Письмо Минпросвещения России от 16.04.2019 № 07-2539
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Минпросвещения России от 16.04.2019 N 07-2539. 07-2539. 16.04.2019. https://bukva.ai/docs/pismo-07-2539
«О направлении рекомендаций (по профилактике детской аварийности)»
(вместе с «Рекомендациями по использованию материалов, направленных на профилактику ДТП с участием детей-пассажиров»)
Примечание
В данном документе упоминаются организации, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации экстремистскими или террористическими. Данные организации ликвидированы или их деятельность запрещена. Актуальную информацию — см. Перечень экстремистских, террористических организаций (см. справочную информацию).
ПИСЬМО
Профилактика аварийности с участием детей является одним из главных направлений совместной деятельности ГУОБДД МВД России и Минпросвещения России.
Учитывая положительную динамику сокращения количества дорожно-транспортных происшествий (далее — ДТП), произошедших по собственной неосторожности детей, в настоящее время требуется уделить особое внимание проблеме нарушения водителями правил перевозки детей в транспортных средствах.
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей (далее — Департамент) направляет рекомендации по использованию материалов по профилактике ДТП с участием детей-пассажиров (далее — рекомендации, материалы). Рекомендации разработаны ГУОБДД МВД России совместно с экспертным центром «Движение без опасности». В материалах предложены пять видеороликов: «Инспектор ГИБДД», «Врач-акушер», «Дорожный инженер», «Педагог», «Инструктор по вождению», а также короткометражный фильм «Маленькие вещи имеют огромное значение».
Департамент просит довести прилагаемую информацию до сведения образовательных организаций, расположенных на территории субъекта РФ с целью проведения информационно-профилактических мероприятий.
Заместитель директора Департамента
государственной политики
в сфере защиты прав детей
И. О. Терехина
Приложение к письму Минпросвещения России от 16 апреля 2019 г. № 07-2539
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ МАТЕРИАЛОВ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА ПРОФИЛАКТИКУ ДТП С УЧАСТИЕМ ДЕТЕЙ-ПАССАЖИРОВ
Несмотря на общее снижение показателей ДТП с пострадавшими на фоне роста автопарка (в 2018 году в России произошло 168099 ДТП с пострадавшими, что на 0,8% меньше, чем в 2017 году), цифры остаются высокими. В 2018 году на дорогах России погибли 18214 и ранены 214853 человека. Вызывают обеспокоенность ДТП с участием детей.
В прошлом году зарегистрировано 19930 ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в результате которых 628 детей погибли и 21718 получили ранения.
Маленькие пассажиры — это одни из самых уязвимых участников дорожного движения. Штатные системы безопасности автомобиля не рассчитаны на их защиту. Поэтому при перевозке детей необходимо обязательно использовать детские удерживающие устройства (далее — ДУУ, автокресло). Важно отметить, что остается проблема не только отсутствия ДУУ в автомобилях, но и непонимания важности выбора ДУУ в зависимости от возраста, роста и веса ребенка, что особенно актуально при перевозке младенцев. Родители при выборе автокресел зачастую слишком большое внимание уделяют внешнему виду (цвет, размер, форма и т.д.) и забывают главное — качество и надежность устройств, которые должны защищать детей в транспортном средстве. Родители, следуя рекомендациям продавцов, часто приобретают дешевый товар, не соответствующий требованиям безопасности, подвергая жизнь детей еще большей угрозе.
Продукция, поступающая из разных стран, зачастую является некачественной: по итогам проверок детских автокресел российскими испытательными лабораториями более 90% продукции не соответствуют требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011). Причем характер несоответствий распространяется от инструкции до прочностных свойств. В ходе краш-тестов такие устройства не выдерживают нагрузки, ломаются.
