Письмо Минпросвещения России от 24.07.2025 № 07-3656
«О направлении информации»
В адрес Минпросвещения России поступило письмо Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка М.А. Львовой-Беловой о выявленной в ходе проведения мониторинга соблюдения прав и законных интересов детей проблеме размещения денежных средств, принадлежащих воспитанникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее — организации для детей-сирот), на счетах (вкладах) под 0,01%, что не служит их имущественным интересам.
В связи с чем Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей Минпросвещения России считает важным вновь обратить внимание на необходимость соблюдения имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее — дети-сироты).
Защита имущественных прав детей-сирот осуществляется их законными представителями, а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации (далее — СК РФ), органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» к видам деятельности организаций для детей-сирот относятся, в частности, следующие виды деятельности:
- осуществление полномочий опекуна (попечителя) в отношении детей, в том числе защита прав и законных интересов детей;
- деятельность по предупреждению нарушения имущественных прав детей;
- восстановление нарушенных прав детей и представление интересов детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах;
- предоставление отчетов опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.
Таким образом, организациям для детей-сирот, осуществляя защиту имущественных прав, необходимо исходить, в том числе, из наилучшей финансовой выгоды для ребенка.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Согласно статьям 860.1 - 860.6 ГК РФ номинальный счет открывается владельцу счета для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу — бенефициару (несовершеннолетнему).
Таким образом, порядок открытия, распоряжения номинальным счетом и в целом его статус регулируются положениями ГК РФ и Инструкции Банка России от 30 июня 2021 г. № 204-И «Об открытии, ведении и закрытии банковских счетов и счетов по вкладам (депозитам)».
В соответствии с пунктом 2.8 указанной инструкции открытие номинальных счетов осуществляется в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида.
Таким образом, договор номинального счета является разновидностью договора банковского вклада (счета) со специальным правовым режимом, который в том числе подпадает под действия положений Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» и Федерального закона от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» (далее — Закон о банковской деятельности, Закон о страховании вкладов).
Так, согласно пункту 2 статьи 2 Закона о страховании вкладов вкладом признаются денежные средства, размещаемые в банке вкладчиками или иными лицами в их пользу на основании договора банковского вклада или договора банковского счета, включая капитализированные (причисленные) проценты на сумму вклада.
Размещение сумм на принадлежащие подопечному счета, позволяющие получать доход от их размещения, смыслу закона не противоречит при условии соблюдения ограничений на сумму вклада и требований к кредитной организации, установленных абзацем 2 пункта 2 статьи 84 СК РФ и частью 3.1 статьи 19 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
В связи с вышеизложенным, с учетом разнообразия имеющихся банковских продуктов, рекомендуем регулярно изучать предложения, сравнивать условия, предоставляемые кредитными организациями по счетам, и не допускать хранения денежных средств подопечных на счетах с процентной ставкой существенно ниже, чем ставка Банка России (например, 0,01%).