--- title: "<Письмо> ФАУ \"Главгосэкспертиза России\" от 26.02.2020 N 08-05-1/2303-НБ" number: "08-05-1/2303-НБ" issuer: "Федеральное автономное учреждение \"Главное управление государственной экспертизы\"" issued_on: 2020-02-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-08-05-12303-nb" --- ## <Письмо> ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 26.02.2020 N 08-05-1/2303-НБ # <Письмо> ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 26.02.2020 N 08-05-1/2303-НБ <О проведении проверки обоснованности границ санитарно-защитной зоны в рамках государственной экспертизы проектной документации> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ**
**"ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ"** **ПИСЬМО**
**от 26 февраля 2020 г. N 08-05-1/2303-НБ**
ФАУ "Главгосэкспертиза России" (далее - Учреждение) повторно рассмотрело обращение и сообщает следующее. В соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-145-2007#p100047) Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 (далее - Положение N 145), на Учреждение, как организацию по проведению государственной экспертизы, возложена обязанность разъяснять по запросам заинтересованных лиц только порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. С учетом изложенного, Учреждение не уполномочено разъяснять вопросы, связанные с применением санитарно-эпидемиологических требований и установления санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ). Вместе с тем сообщаем, что Учреждение придерживается позиции, изложенной в [письме](https://bukva.ai/docs/pismo-08-05-1796-nb) от 28 января 2020 г. N 08-05-1/796-НБ, кроме того необходимо дополнительно отметить следующее. Согласно [подпункту "б" пункта 3 части 12 статьи 48](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p3007) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в состав проектной документации объектов капитального строительства включаются разделы, содержащие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения, в том числе санитарно-эпидемиологических требований. В соответствии с [частью 13 статьи 48](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-48#p3035) ГрК РФ состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации. [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100019) о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 (далее - Положение N 87), предусмотрено включение в раздел проектной документации "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" ситуационного плана (карты-схемы) района строительства с указанием границ СЗЗ. Кроме того, [подпунктом "б" пункта 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100082) Положения N 87 установлено, что раздел проектной документации "Схема планировочной организации земельного участка" должен содержать обоснование границ СЗЗ объектов капитального строительства в пределах границ земельного участка - в случае необходимости определения таких зон в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, материалы, обосновывающие границы СЗЗ, в соответствии с требованиями [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100019) N 87 должны быть включены в состав проектной документации. В соответствии с [пунктом 1 части 5 статьи 49](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-49#p2910) ГрК РФ, в рамках экспертизы проектной документации должна проводиться оценка соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Учитывая изложенное, в рамках государственной экспертизы проектной документации должна проверяться обоснованность границ СЗЗ. В соответствии с [подпунктом "в" пункта 16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-222-2018#p100040) Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222 (далее - Правила N 222), обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека, включено в состав проекта СЗЗ. Согласно [абзацу 3 пункта 3.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-74-2007-2#p100041) санитарных норм и правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция" (далее - СанПиН) обоснование размеров СЗЗ осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в данном [СанПиН](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-74-2007-2#p100013). [Пунктом 4.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-74-2007-2#p100077) СанПиН закреплено, что установление размеров СЗЗ производится в соответствии с проектом обоснования СЗЗ. В соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством органом, уполномоченным на принятие решения об установлении СЗЗ, в том числе о согласовании границ СЗЗ, принятых в проекте СЗЗ, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор ([абзац 2 пункта 2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-12#p273) Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Согласно [пункту 20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-222-2018#p100050) Правила N 222 сведения о границах СЗЗ являются приложением к решению об установлении СЗЗ, выданному уполномоченным органом. Необходимо отметить, что [пунктом 9 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-455-fz-2019/statya-5#p100078) Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 455-ФЗ) внесены изменения в [статью 26](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-26#p100797) Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которые регулируют исключительно вопрос представления решений об установлении СЗЗ. Положения [пункта 9 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-455-fz-2019/statya-5#p100078) Федерального закона N 455-ФЗ не изменяют требования к процессам получения санитарно-эпидемиологического и экспертного заключений по проекту СЗЗ объекта. Таким образом, положения [статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-26#p100797) Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ также не отменяют необходимость представления в организацию по проведению государственной экспертизы санитарно-эпидемиологического и экспертного заключений по проекту СЗЗ.
Н.В.БОГОМОЛОВА
---