По итогам исследований ВЦИОМ 23% россиян отрицательно оценили инициативу по возможности использования части материнского капитала на приобретение автокресла. Отвечая на вопрос «Почему Вы не используете автокресло при перевозке детей?», 35% респондентов ответили, что не видят в нем смысла, а при выписке из роддома и перевозке ребенка на автомобиле 56% опрошенных везли его на руках, без использования ДУУ. Все эти факты указывают на проблему неосознания родителями необходимости использования автокресла. И если для перевозки детей в возрасте до 7 лет родители в 63% случаев используют автокресла, то после 7 лет использование автокресла снижается до 33%, а 22% родителей начинают использовать накладку на ремень, 24% родителей — ремень безопасности, мотивируя это тем, что ребенок не помещается в автокресле (59% ответов) или ему там неудобно (19%). Одной из основных причин таких результатов социологических опросов можно считать неинформированность населения об эффективности детского автокресла: родители попросту не знают о рисках и последствиях неиспользования ДУУ. Таким образом, необходимо проводить работу с родителями, разъясняя необходимость применения автокресла.
Кроме того, итоги исследования подтверждают печальную статистику — 47% опрошенных превышали скорость на 5 — 10 км/ч при перевозке ребенка, а 28% превышали скорость на 20 км/ч. Каждый десятый (13%) превышает скорость на 20 — 40 км/ч, что многократно повышает риски получения при ДТП тяжелых травм, возможно, несовместимых с жизнью. 17% опрошенных совершали обгон по полосе, предназначенной для встречного движения, с ребенком в салоне автомобиля, при том, что обгон — самый опасный маневр на дороге. 26% респондентов при перевозке ребенка отвлекались на мобильный телефон и разговаривали по нему без использования устройств hands free.
Данные официальной статистики аварийности с участием детей в 2017 году свидетельствуют:
1. Каждое 10-е ДТП с детьми-пассажирами произошло из-за выезда на полосу, предназначенную для встречного движения, или обгона.
2. Каждое 10-е ДТП, в котором погиб ребенок, произошло из-за превышения скорости или несоответствия скорости конкретным условиям движения.
3. Каждый 10-й ребенок погибает в ДТП при выезде на полосу, предназначенную для встречного движения.
4. Вероятность гибели ребенка в ДТП на полосе, предназначенной для встречного движения, без использования средств пассивной безопасности увеличивается в 3 раза.
5. Вероятность гибели ребенка в ДТП при превышении скорости без использования средств пассивной безопасности увеличивается в 2 раза.
(Ситуация по итогам 2018 года не изменилась.)
Данные исследования и официальной статистики аварийности подтверждают необходимость расширения деятельности в области профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, в частности, работы со взрослыми участниками дорожного движения по донесению важности соблюдения правил дорожного движения и правил перевозки детей, с упором на следующие ключевые элементы:
1. Важность использования ДУУ при перевозках детей как до 7 лет, так и старшего возраста (до 12 лет).
2. Необходимость пристегивания детей в ДУУ.
3. Внимание к качеству ДУУ, материалам, соответствию стандартам, наличию сертификации, прохождению краш-тестов.
4. Соблюдение скоростного режима водителями.
5. Отказ от опасных маневров (обгона, резких торможений и перестроений).
Кампания «Без вас не получится!»
Творческая концепция кампании:
В ДТП с участием детей-пассажиров никто из виновных не ставил своей задачей специально навредить ребенку. Вне зависимости от того, есть у водителя ребенок или нет, общечеловеческие нормы скорее формируют у большинства из нас трепетное и нежное отношение к детям.
Родители же тратят множество сил и времени на вопросы здоровья, воспитания и развития ребенка. И в этой ситуации, когда будущие мамы готовы соблюдать сложнейшие диеты, вычитывать с папами состав стирального порошка, изучать сотни страниц Интернета, чтобы найти самую лучшую методику для изучения иностранного языка, пренебрежение вопросами детской безопасности в автомобиле вызывает недоумение и показывает, что, скорее всего, это связано с отсутствием понимания возможных последствий такого поведения.
