Письмо Минприроды России от 22.03.2022 № 08-25-44/9294

«О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с отходами от использования товаров»

Минприроды России в соответствии с письмами Росприроднадзора от 30.04.2021 № АА-10-03-28/13477, от 16.09.2021 № АА-10-03-28/31193, от 23.09.2021 № АА-10-03-28/32433, от 01.10.2021 № АА-10-03-28/33128, от 18.11.2021 № АА-10-03-28/39970, от 09.12.2021 № СР-10-03-28/43007, от 17.12.2021 № СР-10-03-28/44444, от 25.02.2022 № СР-10-03-28/5910 по вопросу регулирования деятельности в области обращения с отходами от использования товаров сообщает.

С 01.01.2021 действуют перечни товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3721-р (далее — распоряжение № 3721-р, перечни № 3721-р).

До 01.01.2021 действовал перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 2970-р (далее — распоряжение № 2970-р, перечень № 2970-р).

Нормативы утилизации на 2021 год утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3722-р (далее — распоряжение № 3722-р).

На основании пункта 16 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ) порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417 (далее — положение о декларировании), производители товаров, импортеры товаров ежегодно декларируют количество выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год.

В соответствии с Правилами предоставления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010, форма отчетности о выполнении нормативов утилизации заполняется на основе информации, полученной в установленном порядке при декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров. Для указания количества товаров, упаковки товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, используется информация, содержащаяся в декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров за год, предшествующий отчетному периоду (далее — декларация).

Таким образом, при подаче в 2022 году декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за отчетный 2021 год, в ней указывается количество выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации в течение 2021 года, в соответствии с перечнями, утвержденными распоряжением № 3721-р.

В 2022 году за отчетный 2021 год отчетность о выполнении нормативов утилизации, а также расчет суммы экологического сбора осуществляется на основе сведений о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2020 год, согласно сведениям, содержащимся в декларации за 2020 год, составленной в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением № 2970-р, и применяя нормативы утилизации, установленные на 2021 год распоряжением № 3722-р.

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.08.2016 № 488 утверждена Форма расчета суммы экологического сбора.

При этом учитывая различия в перечне № 2970-р и перечнях № 3721-р, а также в распоряжении № 3722-р и ставках экологического сбора при заполнении отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчета суммы экологического сбора (применении норматива утилизации и ставки экологического сбора) необходимо ориентироваться на наименование группы, а не на нумерацию групп товаров и упаковки.

В целях осуществления Росприроднадзором приема отчетности о выполнении нормативов утилизации и проверки правильности уплаты средств экологического сбора, Минприроды России считает целесообразным разъяснить, что в связи с внесением ряда изменений, из перечней товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, исключены группы № 8 «Изделия деревянные строительные и столярные прочие», № 22 «Изделия пластмассовые строительные», № 23 «Блоки дверные и оконные, пороги для дверей, ставни, жалюзи и аналогичные изделия пластмассовые», № 25 «Стекло листовое гнутое и обработанное», № 27 «Изделия из стекла изолирующие многослойные», № 40 «Провода и кабели электронные и электрические прочие», а также из группы № 1 «Изделия текстильные готовые (кроме одежды)» позиции с кодами по ОК 034-2014 с 13.92.12.110 по 13.92.12.119.

Таким образом, в 2022 году в связи с указанными изменениями, обязанности по предоставлению отчетности об исполнении нормативов утилизации, по расчету суммы экологического сбора и по уплате экологического сбора за 2021 год по исключенным группам товаров не установлено.

В отношении Группы № 45 «Упаковка из комбинированных материалов» перечня № 3721-р, учитывая ее отсутствие в перечне № 2970-р, формирование отчетности о выполнении нормативов утилизации, а также расчет суммы экологического сбора осуществляется с 2023 года на основании сведений, включенных в декларацию, предоставляемую в 2022 году. Нормативы утилизации по Группе № 45 «Упаковка из комбинированных материалов» установлены распоряжением № 3722-р.

В отношении Группы № 43 «Упаковка из полимерных материалов, не содержащих галогены» и группы 44 «Упаковка из полимерных материалов, содержащих галоген», учитывая ее аналогичность, отчетность о выполнении нормативов утилизации должна предоставляться на основании сведений из декларации по группе № 49 «Упаковка полимерная» перечня 2970-р, а также в соответствии с нормативами утилизации, утвержденными распоряжением № 3722-р. Отнесение полимерной упаковки к содержащей галогены или не содержащей галогены производится по компонентному составу в части наличия соответствующих галогенов.

В свою очередь, расчет суммы экологического сбора в отношении вышеуказанных групп товаров должен осуществляться с использованием ставки, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. № 284 для группы № 49 «Упаковка полимерная».

Заместитель Министра

---