---
title: "<Письмо> Казначейства России от 21.12.2016 N 07-04-05/05-995"
number: "07-04-05/05-995"
issuer: "Федеральное казначейство"
issued_on: 2016-12-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-07-04-0505-995"
---
## <Письмо> Казначейства России от 21.12.2016 N 07-04-05/05-995
# <Письмо> Казначейства России от 21.12.2016 N 07-04-05/05-995
"Направление материалов в целях осуществления контроля в сфере закупок"
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО**
## ПИСЬМО
от 21 декабря 2016 г. N 07-04-05/05-995
**НАПРАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ**
**В СФЕРЕ ЗАКУПОК**
Федеральное казначейство в целях исполнения территориальными органами Федерального казначейства с 01.01.2017 функций по контролю в соответствии с [частью 5 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101391) Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - контроль в сфере закупок) в случае передачи им финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) полномочий по контролю направляет для использования в работе:
- методические [рекомендации](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-organizatsii-2013) по организации осуществления территориальными органами Федерального казначейства полномочий по контролю в сфере закупок (далее - Методические рекомендации) (не приводятся);
- примерный [регламент](#p100012) информационного взаимодействия территориальных органов Федерального казначейства и получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) при осуществлении полномочий по контролю в сфере закупок;
- [порядок](#p100090) предоставления доступа к модулю осуществления контроля в сфере закупок подсистемы управления закупками (далее - ПУЗ) государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами (далее - ГИС) "Электронный бюджет" уполномоченных лиц Федерального казначейства, финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами;
- функциональные [возможности](#p100096) личного кабинета органа, осуществляющего контроль в сфере закупок, в ПУЗ ГИС "Электронный бюджет".
По вопросам, связанным с исполнением Методических [рекомендаций](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-organizatsii-2013), необходимо обращаться к начальнику отдела развития функциональных компонент "Электронный бюджет" Управления интегрированных информационных систем Сиротенко Елене Львовне (495) 214-76-52, втс. 51-42.
Руководитель
**Р.Е.АРТЮХИН**
Примерный РЕГЛАМЕНТ
информационного взаимодействия между
_____________________________________________________,
(наименование органа Федерального казначейства)
и субъектами контроля [<1>](#p100085)
______________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
при осуществлении ________________________________________
(наименование органа Федерального казначейства)
полномочий по осуществлению контроля, предусмотренного
частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г.
N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
_____________________________ "__" _______ ____ г.
(место подписания регламента) (дата подписания регламента)
### I. Общие положения
#### 1.1 Настоящий Регламент разработан в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-104n-2016-minfin-rossii-ministerstvo#p100011)
взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными
в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5
статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации
от 04.07.2016 N 104н, и определяет порядок и условия обмена информацией
между
___________________________________________________________________________
(наименование органа Федерального казначейства)
(далее - орган контроля) и субъектами контроля в случае передачи
___________________________________________________________________________
(наименование финансового органа субъекта Российской Федерации
(муниципального образования), органа управления государственными
внебюджетными фондами)
(далее - финансовый орган, орган управления государственными внебюджетными
фондами) в случае передачи финансовым органом (органом управления
государственными внебюджетными фондами) органу контроля полномочия по
контролю, предусмотренного [частью 5 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101391) Федерального закона от
5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее
соответственно - контроль в сфере закупок, Федеральный закон).
1.2. Информационный обмен между органом контроля и субъектами контроля осуществляется в электронном виде с применением средств электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании Договора (соглашения) об обмене электронными документами, заключенного между финансовым органом (органом управления государственными внебюджетными фондами) и органом контроля.
В случае отсутствия у субъекта контроля или органа контроля технической возможности информационного обмена в электронном виде, обмен информацией между ними осуществляется с применением документооборота на бумажных носителях с одновременным представлением документов на машинном носителе в форматах, установленных Федеральным казначейством (далее - на бумажном носителе).
1.3. Информационный обмен между органом контроля, Финансовым органом (органом управления государственными внебюджетными фондами) и субъектами контроля осуществляется в соответствии с условиями Соглашения о передаче полномочия финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования, органа управления государственными внебюджетными фондами) на осуществление контроля, предусмотренного [частью 5 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101391) Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", органу Федерального казначейства.
