--- title: "<Письмо> Минобрнауки России от 30.07.2018 N 08-1727" number: "08-1727" issuer: "Министерство образования и науки Российской Федерации" issued_on: 2018-07-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-08-1727" --- ## <Письмо> Минобрнауки России от 30.07.2018 N 08-1727 # <Письмо> Минобрнауки России от 30.07.2018 N 08-1727 "О направлении материалов" **МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 30 июля 2018 г. N 08-1727 **О НАПРАВЛЕНИИ МАТЕРИАЛОВ** Департамент государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации в рамках реализации пункта 6 (подпункт 2.3) е) Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации от 26 апреля N Пр-1069 с изменениями и дополнениями от 5 октября 2016 г. N Пр-1960, направляет для использования в работе информационно-аналитические [материалы](#p100007), посвященные вопросам противодействия идеологии терроризма (на основе анализа практики преподавания вопросов противодействия идеологии терроризма в рамках курсов "Основы безопасности жизнедеятельности", "Основы религиозных культур и светской этики", а также практики использования в учебном процессе иных учебных материалов, раскрывающих сущность идеологии терроризма). Директор Департамента государственной политики в сфере общего образования **А.Е.ПЕТРОВ** Приложение **ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ,** **ПОСВЯЩЕННЫЕ ВОПРОСАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ** **ТЕРРОРИЗМА (ПУНКТ 6 (ПОДПУНКТ 2.3) Е) КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА** **ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **НА 2013 - 2018 ГОДЫ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,** **УТВЕРЖДЕННОГО ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОТ 26 АПРЕЛЯ N ПР-1069 С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ** **ОТ 5 ОКТЯБРЯ 2016 Г. N ПР-1960)** Информационно-аналитические материалы предназначены для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования. Информационно-методические материалы подготовлены на основе анализа практики преподавания вопросов противодействия идеологии терроризма в рамках курсов "Основы безопасности жизнедеятельности", "Основы религиозных культур и светской этики", а также практики использования в учебном процессе иных учебных материалов, раскрывающих преступную сущность идеологии терроризма. Произведения антитеррористической направленности Подготовка произведений антитеррористической направленности предполагает создание медиаконтента, в т.ч. текстов (таблица 1). Таблица 1 **ПОДГОТОВКА ПРОИЗВЕДЕНИЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ** | Целевая аудитория | Школьники 1 - 11 классов, учащиеся ссузов, студенты вузов | | --- | --- | | Организатор | Образовательные учреждения, молодежные организации, культурно-просветительские организации и т.п. | | Количество участников | Зависит от формата мероприятия: от 10 человек до нескольких тысяч | | Формат произведения | Книги, статьи, комиксы, видеоролики, анимационные ролики, инфографика, школьная или студенческая газета и т.д. | | Обратная связь | Анкета (в т.ч. онлайн) | | Результат | Книги, статьи, комиксы, видеоролики, анимационные ролики, инфографика, школьная или студенческая газета и т.д. | | Количество | Не менее 1 позиции в течение года в каждом регионе | Примеры: социальный ролик "Против терроризма", созданный студентами Саратовского государственного технического университета (2017 год) <1>; издание информационно-методического сборника "Профилактика экстремизма в молодежной среде. Проблемы и решения" (Иркутская область, 2016). --- <1> Https//youtubeS3JAFmGg8wI. Обучающие программы в рамках реализации курсов "Основы безопасности жизнедеятельности", "Основы религиозных культур и светской этики" Разработка и реализация обучающих программ обусловлена, прежде всего, основной задачей обеспечения у детей и молодежи стойкого неприятия идеологии терроризма - проведением просветительской деятельности. В этой связи обучающие программы должны учитывать: различные целевые аудитории - от школьников до специалистов органов исполнительной власти; различные виды работ - от проведения разовых лекций до постоянно реализуемых образовательных программ. Просветительская работа реализуется через разработку и внедрение специальных дополнительных образовательных программ, методических рекомендаций и учебных пособий для использования в: - образовательном процессе школьников и студентов; - повышении квалификации педагогов и государственных и муниципальных