пострадали 22 человека (2006 — 21). Остальные несчастные случаи произошли при обстоятельствах, входящих в категорию «прочие». Для объективной оценки производственного травматизма используются установленные показатели: коэффициент частоты несчастных случаев — количество пострадавших на 1000 работающих. В среднем по таможенным органам этот коэффициент составил 3,4 (2006 — 3,3). Наибольший коэффициент имеет ПТУ — 4,7 (2006 — ПТУ — 6,5). СЗТУ имеет наименьший коэффициент — 1,9 (2006 — 2,2) (приложение 3). Общие трудопотери в результате производственного травматизма составили 4685 рабочих дней (2006 — 5498) (приложение 4). Анализ состояния условий и охраны труда в таможенных органах показывает, что проводимая работа по обеспечению безопасных условий, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний является недостаточной. Общая сумма выплат, связанных с производственным травматизмом, составляет 5697,7 тыс. рублей (2006 — 7348,6). Всего израсходовано на мероприятия по охране труда и пожарной безопасности 47991,5 тыс. рублей (2006 — 31612,8), что составляет примерно 57,6% (2006 — 61%) от заявленных денежных средств на эти цели в 2007 году (приложение 5). На охрану труда израсходовано 9519,1 тыс. рублей (2006 — 10581,0). Из них израсходовано на:

• аттестацию рабочих мест — 24% (2006 — 38);
• приобретение СИЗ — 14% (2006 — 13);
• медицинские осмотры — 16% (2006 — 14);
• обучение — 19% (2006 — 13);
• приобретение аптечек и медикаментов для оказания доврачебной помощи — 7% (2006 — 8);
• прочие мероприятия по улучшению условий и охраны труда — 10% (2006 — 13). Большая часть средств по охране труда (2319 тыс. рублей) в 2007 году была израсходована на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Всего в первом полугодии в таможенных органах аттестованы 594 рабочих места. Больше всего в I полугодии 2007 года аттестовано рабочих мест в ЦТУ (278). В 2007 году продолжилась работа по реализации государственной политики в области пожарной безопасности. На пожарную безопасность израсходовано 38472 тыс. рублей (2006 — 20937,7). Из них на:
• оплату договоров по текущему ремонту и техническому обслуживанию пожарной автоматики — 70%;
• приобретение и установку пожарной автоматики — 8,6%;
• производство огнезащитных работ, ремонт и техническое обслуживание первичных средств пожаротушения и т.п. — 17,2%;
• приобретение первичных средств пожаротушения — 3,2%;
• противопожарную пропаганду и агитацию — 1%. Обеспеченность таможенных объектов первичными средствами пожаротушения и пожарной автоматики в процентном отношении от запланированных на 2007 год составляет (приложение 6):
• первичными средствами пожаротушения — 102,6%;
• системами пожарной сигнализации — 89,4%;
• системами оповещения о пожаре — 80,9%;
• системами автоматического пожаротушения — 58,1%. В I полугодии 2007 года в таможенных органах случаев пожаров не было. Общие сведения за первое полугодие 2007 года об условиях труда, охране труда и пожарной безопасности в таможенных органах представлены в приложении 7. С учетом изложенного полагаем целесообразным в таможенных органах:

1. Продолжать работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, предупреждению травматизма, обеспечению надлежащих санитарно-гигиенических условий, исключающих возникновение профессиональных заболеваний должностных лиц таможенных органов, обеспечению надежной противопожарной защиты таможенных объектов.

2. Установить действенный контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области охраны труда и пожарной безопасности.

3. Обратить особое внимание на мероприятия, направленные на предотвращение случаев производственного травматизма в осенне-зимний период и на противопожарные мероприятия при подготовке объектов таможенной инфраструктуры к зиме.

4. Своевременно проводить расследования и вести учет несчастных случаев, связанных с производством. Обо всех происшедших смертельных, групповых и тяжелых несчастных случаях, связанных с производством, и пожарах установленным порядком в течение суток информировать Главное управление тылового обеспечения и другие организации в соответствии с «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденным Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.

5. Обеспечить исполнение и организовать контроль исполнения таможенными органами и учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, требований Федеральных законов от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», от 01.12.2004 № 148-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона „Об ограничении курения табака“, распоряжения ГТК России от 17.08.2001 № 823-р „Об ограничении курения“ и письма ГТК России от 01.11.2001 № 04-490/43630 „Об оборудовании комнат (мест) для курения табака“.»

6. Обратить внимание на своевременное и качественное представление отчетности по охране труда и пожарной безопасности. В соответствии с Приказом ФТС России от 03.05.2006 № 415 сведения об условиях и охране труда и пожарной безопасности представляются по форме № 20 не позднее 15 числа следующего за отчетным кварталом месяца. Если имеются случаи пострадавших в результате производственного травматизма со смертельным исходом, необходимо подавать информацию в произвольной форме (место случая, с кем, когда и при каких обстоятельствах) и направлять с ежеквартальным отчетом по охране труда и пожарной безопасности.

Начальник отдела охраны труда и гражданской обороны Главного управления тылового обеспечения О. И. Улеватая

---