Для изменения ситуации необходимо усилить работу в области профилактики детского дорожно-транспортного травматизма через информационную работу со взрослыми по донесению важности соблюдения правил дорожного движения и правил перевозки детей с упором на следующие ключевые элементы обеспечения безопасности детей-пассажиров: использование ДУУ при перевозках детей; использование ремней безопасности всеми пассажирами вне зависимости от места их расположения; внимание к качеству ДУУ, включая соответствие стандартам и сертификации (ТР ТС 018/2011); соблюдение скоростного режима водителями, отказ от выполнения опасных маневров на дороге, в том числе обгона.
5 видеороликов хронометражем 30 (тридцать) секунд каждый под условными названиями «Инспектор ГИБДД», «Врач-акушер», «Дорожный инженер», «Педагог», «Инструктор по вождению», а также 1 (один) информационный фильм под условным названием «Маленькие вещи имеют огромное значение» хронометражем не более 20 (двадцати) минут.
Описание видеоматериалов (идея):
Для донесения аспектов обеспечения детской безопасности к взрослым участникам дорожного движения обращаются 5 героев, которые с разных сторон влияют на обеспечение безопасности ребенка в дорожной среде. На первый взгляд, не каждый герой имеет очевидную связь с детьми, но из их обращения к зрителю и донесения каждым героем одного из аспектов постепенно становится понятно, что эти люди не просто декларируют, они профессионалы в этой области. Каждый из них трудится в своей отрасли, полной своих сложностей и особенностей, тратит очень много сил и энергии, чтобы обеспечить безопасную жизнь для нас и наших детей. Герои ничем друг на друга не похожи, но оказывается, что каждый из них хочет донести до зрителя одну и ту же мысль: соблюдайте меры безопасности и несите ответственность за безопасность своих и чужих детей. Но этого всего может быть недостаточно. Все это может не иметь никакого значения, если мы, родители, не будем соблюдать меры безопасности.
Структура кампании «Без вас не получится!»
Для достижения максимального эффекта необходимо проведение комплекса мероприятий, направленных на донесение ключевой информации до взрослого населения страны и, в частности, до водителей:
1. Интернет-кампания «Без вас не получится!». Презентация видеоматериалов кампании (5 видеороликов хронометражем 30 (тридцать) секунд каждый под условными названиями «Инспектор ГИБДД», «Врач-акушер», «Дорожный инженер», «Педагог», «Инструктор по вождению», а также 1 (одного) информационного фильма под условным названием «Маленькие вещи имеют огромное значение» хронометражем не более 20 (двадцати) минут их путем поэтапного размещения в аккаунтах в социальных сетях (ВКонтакте, Фейсбук, Одноклассники, Твиттер, Инстаграм) органов управления образованием и образовательных организаций (общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций и организаций дополнительного образования).
2. Проведение мероприятий с водителями на базе образовательных организаций: с родителями в формате родительских собраний, с педагогическими работниками в формате совещаний.
3. Размещение материалов на ресурсах образовательных организаций — видеомониторах и электронных панелях, радиовещании, интернет-ресурсах.
4. Размещение материалов в местах притяжения целевых аудиторий (детей, родителей, педагогических работников) в образовательных организациях.
1. Интернет-кампания «Без вас не получится!»
Презентация видеоматериалов кампании (5 видеороликов хронометражем 30 (тридцать) секунд каждый под условными названиями «Инспектор ГИБДД», «Врач-акушер», «Дорожный инженер», «Педагог», «Инструктор по вождению», а также 1 (одного) информационного фильма под условным названием «Маленькие вещи имеют огромное значение» хронометражем не более 20 (двадцати) минут их путем поэтапного размещения в аккаунтах в социальных сетях (ВКонтакте, Фейсбук, Одноклассники, Твиттер, Инстаграм) органов управления образованием и образовательных организаций (общеобразовательные организации, дошкольные образовательные организации и организации дополнительного образования).
