--- title: "<Письмо> Минэнерго России от 04.02.2026 N 07-352" number: "07-352" issuer: "Министерство энергетики Российской Федерации" issued_on: 2026-02-04 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-07-352-2026" --- ## <Письмо> Минэнерго России от 04.02.2026 N 07-352 # <Письмо> Минэнерго России от 04.02.2026 N 07-352 <О заключении договора теплоснабжения в переходный период в ценовых зонах теплоснабжения> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ДЕПАРТАМЕНТ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ** **ПИСЬМО**
от 4 февраля 2026 г. N 07-352
Департамент развития электроэнергетики Минэнерго России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу заключения договора теплоснабжения в переходный период в ценовых зонах теплоснабжения и в пределах компетенции сообщает следующее. В соответствии с [частью 4 статьи 23.3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-23-3#p477) Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) решение об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения принимается Правительством Российской Федерации на основании предложения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Отнесение муниципального образования к ценовым зонам теплоснабжения предполагает, в том числе, изменение договорной модели взаимоотношений сторон, направленной на реализацию правового режима поставки тепловой энергии в ценовых зонах теплоснабжения. В связи с этим, сохранение в силе договоров теплоснабжения, заключенных до отнесения муниципального образования к ценовой зоне теплоснабжения, не соответствует положениям [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-23-8#p100681) о теплоснабжении. В соответствии с [частью 2 статьи 23.8](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-23-8#p567) Закона о теплоснабжении в ценовых зонах теплоснабжения потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель только у единой теплоснабжающей организации, в зоне деятельности которой они находятся, по договору теплоснабжения. Согласно [части 3 статьи 23.8](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-23-8#p568) Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация в течение трех месяцев с даты начала переходного периода обязана направить потребителям, за исключением потребителей, заключивших договоры теплоснабжения в соответствии с [частью 2.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-8#p515), [пунктом 2 части 2.2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-8#p156) и [частью 2.3 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-8#p100600), [частями 9](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-10#p388) и [10 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-10#p100183), [частью 9 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-23#p395) Закона о теплоснабжении, теплоснабжающим организациям, владеющим на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии, теплосетевым организациям, расположенным в зоне ее деятельности, предложения о заключении договора теплоснабжения, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Потребитель в течение тридцати дней со дня поступления ему предложения о заключении договора теплоснабжения обязан заключить соответствующий договор с единой теплоснабжающей организацией либо представить единой теплоснабжающей организации письменный мотивированный отказ от заключения договора, если условия такого договора не соответствуют требованиям [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-1) о теплоснабжении. В случае, если по истечении этого срока потребитель не подписал договор теплоснабжения и не представил письменный мотивированный отказ от заключения такого договора, такой договор считается заключенным. Обязательства сторон по договорам теплоснабжения, заключенным до начала переходного периода, прекращаются с даты начала исполнения обязательств сторон по договорам, заключенным с единой теплоснабжающей организацией в соответствии со [статьей 23.8](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-23-8#p100681) Закона о теплоснабжении. Договоры, заключенные с единой теплоснабжающей организацией в течение переходного периода, должны содержать условия, предусмотренные [частями 5](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-23-8#p100686) - [12 статьи 23.8](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-23-8#p355) Закона о теплоснабжении и предусматривать начало исполнения обязательств сторон по таким договорам с даты окончания переходного периода ([часть 4 статьи 23.8](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-23-8#p569) Закона о теплоснабжении). Положения [части 3 статьи 23.8](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-23-8#p568) Закона о теплоснабжении предусматривают, что мотивированным отказом потребителя является отказ, который содержит однозначное указание на несоответствие направленного договора требованиям [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-1) о теплоснабжении. Иные возражения потребителя в отношении договора, включая ссылки на наличие действующего договора, заключенного между потребителем и единой теплоснабжающей организацией до начала переходного периода, не могут считаться мотивированным отказом по смыслу положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-1) о теплоснабжении. С учетом вышеизложенного, договор, направленный единой теплоснабжающей организацией в адрес потребителя в соответствии со [статьей 23.8](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-23-8#p100681) Закона о теплоснабжении, является заключенным по истечении 30 календарных дней со дня получения предложения единой теплоснабжающей организации потребителем, не подписавшим договор и не направившим мотивированный отказ в подписании договора со ссылкой на несоответствие договора требованиям [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-1) о теплоснабжении, и предусматривает начало исполнения обязательств сторон по такому договору с даты окончания переходного периода. При этом договор, заключенный до начала переходного периода между потребителем и единой теплоснабжающей организацией, в случае, когда потребитель не подписал договор, направленный в соответствии с положениями [статьи 23.8](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-23-8#p100681) Закона о теплоснабжении единой теплоснабжающей организацией в адрес потребителя, и не направил мотивированный отказ в его подписании, будет считаться прекратившим свое действие с даты окончания переходного периода. Аналогичное последствие в виде прекращения действия договора, заключенного до начала переходного периода между потребителем и единой теплоснабжающей организацией, в описанной ситуации возникает в отношении договоров теплоснабжения, условия которых урегулированы в судебном порядке. Дополнительно сообщаем, что приведенная позиция Департамента не является официальными разъяснениями и не содержит предписаний нормативно-правового характера.
Заместитель директора
Г.Э.ПОПОВ
---