служащих; - информационно-разъяснительной работе с родителями учащихся. Министерством образования и науки Российской Федерации в субъекты Российской Федерации направлены разработанные совместно с Федеральным институтом развития образования, образовательными организациями высшего образования образовательные программы, к примеру: "Гражданское население в противодействии распространению идеологии терроризма", "Угрозы, формируемые распространением идей терроризма и религиозного политического экстремизма". Образовательные организации реализуют модули образовательных программ, которые встраиваются в образовательный процесс. Например, "История возникновения и развития религиозного экстремизма, а также противодействия ему", "Анализ работы террористических организаций и практические рекомендации по распознанию и упреждению вербовки", "Психологические аспекты экстремизма и терроризма" и т.д. Также разработаны методические рекомендации по организации деятельности, направленной на межнациональное и межконфессиональное согласие; предупреждению ксенофобии и деструктивных настроений среди молодежи, которые должны учитываться при преподавании предметов комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики" в общеобразовательных организациях. При разработке образовательных программ и модулей образовательных программ следует также использовать материалы, размещаемые на специализированном федеральном интернет-ресурсе "Наука и образование против террора", созданном на базе Южного федерального университета. Вопросы, связанные с противодействием идеологии терроризма, также должны встраиваться в образовательную программу курса "Основы безопасности жизнедеятельности", изучаемого в образовательных организациях общего и среднего профессионального образования. Следует также использовать разработанные совместно с Минкомсвязью России и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рекомендации по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования (письмо от 28 апреля 2014 г. N ДЛ-115/03). Изучение эффективности реализации комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики" По данным мониторинга выбора модулей курса ОРКСЭ следует, что в течение всех 6-ти лет большая часть родителей (законных представителей) по согласованию с детьми выбирают курс "Основы светской этики" - их порядка 44%. Модуль "Основы мировых религиозных культур" изучают на протяжении все тех же 6-ти лет около 20% обучающихся 4-х классов. В целом, на модули курса ОРКСЭ, такие как "Основы светской этики" и "Основы мировых религиозных культур", которые направлены на формирование у обучающихся общего представления о культуре народов России, о религиях народов, проживающих в Российской Федерации, о нравственных принципах и устоях российского общества, приходится более 64% выбора. Тогда как выбор конфессиональных модулей в общем распределении обучающихся составляет менее половины - около 36%: Из них: более 30% - приходится на изучение модуля "Основы православной культуры"; менее 4% - "Основы исламской культуры"; менее 0,4% - "Основы буддийской культуры" и около 0,01% - "Основы иудейской культуры". Министерство ведет постоянный мониторинг не только выбора курса, но и изменений в течение учебного года предпочтений в выборе. Запрета в возможности перехода из одной группы в другую для изучения иного модуля нет. В последнее время во многих субъектах Российской Федерации наблюдается нестабильность в выборе, и, как отмечают родители в своих анкетах, это связано с множеством факторов, как то: серьезность в подходах самих родителей к выбору модуля для изучения их детьми, так и причинами, не относящимися к самому выбору, а в большей степени, связанному с предпочтениями сверстников-друзей. Задачи курса: знакомство обучающихся с основами православной, мусульманской, буддийской, иудейской культур, основами мировых религиозных культур и светской этики; формирование представлений о традиционных религиях в России, их истории, современном состоянии, значении для жизни человека, общества, народа, России; развитие представлений младшего подростка о значении нравственных норм и ценностей для достойной жизни личности, семьи, общества; обобщение знаний, понятий и представлений о духовной культуре и морали, полученных обучающимися в начальной школе, и формирование у них ценностно-смысловых мировоззренческих основ, обеспечивающих целостное восприятие отечественной истории и культуры при изучении гуманитарных предметов на ступени основной школы; развитие способностей младших школьников к общению в