Письмо Минэнерго России от 25.09.2023 № 07-5559

«О рассмотрении обращения»

Департамент развития электроэнергетики Минэнерго России (далее — Департамент) в пределах компетенции рассмотрел обращение по вопросу критериев отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям (далее — обращение) и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 № 400, Минэнерго России не вправе давать разъяснения законодательства Российской Федерации, практики его применения, давать оценки правомерности действий хозяйствующих субъектов теплоэнергетики и органов власти.

Вместе с тем в информационном порядке отмечаем следующее.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевая организация — это организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

В соответствии с пунктом 56(1) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее — Правила), отнесение собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в пункте 56(2) Правил, либо в совокупности критериям на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов), указанным в подпунктах «а» - «г» пункта 56(1) Правил.

Пунктом 56(2) Правил установлено, что теплосетевыми организациями признаются организации, соответствующие одному из следующих критериев:

а) теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации (далее — ЕТО) в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены Правилами;

б) организация, заключившая концессионное соглашение, объектом которых являются тепловые сети, в части тепловых сетей, переданных во владение и пользование по концессионному соглашению. Если такая организация является собственником или иным законным владельцем иных тепловых сетей, то в части иных тепловых сетей такая организация признается теплосетевой организацией при ее соответствии критериям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 56(1) Правил;

в) юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся собственником или иным законным владельцем тепловых сетей, посредством которых в системе теплоснабжения обеспечивается передача более 50 процентов присоединенных тепловых нагрузок для указанной системы теплоснабжения;

г) государственное бюджетное, казенное, автономное учреждение субъекта Российской Федерации, государственное казенное предприятие субъекта Российской Федерации, владеющие находящимися в собственности г. Москвы тепловыми сетями, используемыми для оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения.

При этом подпункт «а» пункта 56(2) Правил не конкретизирован: ЕТО признается теплосетевой организацией только в той системе теплоснабжения, в которой ей такой статус присвоен, или в случае присвоения организации статуса ЕТО, такая организация будет считаться теплосетевой организацией во всех системах теплоснабжения, в которых у нее есть тепловые сети, в том числе находящиеся в зоне деятельности другой ЕТО.

Вместе с тем подпункты «б» - «г» пункта 56(2) Правил, наоборот, содержат уточнения в части случаев наличия у организации иных тепловых сетей, либо в части использования тепловых сетей для передачи тепловой энергии, теплоносителя только в одной системе теплоснабжения.

Исходя из совокупного анализа норм пункта 56(2) Правил представляется, что организация, которой присвоен статус ЕТО, признается теплосетевой организацией на основании подпункта «а» пункта 56(2) Правил в границах зоны своей деятельности.

Таким образом, в иных системах теплоснабжения (в зоне деятельности иной ЕТО) организация оценивается на соответствие критериям применительно к каждой системе теплоснабжения на общих основаниях с иными теплосетевыми организациями — на соответствие всем критериям п. 56(1) Правил или одному из критериев, указанных в подпунктах «б», «в», «г» пункта 56(2) Правил.

Заместитель директора

---