Письмо Казначейства России от 16.03.2026 № 07-04-14/20-268

«О рассмотрении обращения»

Федеральное казначейство рассмотрело обращение о предоставлении позиции по вопросу корректировки размера налога на добавленную стоимость (далее — НДС) при обосновании начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК) в случае, если информация о ценах планируемых к закупкам ценах товаров, работ, услуг получена у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), применяющих упрощенную систему налогообложения (далее — УСН), а также по вопросу изменения размера оплаты по контракту, исполнитель которого применяет УСН, и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Федеральном казначействе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 703, Федеральное казначейство осуществляет полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в том числе по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренному частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) и не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Министерство финансов Российской Федерации (далее — Минфин России).

При этом Федеральное казначейство полагает возможным высказать свое мнение относительно приведенных в Обращении вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе НМЦК определяется и обосновывается заказчиком посредством применения, в том числе, метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Согласно частям 2, 5 статьи 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении НМЦК на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) может использоваться информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Согласно позиции Минфина России, указанной в письме от 7 марта 2025 г. № 03-07-11/22410, при определении и обосновании НМЦК в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчиками может быть использована информация, полученная у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), применяющих как УСН, так и находящихся на общей системе налогообложения. Участник закупки формирует предложение о цене контракта с учетом всех накладных расходов, а также налогов и сборов, которые он обязан уплатить в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации. Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой им системы налогообложения. Сумма, предусмотренная контрактом, должна быть уплачена участнику закупки, с которым заключается контракт, в установленном контрактом размере, при этом корректировка заказчиком цены контракта, предложенной участником закупки, применяющим УСН, при исполнении контракта таким участником нормами Закона о контрактной системе не предусмотрена.

Таким образом, по мнению Федерального казначейства, Законом о контрактной системе не предусмотрена корректировка полученной заказчиком у поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о ценах планируемых к закупкам товаров, работ, услуг в зависимости от применяемой поставщиками (подрядчиками, исполнителями), направившими информацию о ценах, системы налогообложения. Контракт заключается и оплачивается по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой им системы налогообложения, при этом корректировка заказчиком цены контракта не предусмотрена положениями Закона о контрактной системе, за исключением случаев изменения существенных условий контракта при его исполнении.

Одновременно сообщаем, что для получения дополнительных разъяснений по вопросу, указанному в Обращении, рекомендуем обратиться в Минфин России, как в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

---