полиэтнической и многоконфессиональной среде на основе взаимного уважения и диалога во имя общественного мира и согласия; укрепление ценностно-смысловой, содержательной, методической преемственности между ступенями начального и основного общего образования. Министерством разработаны критерии и методики оценки курса ОРКСЭ, на основе которых проведен анализ его эффективности, в том числе учитывая вопросы формирования у российской молодежи базы знаний и правовой культуры, нейтрализующей влияние религиозных радикалов. Система критериев оценки эффективности введенного курса ОРКСЭ в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации. 1. Подготовка педагогических кадров (учителей и методистов) к реализации комплексного учебного курса ОРКСЭ. Критерий определят системность работы по обеспечению курса ОРКСЭ квалифицированными кадрами, прошедшими специальную подготовку и повышение квалификации на основе специально разработанных программ. 2. Механизмы выбора модуля комплексного курса по образовательной организации и по региону в целом. Критерий позволяет определить предпочтения по предлагаемым модулям на уровне образовательной организации, муниципалитета, субъекта Российской Федерации, федерального округа, определить возможные обстоятельства того или иного выбора. 3. Наличие и состав учебно-методического и дидактического обеспечения реализации курса. Критерий позволяет отследить уровень оснащения учебниками, учебными пособиями и дополнительной литературой обучающихся 4-х классов в субъектах Российской Федерации в зависимости от выбранного ими модуля, выявить проблемы, связанные с обеспеченностью учебно-методическими материалами учащихся, а также обеспечить недопущение использования в учебном процессе учебников, не включенных в федеральный перечень учебников, и учебных пособий, изданных в издательствах, не входящих в перечень издательств с правом издания учебных пособий для общеобразовательных организаций. 4. Наличие и регулярность проведения мониторинга эффективности преподавания курса ОРКСЭ в образовательной организации и по региону в целом, включая вопросы координации деятельности советов и групп, созданных на уровне регионов по вопросам реализации курса ОРКСЭ. Критерий позволяет получить информацию о положительном опыте и трудностях, которые возникают у участников в процессе реализации курса ОРКСЭ, об эффективности работы региональных координационных групп, советов по реализации курса ОРКСЭ, а также по вопросам недопущения к преподаванию модулей курса служителей религиозного культа. 5. Уровень результативности и эффективности комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики" в области воспитания и социализации обучающихся по наблюдениям педагогов и родителей. Критерий позволяет получить конкретные данные для последующего анализа и выводов об эффективности преподавания курса ОРКСЭ в 4-х классах. 6. Достижение обучающимися 4-х классов личностных, предметных и метапредметных результатов преподавания курса ОРКСЭ в соответствии с требованиями ФГОС и программы. Результаты оценки эффективности введенного курса ОРКСЭ в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации. Большинство педагогов, реализующих курс ОРКСЭ - учителя начальных классов, их около 70%, от 16% до 20% - учителя истории и обществознания, 6% - 7% - учителя русского языка и литературы, 8% - 9% - учителя МХК и других предметов. С целью обеспечения качества подготовки педагогов к преподаванию модулей курса ОРКСЭ в 2017 году была разработана и рекомендована к использованию в работе региональных институтов повышения квалификации субъектов Российской Федерации типовая (примерная) дополнительная профессиональная программа "Актуальные вопросы преподавания курса "Основы религиозных культур и светской этики" (письмо Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России N 08-1300 от 29.06.2017). Данная программа рассчитана на 144 часа, разработана на модульной основе и включает базовый и профильно-модульный курсы. Содержание конфессиональных модулей разработано в соответствии с культурологической направленностью курса при участии представителей религиозных организаций и научного сообщества. По информации, предоставленной субъектами Российской Федерации, данные на ноябрь 2017 г. - программа повышения квалификации реализуется в 5 регионах России. В других субъектах Российской Федерации используются отдельные модули (по выбору) самих учителей. По критерию готовности учителей к преподаванию курса ОРКСЭ Министерство видит задачу в создании системы научно-методического