График размещения материалов в аккаунтах в социальных сетях органов управления образованием и образовательных организаций (Фейсбук, ВКонтакте, Одноклассники, Твиттер, Инстаграм)
| Период | Вид материала (что размещается) | Место размещения (где размещается) | Дата размещения материала |
| 25.03.2019 — 31.03.2019 | Анонсирование кампании. Размещение поста № 1 | Аккаунты в социальных сетях ВКонтакте, Фейсбук, Одноклассники, Твиттер, Инстаграм | 26.03.2019 |
| Размещение видеоролика «Врач-акушер» + пост № 2 | Аккаунты в социальных сетях ВКонтакте, Фейсбук, Одноклассники, Твиттер, Инстаграм | 28.03.2019 | |
| 01.04.2019 — 07.04.2019 | Размещение видеоролика «Педагог» + пост № 3 | Аккаунты в социальных сетях ВКонтакте, Фейсбук, Одноклассники, Твиттер, Инстаграм | 02.04.2019 |
| Размещение видеоролика «Дорожный инженер» + пост № 4 | Аккаунты в социальных сетях ВКонтакте, Фейсбук, Одноклассники, Твиттер, Инстаграм | 04.04.2019 | |
| 08.04.2019 — 14.04.2019 | Размещение видеоролика «Инструктор по вождению» + пост № 5 | Аккаунты в социальных сетях ВКонтакте, Фейсбук, Одноклассники, Твиттер, Инстаграм | 09.04.2019 |
| Размещение видеоролика «Инспектор ГИБДД» + пост № 6 | Аккаунты в социальных сетях ВКонтакте, Фейсбук, Одноклассники, Твиттер, Инстаграм | 11.04.2019 | |
| 15.04.2019 — 21.04.2019 | Размещение информационного фильма «Маленькие вещи имеют огромное значение» + пост № 7 | Аккаунты в социальных сетях ВКонтакте, Фейсбук, Одноклассники, Твиттер, Инстаграм | 16.04.2019 |
Видеоматериалы для скачивания: https://vadi.sk/d/iE9XDIST1MQogw
При размещении видеоматериалов необходимо использовать нижеприведенные тексты постов с хештегами. Возможна коррекция текстов постов с учетом региональной специфики и добавление новых хештегов.
1. Пост № 1. «Анонс кампании»:
Все ли понимают роль водителя и влияние его решений на безопасность своих детей в автомобиле?
Статистика аварийности говорит, что нет. В 2018 году 42% опрошенных совершили обгон, даже если в салоне находились дети. 47% россиян признались, что могут превысить скорость на 5 — 10 км/ч и разговаривать по телефону в салоне автомобиля, держа аппарат рукой, когда рядом дети.
Госавтоинспекция МВД России совместно с экспертным центром «Движение без опасности» в рамках кампании «Без вас не получится!» разработали серию телевизионных видеороликов и обучающий фильм, поднимающий вопросы нравственности и ответственности взрослого перед ребенком.
Не будьте равнодушными по отношению к своим близким, поделитесь видео. Пусть как можно больше людей задумаются о том, какую важную роль они играют в жизни наших детей.
#gibdd #бездтп #детипассажиры #непревышай #необгоняй #автокресло
2. Пост № 2. Размещение видеоролика «Врач-акушер»:
Все знают, почему младенцев необходимо перевозить в автолюльке. И правда, почему?
Чем младше ребенок, тем он более хрупкий, а новорожденные — это самая уязвимая возрастная категория. Их кости мягкие и гибкие, в скелете много хрящевой ткани. Масса головы, относительно тела, составляет 25% (у взрослых — 6%). При этом шея грудничков тонкая и мышцы развиты слабо. Кроху опасно даже интенсивно встряхивать на руках, а что произойдет при сильном толчке?
Никогда не задумывались, как много сил мама вкладывает в подготовку к рождению ребенка? Наблюдения, тесты, диета. После рождения ребенка процесс не заканчивается, он только начинается, но почему-то с пренебрежением к безопасности в автомобиле.
