Письмо Минпросвещения России от 22.10.2024 № 08-1443

«О направлении информации»

(вместе с «Методическими рекомендациями по обеспечению выплаты штрафа в случае приема на целевое обучение на места в пределах установленной квоты»)

ПИСЬМО

В соответствии с письмом Минобрнауки России Департамент кадровой политики Минпросвещения России направляет Методические рекомендации по обеспечению выплаты штрафа в случае приема на целевое обучение на места в пределах установленной квоты для учета и использования в работе.

Общие положения

1. Федеральным законом от 14 апреля 2023 г. № 124-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ (далее — Федеральный закон № 124-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ „Об образовании в Российской Федерации“ в части целевого обучения и приема на целевое обучение.»

2. В соответствии с Федеральным законом № 124-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», которым утверждено в том числе Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее — Положение о целевом обучении).

3. Федеральным законом № 124-ФЗ и Положением о целевом обучении установлен новый механизм выплаты штрафа в случае, если договор о целевом обучении заключен (должен был быть заключен) с гражданином, принятым на целевое обучение на места в пределах установленной квоты (далее — гражданин, принятый на обучение в пределах целевой квоты).

Данный механизм выплаты штрафа применяется только в том случае, если гражданин принят на обучение в пределах целевой квоты, начиная с 2024 года. Если гражданин принят на обучение ранее 2024 года, то применяется механизм выплаты штрафа, установленный до вступления в силу Федерального закона № 124-ФЗ (постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»).

4. Выплата штрафа установлена частью 6 статьи 71.1 Федерального закона № 124-ФЗ.

5. Штраф с заказчика взимается в следующих случаях:

• если заказчик отказался от заключения договора о целевом обучении или в одностороннем порядке расторгнул договор о целевом обучении до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации по образовательной программе, — в размере расходов на обучение гражданина за первый год обучения гражданина по образовательной программе;
• если заказчик в одностороннем порядке расторгнул договор о целевом обучении после прохождения гражданином первой промежуточной аттестации по образовательной программе или не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, — в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым).

6. Штраф с гражданина взимается в следующих случаях:

• в случае если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, — в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым);
• в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, — в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы;
• в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении и не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, — в размере, определяемом в соответствии с расходами, осуществленными на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности.

7. Необходимо обратить внимание на следующее:

• штраф в связи с отказом от заключения договора о целевом обучении взимается только с заказчика. В случае отказа гражданина от заключения договора о целевом обучении штраф с гражданина не взимается. В этом случае к гражданину применяется санкция в виде отчисления или перевода на платное обучение;
• в случае расторжения договора о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации размер штрафа, взимаемого с заказчика и с гражданина, различается. Если договор о целевом обучении расторгнут заказчиком, то штраф с него взимается в размере расходов на обучение гражданина за первый год обучения гражданина по образовательной программе. Если договор о целевом обучении расторгнут гражданином, то штраф с него взимается в размере расходов за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут, при этом к гражданину также применяется санкция в виде отчисления или перевода на платное обучение.

8. Штраф с заказчика или гражданина не взимается в случае, если в соответствии с Положением о целевом обучении заказчик или гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

9. Штраф зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, то есть в бюджет, за счет которого выделены контрольные цифры приема (федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет).

10. Порядок выплаты штрафа и порядок определения его размера и зачисления в бюджет устанавливаются в зависимости от уровня бюджета:

• для федерального бюджета — Правительством Российской Федерации в Положении о целевом обучении;
• для бюджета субъекта Российской Федерации — органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
• для местного бюджета — органом местного самоуправления.

Рекомендации по порядку выплаты штрафа и порядку определения его размера и зачисления в федеральный бюджет даны ниже.

Обеспечение выплаты штрафа в случае приема гражданина на обучение на места в пределах целевой квоты за счет средств федерального бюджета

11. В случае если гражданин принят на обучение в пределах целевой квоты за счет средств федерального бюджета, размер штрафа определяется в сумме расходов федерального бюджета на обучение гражданина. Указанные расходы рассчитываются в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемыми Минобрнауки России, с учетом применяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении.

Сумма расходов федерального бюджета на обучение гражданина определяется в соответствии с периодами (сроками) освоения образовательной программы, указанными в пунктах 5 и 6 настоящих рекомендаций.

12. Организация осуществляет определение размера штрафа.

В случае обучения гражданина в нескольких организациях по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, организацией, определяющей размер штрафа, является организация, в которую гражданин был принят на обучение в пределах целевой квоты.

В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях (в результате перевода из одной организации в другую) организацией, определяющей размер штрафа, является последняя из таких организаций.

Основанием для начала действий организации является наличие информации о неисполнении обязательств по договору о целевом обучении, о расторжении в одностороннем порядке договора о целевом обучении. Указанная информация должна быть размещена на цифровой платформе «Работа в России» или получена организацией в письменном виде от заказчика или от гражданина.

Организация определяет размер штрафа в течение 20 рабочих дней со дня получения указанной информации.

Далее организация направляет заказчику или гражданину, обязанному выплатить штраф, требование о выплате штрафа с указанием размера штрафа и платежных реквизитов, в соответствии с которыми должен быть выплачен штраф. Одновременно организация направляет копию требования федеральному органу исполнительной власти, исполняющему функции администратора доходов федерального бюджета в отношении организации (далее — администратор доходов).

13. Администратор доходов информирует организации о реквизитах для оплаты штрафа, осуществляет мониторинг выплаты штрафа в соответствии с информацией, полученной от организации.

14. Заказчик или гражданин, обязанный выплатить штраф, не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на счет, указанный в требовании о выплате штрафа.

15. В случае, если гражданин или заказчик в установленный срок не выплатил штраф или выплатил штраф не в полном объеме, администратор доходов обеспечивает взыскание штрафа в судебном порядке.

---