Письмо Минприроды России от 06.10.2025 № 07-34-53/41827

«О направлении разъяснений по предоставлению информации о результатах проведения учета объема забора водных ресурсов»

В связи с отдельными обращениями физических и юридических лиц Минприроды России по вопросу предоставления пользователями недр в федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды информации о результатах проведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, сообщает следующее.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации (далее — Водный кодекс) собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды (далее — ФГИС «Экомониторинг»).

В соответствии с пунктом 8 части 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее — Водный кодекс) водопользователь — физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

В соответствии со статьей 9 Водного кодекса физические лица и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса, а подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Таким образом, исходя из норм Водного кодекса, водопользователями являются физические лица и юридические лица, которым предоставлено право пользования как поверхностным водным объектом, так и подземным водным объектом.

Ведение собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества и представление сведений такого учета в соответствии с Приложением № 31 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2024 г. № 329, регулируется Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утвержденным приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 (далее — Порядок № 903, Положение № 329).

Согласно пункту 2 Порядка № 903 обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества возлагается на физических лиц (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 11 Водного кодекса в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных, в том числе дренажных, вод физическим и юридическим лицам предоставляются в пользование поверхностные водные объекты.

В соответствии с приложением № 8 к Положению № 329 Росводресурсы представляют в ФГИС «Экомониторинг» данные государственного мониторинга водных объектов в соответствии с формами представления таких данных, указанными в пункте 9 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 (далее — Положение № 219).

В соответствии с пунктом 8 Положения № 219 организация и осуществление государственного мониторинга водных объектов проводятся Росводресурсами, Роснедрами, Росгидрометом с участием уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации. При проведении мониторинга водных объектов используются сведения, полученные в том числе в результате наблюдений собственниками водных объектов, водопользователями и недропользователями.

В соответствии с пунктом 12 Положения № 219 Роснедра при осуществлении мониторинга подземных вод, в том числе:

осуществляет сбор, обработку, обобщение и хранение сведений, полученных в результате наблюдений, обобщает сведения, полученные в результате наблюдений недропользователями, проводит оценку и прогнозирование изменений состояния подземных водных объектов;

представляет данные мониторинга подземных вод в Росводресуры в соответствии с установленными формами и порядком представления данных, а также порядком информационного обмена.

Мониторинг состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование (далее — локальный мониторинг), осуществляется недропользователями, в порядке, установленном Правилами осуществления государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2023 № 2029 (далее — Положение № 2029).

Объектами локального мониторинга являются участки недр, предоставленные в пользование, и происходящие в недрах процессы, а также подземные воды в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами на участке недр (пункт 14 Положения № 2029).

Передача данных локального мониторинга в Роснедра обеспечивается недропользователями ежегодно в порядке, установленном пунктом 17 Положения № 2029.

Таким образом, сведения, полученные в результате наблюдений недропользователями за состоянием подземных водных объектов, поступают в Росводресурсы от Роснедр в рамках осуществления государственного мониторинга водных объектов.

---