При этом ошибки на дороге имеют более серьезные последствия, чем не прокипяченная «пустышка».
Эту тему как никогда трепетно и вместе с тем профессионально объясняет заведующая родильного отделения клинического госпиталя Лапино «Мать и дитя» практикующий врач-акушер Юлия Маркова. Она точно знает, почему малыш в дороге должен быть в автолюльке.
Вопрос в том, знаете ли это вы?
Подарите малышу безопасное детство.
#gibdd #бездтп #детипассажиры #непревышай #необгоняй #автокресло
3. Пост № 3. Размещение видеоролика «Педагог»:
Мы слышали столько оправданий, из-за которых ребенка перевозят без автокресла или не пристегивают ремень безопасности: не хочет, не нравится, вырос, капризничает, тут недалеко, спешили, не заметили и т.д.
А что, если он выйдет в мороз без шапки? Есть ли разница, когда речь идет о безопасности детей в автомобиле?
Школьный педагог Ольга Прислонова учит каждого ребенка, что должно быть автокресло, в зависимости от его возраста, роста и веса.
А что же взрослые? Взрослые должны помнить, что важно не только доносить до детей правила безопасности, но и создавать для этого все условия и учить своим примером. Родители, не отказывайте своим детям в автокресле, если их рост меньше 150 см, и соблюдайте ПДД.
Обезопасить детей на дороге без вашего участия не получится!
#gibdd #бездтп #детипассажиры #непревышай #необгоняй #автокресло
4. Пост № 4. Размещение видеоролика «Дорожный инженер»:
С какой скоростью можно ехать под знак 60? Большинство ответит: «80!».
А за городом — 110 или 90? На самом деле 90!
Превышение на 5 — 10 км в несколько раз увеличивает тормозной путь и риск гибели детей. Вы готовы выиграть секунды и подвергнуть опасности жизнь ребенка?
Все знаки установлены в зависимости от окружающих условий, — именно об этом говорит инженер-проектировщик Иван Новиков, принявший участие в социальной кампании «Без вас не получится!».
Снижение скорости — выбор в пользу ребенка, который родитель должен делать каждый день!
#gibdd #бездтп #детипассажиры #непревышай #необгоняй #автокресло
5. Пост № 5. Размещение видеоролика «Инструктор по вождению»:
Нет ни одной причины выезжать на встречную полосу, если в машине есть дети. Но зато существует непрогнозируемое количество рисков, которые могут сделать обгон небезопасным. Конечно, правила не запрещают этот маневр.
Но с другой стороны, ваше действие может прервать невинную жизнь. Есть неочевидные вещи, которые происходят совершенно внезапно.
Даже опытный инструктор не станет выезжать на встречную полосу, когда в машине находятся дети.
Без внимания и чуткости взрослых не получится сохранить здоровье и жизни наших детей!
Материал создан в рамках кампании «Без вас не получится!».
#gibdd #бездтп #детипассажиры #непревышай #необгоняй #автокресло
6. Пост № 6. Размещение видеоролика «Инспектор ГИБДД»:
Иногда кажется, что первой причиной покупки автокресла, использования ремней безопасности или соблюдения скоростного режима является желание избежать штрафа или страх перед сотрудником ГИБДД.
А задумываетесь ли вы, что эти несложные правила являются важнейшим элементом в обеспечении безопасности ребенка?
Сотрудник Госавтоинспекции Олег Смирнов акцентирует внимание на выполнении всего комплекса мер для обеспечения детской безопасности в автомобиле.
Безопасная поездка — это ответственность взрослых. И без вас обеспечить безопасность ребенку — не получится!
7. Пост № 7. Размещение информационного фильма «Маленькие вещи имеют огромное значение»:
Безопасность ребенка в автомобиле — это главная сквозная тема кампании «Без вас не получится!». Фильм объединяет пять героев разных профессий, и все они говорят об одном: когда в машине ребенок — включи режим «Детский».
