Письмо Казначейства России от 07.03.2023 № 07-04-14/14-386

«О рассмотрении обращения»

Федеральное казначейство рассмотрело обращения по вопросу размещения годового отчета о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — МСП) в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) и сообщает следующее.

Согласно части 8.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — Закон № 223-ФЗ), в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в годовой отчет о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ.

В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — Закон № 44-ФЗ) в части:

1. обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

2. выбора способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика);

3. осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

4. применения требований к участникам закупок;

5. оценки заявок, окончательных предложений участников закупок;

6. создания и функционирования комиссии по осуществлению закупок;

7. определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с параграфами 2 и 3 главы 3 Закона № 44-ФЗ;

8. осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, требования Закона № 223-ФЗ в части планирования и отчетности продолжают распространяться на вышеуказанных заказчиков. При этом планирование и отчетность осуществляются в личном кабинете 223-ФЗ.

Дополнительно отмечаем, что для проведения закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ необходимо зарегистрироваться в личном кабинете 44-ФЗ с полномочием «Заказчик по Федеральному закону 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ».

Вместе с тем, по вопросам, изложенным в Обращениях в рамках компетенции направляем свод ответов согласно приложению.

N	Вопрос	Ответ
1	«В каком личном кабинете ведется планирование такими заказчиками 223 или 44?»	Планирование такими заказчика ведется в личном кабинете 223-ФЗ в ЕИС, поскольку требования п. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ применяются только в части определения поставщика (но не планирования, отчетности, размещение сведений в реестре договоров и др). При этом при формировании плана закупок необходимо использовать способы закупок по Закону № 44-ФЗ.
2	В каком личном кабинете создавать закупки и какие способы закупки использовать, вести реестр договоров (контрактов)?	Размещение извещений осуществляется в личном кабинете пользователя 44-ФЗ. Для выбора доступны только способы по Закону № 44-ФЗ. При этом договоры, заключенные по результатам таких закупок, вносятся в реестр договоров в личном кабинете 223-ФЗ.
3	Можно ли в ЛК 223-ФЗ формировать способы по 44-ФЗ и проводить без регистрации в ЛК по 44-ФЗ.	Нет, для проведения закупок в соответствии с 44-ФЗ необходимо проводить закупки в личном кабинете 44-ФЗ, используя доступные способы закупок по 44-ФЗ. Для этого необходима регистрация в личном кабинете 44-ФЗ в ЕИС с полномочием «Заказчик по Федеральному закону 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ».
4	Какие отчеты в каких кабинетах необходимо будет формировать и размещать?	Отчетность продолжает предоставляться в соответствии с Законом № 223-ФЗ в личном кабинете пользователя 223-ФЗ.
5	Нужна ли какая-то отдельная регистрация в ЕИС в связи с таким переходом или какие-то настройки?	Необходима регистрация в личном кабинете 44-ФЗ с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) в ЕИС с полномочием «Заказчик по Федеральному закону 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ». В случае, если при регистрации и (или) планировании, проведении закупок, размещении сведений в реестре договоров возникнут технические трудности, необходимо формировать соответствующее обращение в службу технической поддержки ЕИС с подробным описанием возникшей ошибки.
6	Как ЕИС будет устанавливать контроль для таких заказчиков в части формирования плана закупок и положения о закупке?	В ЕИС автоматически устанавливается признак неразмещенного положения о закупке в случае, если заказчиком не размещено положение о закупке, либо если в отношении годового отчета о закупке у субъектов МСП выдано отрицательное заключение. В случае установки указанного признака, для планирования доступны только способы по Закону 44-ФЗ.
7	Есть ли разница по переходу на 44-ФЗ заказчиков, которые являются субъектами 44-ФЗ (бюджетные и унитарные) и субъектов 223-ФЗ (ООО, АО и т.д.)	Нет, технически в ЕИС не предусмотрены отдельные особенности для бюджетных и унитарных предприятий в этой части.
8	Есть ли подробная инструкция для всего этого? Нет доступа в ЛК 223-ФЗ.	1.	При планировании на 2023 год в ЛК 223-ФЗ необходимо использовать только способы закупок по 44-ФЗ.
		2.	Далее необходимо осуществить регистрацию в личном кабинете 44-ФЗ для пользователей организаций, зарегистрированных с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) с соответствующим полномочием.
		3.	При размещении извещений в ЛК 44-ФЗ использовать соответствующий способ закупок по Закону № 44-ФЗ.
		4.	По итогам проведения процедуры разместить в личном кабинете 223-ФЗ сведения в реестре договоров.
		5.	Вся предусмотренная Законом № 223-ФЗ отчетность продолжает сдаваться в личном кабинете 223-ФЗ.
		В случае в возникновения технических трудностей, в том числе при авторизации в личный кабинет пользователя, необходимо формировать соответствующее обращение в службу технической поддержки ЕИС с подробным описанием возникшей проблемы.
9	Если бюджетное учреждение перейдет на 44-ФЗ, должно ли оно также размещать отчетность ежемесячную по 223-ФЗ и вести план закупки?	Как отмечалось выше, требования п. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ применяются только в части определения поставщика. Требования Закона № 223-ФЗ в части планирования, отчетности, размещения сведений в реестре договоров и др. продолжают распространяться.

---