--- title: "<Письмо> Минфина РФ от 17.03.2009 N 08-04-06/424" number: "08-04-06/424" issuer: "Министерство финансов Российской Федерации" issued_on: 2009-03-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-08-04-06424" --- ## <Письмо> Минфина РФ от 17.03.2009 N 08-04-06/424 # <Письмо> Минфина РФ от 17.03.2009 N 08-04-06/424 <О выплатах отпускных за 2006 год медицинским работникам, оказавшим первичную медико-санитарную помощь в рамках государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи> **МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 17 марта 2009 г. N 08-04-06/424 Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации на основании [пункта 3.4](https://bukva.ai/docs/prikaz-114n-2006#p100022) Приказа Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 25.08.2006 N 114н/9н "О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации", сообщает позицию по вопросу, касающемуся выплаты отпускных за 2006 год медицинским работникам, оказавшим первичную медико-санитарную помощь в рамках государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, для использования ее в работе по представлению интересов Министерства финансов Российской Федерации в судах. Согласно [статье 129](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p637) Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со [статьей 114](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p100801) Кодекса работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. На основании [статьи 139](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p671) Кодекса для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. В 2006 году порядок исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера был установлен "[Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-213-2003#p100009) об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 N 213. Так, [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-213-2003#p100011) указанного Положения устанавливалось, что для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат. Вместе с тем в Федеральный закон от 22.12.2005 N 171-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" [(часть 4 статьи 9)](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz-2005/statya-9#p100157) была включена норма, согласно которой денежные выплаты медицинским работникам не учитываются при исчислении надбавок и доплат, установленных соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами. Аналогичные положения содержались и в "[Правилах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-851-2005#p100078) предоставления в 2006 году субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансирование выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 851, в ранее действовавшей редакции. Так, в районах и местностях, в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти установлены коэффициенты за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, денежные выплаты врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врача-терапевта участкового, медицинским сестрам участковым врача-педиатра участкового, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) осуществлялись с применением соответствующих коэффициентов. Указанные денежные выплаты не учитывались при исчислении надбавок и доплат, установленных соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами. Средства, передаваемые в виде субвенций территориальному фонду обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение государственного задания, включали средства на указанные денежные выплаты с учетом коэффициентов, а также средства на уплату единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Таким образом, включение в 2006 году в объем субвенций средств на оплату отпускных, больничных листов, командировочных медицинским работникам, участвующим в выполнении государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи и получающим денежные выплаты, законодательством Российской Федерации не установлено. Исходя из вышеизложенного считаем, что выплаты, предусмотренные врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врача-терапевта участкового, медицинской сестре участковой врача-педиатра участкового, медицинской сестре врача общей практики (семейного врача), [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-213-2003) Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 N 213, могут быть отнесены к выплатам стимулирующего характера. Дополнительно обращаем внимание, что в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2008 N 3-В08-4 отмечено, что анализ нормативных актов свидетельствует о том, что поскольку указанные денежные выплаты не учитываются при исчислении надбавок и доплат, установленных соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами, то их следует квалифицировать как дополнительные денежные выплаты медицинским работникам за выполнение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, которые установлены в фиксированном размере, в связи с чем заработной платой не являются и не должны учитываться при исчислении средней заработной платы и для оплаты отпусков.
Директор
Правового департамента
**С.В.ЯЧЕВСКАЯ**
---