- Наличие качественного автокресла для ребенка с учетом его роста, веса и возраста.
- Использование ремней безопасности пассажирами, вне зависимости от места расположения, а также водителем.
- Соблюдение скоростного режима.
- Отказ от опасных маневров на дороге, в том числе от обгона.
Забота о ребенке должна продолжаться и на дороге. Уберечь ваших детей на дороге по силам каждому водителю.
Данный материал создан в рамках кампании «Без вас не получится!».
#gibdd #bezdtp #детипассажиры #непревышай #необгоняй #автокресло
2. Проведение мероприятий с водителями
Мероприятия реализуются на базе образовательных организаций (общеобразовательные организации, дошкольные образовательные организации и организации дополнительного образования):
с родителями в формате родительских собраний;
с педагогическими работниками в формате совещаний.
Механика: в образовательной организации проводится отдельное тематическое родительское собрание (совещание), или вопросы обеспечения безопасности перевозки детей-пассажиров интегрируются в уже запланированное мероприятие (собрание, совещание). Приветствуется организация регионального (муниципального) родительского собрания или семинар-совещания для педагогических работников, в том числе с использованием средств видео-конференц-связи.
Мероприятия проводятся с использованием видеороликов и образовательного фильма, с целью донести до его участников, что именно водителям необходимо менять стиль поведения на дорогах, так как именно они являются причиной гибели и ранений детей.
- 5 видеороликов и 1 фильм - https://vadi.Sk/d/iE9XDIST1MQogw
- 4 видеоролика - https://cloud.mail.ru/public/7fqt/hNuhBK4Nv
3. Размещение материалов на ресурсах образовательных организаций
Материалы размещаются в образовательных организациях на видеомониторах и электронных панелях, радиовещании, интернет-ресурсах (сайтах образовательных организаций).
Для размещения на видеомониторах и электронных панелях разработана серия 30-секундных ТВ-роликов, направленных на привлечение внимания водителей к проблематике детских пассажирских перевозок.
Ролики для размещения: https://vadi.sk/cl/iE9XDIST1MQogw
Для информирования посредством использования радиоузлов (радиоточек) разработана серия 30-секундных аудиороликов, направленных на привлечение внимания водителей к проблематике детских пассажирских перевозок.
Ролики для размещения: https://vadi.sk/d/vaTUas0EB8nmXw
Для размещения на сайтах органов управления образованием и образовательных организаций (в соответствии с графиком размещения материалов в аккаунтах образовательных организаций в социальных сетях (ВКонтакте, Фейсбук, Одноклассники, Твиттер, Инстаграм), представленным на стр. 5) постов, инфографики и видеороликов, посвященных проблематике детских пассажирских перевозок с акцентом на изменение поведения водителей при наличии в автомобиле ребенка.
Посты для размещения (текст + картинка):
https://vadi.Sk/d/mrxA7Ht7ncUKAQ
Видеоролики для размещения: https://cloud.mail.ru/pubiic/7fqt/hNuhBK4Nv
Требования к постам: хештеги #gibdd #bezdtp #детипассажиры #непревышай #необгоняй #автокресло.
Тексты постов можно редактировать с учетом региональной специфики и задач.
4. Размещение материалов в местах притяжения целевых аудиторий
Для размещения в образовательных организациях в местах массового притяжения детей, родителей и педагогических работников на информационных стендах и уголках по безопасности дорожного движения плакатов-инфографики, брошюр и буклетов по актуальным проблемам соблюдения Правил дорожного движения, направленным на детскую безопасность.
Печатные материалы для размещения:
https://vadi.sk/d/EGUNcLE IGWvwQ
При возникновении вопросов вы можете обращаться в экспертный центр «Движение без опасности».
Контактное лицо — Валентина Александровна Кульбицкая, руководитель проекта, тел. 8 (985) 315-2233, kulbitskay@bezdtp.ru.