--- title: "<Письмо> Казначейства России от 19.07.2021 N 07-04-05/20-17023" number: "07-04-05/20-17023" issuer: "Федеральное казначейство" issued_on: 2021-07-19 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-07-04-0520-17023" --- ## <Письмо> Казначейства России от 19.07.2021 N 07-04-05/20-17023 # <Письмо> Казначейства России от 19.07.2021 N 07-04-05/20-17023 "О направлении информации о рисках и признаках нарушений при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО** **ПИСЬМО**
**от 19 июля 2021 г. N 07-04-05/20-17023** **О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ О РИСКАХ**
**И ПРИЗНАКАХ НАРУШЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК**
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
По данным единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) в период с 1 января 2020 года по 30 апреля 2021 года всего для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации заказчиками (далее - заказчики регионального уровня) заключено более 3 млн. контрактов общей стоимостью 5,1 трлн. руб., а для обеспечения муниципальных нужд заказчиками (далее - заказчики муниципального уровня) заключено более 1,87 млн. контрактов общей стоимостью порядка 1,98 трлн. руб. В разрезе номенклатуры Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) наибольший объем закупок заказчиками регионального уровня приходится на закупки строительных работ (45% от общего объема заключенных контрактов), лекарственных препаратов и медицинских изделий, применяемых в медицинских целях (12%), продукции обрабатывающих производств (6%), информационного, компьютерного и телекоммуникационного оборудования (далее - IT-оборудование) и программного обеспечения (6%), услуг естественных монополий (4%), финансовых услуг (2%), услуги транспорта и складского хозяйства (2%), прочие закупки (23%). Сопоставимая структура закупок формируется и на муниципальном уровне. Так, по данным ЕИС, самыми закупаемыми на муниципальном уровне в указанный период являются строительные работы (51%), услуги естественных монополий (12%), продукция обрабатывающих производств (6%), IT-оборудование и программное обеспечение (4%), услуги по операциям с недвижимым имуществом (5%), услуги транспорта и складского хозяйства (5%), услуги административные и вспомогательные (4%), финансовые услуги (2%), прочие (11%). Федеральным казначейством на основе информации, содержащейся в ЕИС, а также с учетом критериев "вероятность допущения нарушения" и "существенность последствий нарушения", которые учитываются при планировании и осуществлении контрольных мероприятий в сфере закупок для отнесения заказчиков к одной из шести категорий риска согласно положениям Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Планирование проверок, ревизий и обследований", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2020 г. N 208, проведен анализ закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, осуществленных в период с 1 января 2020 года по 30 апреля 2021 года с планируемым сроком исполнения до 31 декабря 2021 года. По результатам проведенного анализа определен 7821 контракт общей стоимостью 157 млрд. руб. (с ценой контракта от 1 млн. руб. для закупок услуг по обеспечению лекарственными препаратами, от 3 млн. руб. для закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий, продукции обрабатывающих производств), заключенный заказчиками регионального уровня, и 4956 контрактов общей стоимостью 34,5 млрд. руб. (с ценой контракта от 1 млн. руб. для закупок в сфере ИТ, от 3 млн. руб. для продукции обрабатывающих производств), заключенных заказчиками муниципального уровня, с наибольшими рисковыми показателями, сформированными автоматически в ЕИС по следующим критериям. 1. Осуществление закупки у единственного поставщика по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 6, 9, 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в том числе с признаками нарушений при исполнении контрактов и при этом отсутствием информации о применении мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю). 2. Осуществление закупки с признаком завышения цен за единицу закупаемых товаров над средневзвешенными ценами на аналогичные товары, в том числе с признаком превышения предельных отпускных цен, зарегистрированных Минздравом России, при закупках лекарственных препаратов. 3. Осуществление закупки с высоким уровнем авансирования (более 50%) с признаками неисполнения контрактов в установленные сроки. 4. Расторжение контрактов с авансом при условии частичного исполнения и оплаты. 5. Изменение условий контракта, в том числе изменение срока исполнения контракта, а также увеличение цены контракта более чем на 10% (30% для закупок строительных работ). 6. Исполнение контракта с рисками и признаками нарушений (в части нарушения планируемого срока исполнения контракта (этапов контракта), неприменения мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) при наличии признаков нарушений срока исполнения контракта (этапов контракта). 7. Заключение контрактов на оказание услуг по обеспечению заказчиков лекарственными препаратами с единственным поставщиком на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе или по причине несостоявшейся конкурентной процедуры с признаками нарушения требований нормативных правовых актов в части порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, установленного приказом Минздрава России от 19 декабря 2019 г. N 1064н, описания объекта закупки, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2017 г. N 1380 "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также формы типового контракта на поставку лекарственных препаратов, утвержденной приказами Минздрава России от 26 октября 2017 г. N 870н <1>, от 18 января 2021 г. N 15н <2>. --- <1> Действовал до 2 апреля 2021 г. <2> Действует с 3 апреля 2021 г. Учитывая изложенное, Федеральное казначейство направляет перечень контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с вышеуказанными рисками и признаками нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для использования при планировании и осуществлении контрольных мероприятий органами государственного финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Приложение N 1 - не приводится). Кроме того, направляем также перечень контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд с рисками и признаками нарушений (Приложение N 2 - не приводится) для доведения до сведения органов (должностных лиц) муниципального финансового контроля.
Руководитель
Р.Е.АРТЮХИН
---