---
title: "<Письмо> Минюста России от 15.09.2016 N 08-106212/16"
number: "08-106212/16"
issuer: "Министерство юстиции Российской Федерации"
issued_on: 2016-09-15
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-08-10621216"
---

## <Письмо> Минюста России от 15.09.2016 N 08-106212/16

# <Письмо> Минюста России от 15.09.2016 N 08-106212/16

<О разъяснении законодательства>

> [!IMPORTANT]
> КонсультантПлюс: примечание.
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**
от 15 сентября 2016 г. N 08-106212/16

<a id="p100003"></a>В Департаменте конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Министерства юстиции Российской Федерации рассмотрено обращение по вопросу перехода к формированию представительного органа муниципального района из состава представительных органов поселений в случае, если в состав муниципального района входит поселение, глава которого будет подлежать избранию в 2016 году представительным органом такого поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и сообщается следующее.
<a id="p100004"></a>Согласно [части 4 статьи 35](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p483) Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) одной из моделей формирования представительного органа муниципального района является его формирование из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.
<a id="p100005"></a>Составляющие представительный орган муниципального района депутаты представительных органов поселений и главы поселений являются представителями населения соответствующих поселений в представительном органе муниципального района. При этом от поселения в представительный орган муниципального района делегируется не менее двух лиц.
<a id="p100006"></a>Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-9-p-2011) от 18.05.2011 N 9-П, в состав представительного органа муниципального района могут входить только представители поселений, избранные непосредственно населением.
<a id="p100007"></a>Конституционный Суд Российской Федерации в [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-30-p-2015) от 01.12.2015 N 30-П также указал, что положение [части 4 статьи 35](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p483) Федерального закона N 131-ФЗ не может толковаться и применяться как допускающее вхождение в состав сформированного из представителей поселений представительного органа муниципального района глав поселений, избранных представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
<a id="p100008"></a>В соответствии с выявленным Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правовым смыслом указанных положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14) N 131-ФЗ в целях обеспечения равной нормы представительства поселений входящие в состав представительного органа муниципального района главы поселений, избранные представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, подлежат замене представителями из числа депутатов представительных органов поселений ([пункт 4.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-30-p-2015#p100079) мотивировочной части Постановления N 30-П).
<a id="p100009"></a>При этом запрет на занятие должности депутата представительного органа муниципального района, переходящего к формированию согласно [пункту 1 части 4 статьи 35](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p484) Федерального закона N 131-ФЗ, указанным главой поселения не может быть истолкован как отклонение от принципа равного представительства поселений в представительном органе муниципального района, поскольку такой представительный орган формируется в соответствии с нормой представительства поселений.
<a id="p100010"></a>Таким образом, в случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представительного органа муниципального района, при этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избираемых от каждого поселения, дополнительно избирает в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата.

<div align="right">

<a id="p100011"></a>Заместитель директора Департамента<br>
конституционного законодательства,<br>
развития федеративных отношений<br>
и местного самоуправления<br>
**Е.Н.ГАТАЛОВ**

</div>




<a id="p100012"></a>

---