сопровождения учителя ОРКСЭ в каждом субъекте Российской Федерации. Такой комплексный подход помощи учителю в понимании системных воспитательных возможностей и задач нового курса позволит повысить качество работы учителя в том числе в вопросах духовно-нравственного воспитания школьников, развития ценностно-смысловой составляющей курса. Что касается обеспечения реализации в полном объеме механизма выбора модулей курса, то следует отметить, что за 6 лет штатного введения курса ОРКСЭ отработаны процедуры и механизмы по обеспечению добровольного выбора учебного модуля ОРКСЭ родителями (законными представителями) детей, обучающихся в общеобразовательной организации. По результатам анонимного анкетирования родителей обучающихся 4-х классов на специализированном сайте ОРКСЭ о добровольности выбора модулей ОРКСЭ сделан вывод о том, что большинство образовательных организаций предоставляют возможность выбора одного из модулей курса ОРКСЭ (93% респондентов ответили положительно). Тем не менее, 7% родителей отметили в своих ответах, что их выбор был ограничен. В то же время ранее уже было сказано, что максимальный процент выбора составляют только 3 модуля из 6-ти. Задача состоит в системной работе с субъектами Российской Федерации не только по изучению выбора, но и по взаимодействию с руководителями органов исполнительной власти в вопросах организации работы по выбору, в том числе в рамках форумов, семинаров по проблеме духовно-нравственного воспитания детей и молодежи, а также поиск эффективных форм и методов работы по духовно-нравственному воспитанию детей. Принимая во внимание особенности содержания курса, в первую очередь касающиеся преподавания конфессиональных модулей, и важность воспитательных задач, в том числе связанных с противодействием проявлениям конфликтных ситуаций на межнациональной и религиозной почве, Министерством предлагается продолжить системный мониторинг реализации курса ОРКСЭ. Министерством будет продолжена работа по совершенствованию критериев и методики оценки эффективности результатов внедрения ОРКСЭ для определения соответствия курса ОРКСЭ поставленным при его разработке целям. Кроме того, будут усилены требования к учебно-методическому комплекту по курсу, включая все реализуемые модули. В рекомендациях отмечено, что на уроках важно создать атмосферу совместного ознакомления с культурными богатствами народов нашей страны. Успешность учебно-воспитательного процесса в рамках курса "Основы религиозных культур и светской этики" напрямую зависит от продуктивности сотрудничества школы и семьи, педагогов и родителей в нравственном воспитании школьников. Для реализации этих и других задач курса ОРКСЭ в Министерстве создана рабочая группа и утвержден план деятельности по совершенствованию процесса реализации комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики" и предметной области "Основы духовно-нравственной культуры народов России" на 2017 - 2018 годы. Указанный план включает несколько направлений: организационные мероприятия по реализации Плана деятельности по совершенствованию процесса реализации комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики" и предметной области "Основы духовно-нравственной культуры народов России" на 2017 - 2018 годы; мониторинг деятельности образовательных организаций, органов управления образованием муниципального и регионального уровней по реализации комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики" (ОРКСЭ) и предметной области "Основы духовно-нравственной культуры народов России" (ОДНКНР); изучение уровня профессиональной компетентности педагогических работников общеобразовательных организаций, реализующих комплексный учебный курс ОРКСЭ и предметную область "ОДНКНР"; изучение уровня обеспеченности и качества учебной литературы, используемой при реализации предметных областей ОРКСЭ и ОДНКНР; распространение успешных региональных практик по реализации предметных областей ОРКСЭ и ОДНКНР. Завершится реализации Плана в феврале 2019 года подготовкой предложений по обновлению содержания всех модулей курса ОРКСЭ. Кроме того, отметим, что федеральные государственные образовательные стандарты начального общего, основного общего и среднего общего образования (приказы Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. N 373, от 17 декабря 2010 г. N 1897 и от 17 мая 2012 г. N 413) в целом направлены на обеспечение духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся, становления их гражданской идентичности как основы развития гражданского общества. ---