Письмо Роскомнадзора от 28.10.2022 № 07-95684

«О рассмотрении обращения»

Управлением контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора в рамках установленной компетенции рассмотрено обращение и сообщаем следующее.

В Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467, (далее — Перечень) включен приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (пункт 1007 Перечня, действовал до 01.09.2022).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2022 № 1687 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467» утверждены изменения, в соответствии с которыми документ, упомянутый в пункте 1007 Перечня, действует до 01.03.2023 (введен пунктом 1031(1) <1> Перечня).

---

<1> Пункт 1031(1). Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (п. 1031(1) введен постановлением Правительства РФ от 26.09.2022 № 1687).

Таким образом, оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в Правилах оказания услуг почтовой связи (далее — Правила), при осуществлении надзора в области связи, привлечение к административной ответственности за их несоблюдение допускаются до 01.03.2023.

Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации (статья 4 Закона «О почтовой связи» <2>).

---

<2> Федеральный закон от 17.07.1999 176 № 176-ФЗ «О почтовой связи».

Согласно пункту 15 Правил особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда «судебное» (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), устанавливаются Правилами.

Административная ответственность за нарушения правил оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливается КоАП РФ (статья 34 Закона «О почтовой связи»).

Статьей 13.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение оператором почтовой связи Правил в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

С учетом этого, при установлении таких нарушений, деяния оператора квалифицируются по статье 13.26 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае статья 13.26 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией).

Согласно статье 23.68 КоАП РФ рассмотрение административных дел о привлечении к административной ответственности по статье 13.26 КоАП РФ, как и составление протокола по такому делу, отнесено к подведомственности Федеральной службы судебных приставов (ФССП России).

---