Письмо Минфина РФ от 13.11.2008 № 08-04-14/2932

<О подготовке позиции Российской Федерации и Министерства финансов РФ по искам жилищно-эксплуатационных организаций о взыскании с Российской Федерации или Министерства финансов РФ убытков от оказания льготным категориям граждан коммунальных услуг>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 13 ноября 2008 г. № 08-04-14/2932

Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации, в дополнение к ранее направленному письму от 12.11.2007 № 08-04-14/3225, на основании пунктов 2.7, 3.4, 3.6 Приказа Минфина России и Федерального казначейства от 25.08.2006 № 114н/9н «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации», указывает на необходимость при подготовке позиции Министерства финансов Российской Федерации по искам жилищно-эксплуатационных организаций (ДЕЗ, ЖЭУ, ЖКУ и т.д.) о взыскании убытков с Российской Федерации или Министерства финансов Российской Федерации, причиненных в результате оказания льготным категориям граждан ряда коммунальных услуг (предоставление электрической энергии, отопления, горячего и холодного водоснабжения, газа) (далее — коммунальные услуги), учитывать следующее.

1. В соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующие годы предусматривались субвенции, выделяемые из Федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», в 2005 г. — 28698023,0 тыс. рублей; в 2006 г. — 58891735,7 тыс. рублей; в 2007 г. — 65500000 тыс. рублей; в 2008 г. — 89638351,7 тыс. рублей с учетом резерва в сумме 4500000,0 тыс. рублей. Средства, предусмотренные в федеральном бюджете на 2005 — 2007 годы на указанные цели, перечислены в полном объеме.

2. Размер субвенции, предоставляемой бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемой в соответствии с вышеуказанными законодательными актами Российской Федерации, в процессе исполнения бюджета уточнялся в связи с изменением численности граждан, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, и определялся в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2004 г. № 652 «Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для оплаты жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении „Маяк“ и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов» и Методиками распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций между субъектами Российской Федерации на 2005, 2006 и 2007 годы, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 705, от 21 октября 2005 г. № 632 и от 21 августа 2006 г. № 513. В 2008 году соответствующий объем субвенции региону определялся в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 861 «Об утверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и Правил зачисления, расходования и учета субвенций, предоставляемых из федерального бюджета в 2008 — 2010 годах бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

3. В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2004 г. № 652 и от 12 декабря 2007 г. № 861 исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют ежеквартально отчет о расходовании субвенций с указанием количества лиц, имеющих право на льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг, и категории получателей таких мер социальной поддержки. При этом в указанных отчетах содержатся сведения о наличии либо отсутствии задолженности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Сведения о наличии либо отсутствии задолженности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан по данным отчетов субъектов Российской Федерации за 2005 — 2007 годы прилагаются (не приводятся). Кроме того, расходы, связанные с реализацией Закона Российской Федерации от 15 января 1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и Федерального закона от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы», финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Директор Правового департамента С. В. Ячевская

---