Письмо Минпросвещения России от 10.08.2023 № 07-4454
«О направлении информации»
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей Минпросвещения России (далее — Департамент) в связи с поступающими обращениями граждан по вопросу назначения опекуна (попечителя) несовершеннолетним гражданам, родители (единственный родитель) которых намерены проходить военную службу, сообщает.
В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (далее — СК РФ) родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (пункт 1 статьи 63). Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей (пункт 1 статьи 64). Таким образом, обеспечение интересов ребенка должно быть предметом основной заботы родителей.
Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» допускается возможность подачи родителями в орган опеки и попечительства заявления о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица (далее — опекун, опека). При этом должны быть соблюдены требования, предъявляемые к личности опекуна Гражданским кодексом Российской Федерации и СК РФ, в том числе в части предоставления гражданами документов, подтверждающих отсутствие обстоятельств, препятствующих назначению их опекунами или попечителями.
В соответствии с установленными требованиями лица, указанные в заявлении родителей, должны пройти подготовку и представить в орган опеки и попечительства копию свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 СК РФ (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами [попечителями] детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).
Порядок организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее — Порядок), утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 марта 2015 г. № 235.
В соответствии с пунктом 8 Порядка подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее — подготовка), организуется таким образом, чтобы обеспечивались ее регулярность и территориальная доступность для граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации. Период ожидания гражданами начала проведения подготовки не должен превышать тридцати календарных дней.
При этом органы опеки и попечительства и (или) организации обеспечивают возможность прохождения подготовки в удобное для граждан время, в том числе в вечернее время, в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 9 Порядка).
Период проведения подготовки составляет от 5 до 180 календарных дней. В случае индивидуальной подготовки органом опеки и попечительства или организацией разрабатывается и утверждается индивидуальный план подготовки (пункты 11 и 15 Порядка).
Родители несовершеннолетнего гражданина на период, в течение которого они по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении этого несовершеннолетнего, вправе временно поместить ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее — организация для детей-сирот). Временное помещение ребенка в организацию для детей-сирот не прекращает прав и обязанностей законных представителей в отношении этого ребенка (статья 155.1 СК РФ). Для временного помещения ребенка в организацию для детей-сирот родители обращаются в орган опеки и попечительства по месту жительства или пребывания ребенка в целях заключения соглашения между родителями, организацией для детей-сирот и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации (пункт 13 Положения о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481).
Учитывая особое внимание государства к оказанию помощи и поддержки членам семьи участника специальной военной операции необходимо принимать исчерпывающие меры по организации их сопровождения.
Департамент просит на регулярной основе обеспечивать взаимодействие с опекунами, члены семьи которых принимают участие в специальной военной операции, в целях оказания опекунам необходимой и своевременной помощи, а также держать данный вопрос на постоянном контроле (с учетом подпункта 2.3 пункта 2 протокола видеоселекторного совещания с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, по вопросу об усилении мер защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в замещающих семьях, от 3 июля 2023 г. № Д07-26/07пр).
Л. П. Фальковская