### II. Порядок информационного взаимодействия между субъектом контроля и органом контроля в отношении объектов контроля, подлежащих размещению в ЕИС
| Наименование операции | Исполнитель | Периодичность |
| 1 | 2 | 3 |
| Предварительные мероприятия |
| 2.1. Субъект контроля должен быть наделен полномочиями в сфере закупок - "заказчик" в реестре участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - Сводный реестр). | Финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования), орган управления государственными внебюджетными фондами | До начала осуществления контроля |
| 2.2. Формирование в личном кабинете органа контроля перечня субъектов контроля | Орган контроля | До начала осуществления контроля |
| Осуществление форматного контроля |
| 2.3. Формирование информации, содержащейся в документах, указанных в части 5 статьи 99 Федерального закона (далее - объекты контроля), в форматах, установленных Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 N 1414 "О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок" в личном кабинете субъекта контроля в подсистеме управления закупками государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее соответственно - форматы, ПУЗ ЭБ) | Субъект контроля | По мере появления объектов контроля |
| 2.4. Утверждение в установленном порядке сформированных объектов контроля в Единой информационной системе (далее - ЕИС), подписание их электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени субъекта контроля (в автоматическом режиме направление их в личный кабинет органа контроля в ПУЗ ЭБ). | Субъект контроля | По мере формирования объектов контроля |
2.5. Направление в автоматическом режиме субъекту контроля:
- в случае положительного результата контроля форматов объекта контроля - уведомления о начале проведения контроля (с указанием в нем даты и времени);
- в случае отрицательного результата контроля - протокола о несоответствии объекта контроля форматам контроля. | Орган контроля | В течение следующего рабочего дня со дня направления объекта контроля на размещение в ЕИС |
| Осуществление контроля в сфере закупок |
2.6. Контроль объема финансового обеспечения плана закупок (до реализации соответствующих доработок ППО проводится визуально):
- на непревышение свободного остатка лимитов бюджетных обязательств (далее - ЛБО);
- на непревышение показателей выплат по расходам на закупки товаров, работ, услуг в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД).
Формирование, подписание электронной подписью (далее - ЭП) и направление субъекту контроля:
- при соответствии контролируемой информации требованиям - уведомления о размещении объекта контроля в ЕИС (объект контроля размещается в ЕИС);
- при несоответствии контролируемой информации требованиям - протокола о несоответствии контролируемой информации (объект контроля не размещается в ЕИС). | Орган контроля | В течение следующего рабочего дня со дня направления плана закупок на размещение в ЕИС |
2.7. Контроль информации о цене контракта в плане-графике закупок с аналогичной информацией, содержащейся в плане закупок (проводится автоматически):
- на непревышение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), по соответствующему идентификационному коду закупки (далее - ИКЗ).
Формирование, подписание ЭП и направление субъекту контроля:
- при соответствии контролируемой информации требованиям - уведомления о размещении объекта контроля в ЕИС (объект контроля размещается в ЕИС);
- при несоответствии контролируемой информации требованиям - протокола о несоответствии контролируемой информации (объект контроля не размещается в ЕИС). | Орган контроля | В течение следующего рабочего дня со дня направления плана-графика закупок на размещение в ЕИС |
| 2.8. Представление в территориальный орган Федерального казначейства (далее - ТОФК) Сведений о постановке на учет принимаемого бюджетного обязательства. Осуществление ТОФК постановки на учет принимаемого бюджетного обязательства в ППО "Автоматизированная система Федерального казначейства". | Субъект контроля - участник бюджетного процесса субъекта Российской Федерации (муниципального образования) | За 3 дня до направления извещения об осуществлении закупки в ЕИС |
2.9. Контроль соответствия принимаемого бюджетного обязательства извещению об осуществлении закупки (проводится визуально):
Формирование, подписание ЭП и направление субъекту контроля:
- при соответствии контролируемой информации требованиям - уведомления о размещении объекта контроля в ЕИС (объект контроля размещается в ЕИС). | Орган контроля | В течение следующего рабочего дня со дня направления извещения об осуществлении закупки на размещение в ЕИС |
2.10. Контроль соответствия начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и ИКЗ, содержащихся в извещении об осуществлении закупки/приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)/проекте контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), аналогичной информации, содержащейся в плане-графике закупок (проводится автоматически).
Формирование, подписание ЭП и направление субъекту контроля:
- при соответствии контролируемой информации требованиям - уведомления о размещении объекта контроля в ЕИС (объект контроля размещается в ЕИС);
- при несоответствии контролируемой информации требованиям - протокола о несоответствии контролируемой информации (объект контроля не размещается в ЕИС). | Орган контроля | В течение следующего рабочего дня со дня направления извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), проекта контракта на размещение в ЕИС |
2.11. Контроль соответствия начальной (максимальной) цены контракта и ИКЗ, указанных в протоколе определения победителя, на соответствие извещению об осуществлении закупки (проводится автоматически).
Формирование, подписание ЭП и направление субъекту контроля:
- при соответствии контролируемой информации требованиям - уведомления о размещении объекта контроля в ЕИС (объект контроля размещается в ЕИС);
- при несоответствии контролируемой информации требованиям - протокола о несоответствии контролируемой информации (объект контроля не размещается в ЕИС). | Орган контроля | В течение следующего рабочего дня со дня направления протокола определения победителя на размещение в ЕИС |
2.12. Контроль соответствия начальной (максимальной) цены контракта и ИКЗ, указанных в протоколе определения победителя, на соответствие извещению об осуществлении закупки (проводится автоматически).
Формирование, подписание ЭП и направление субъекту контроля:
- при соответствии контролируемой информации требованиям - уведомления о размещении объекта контроля в ЕИС (объект контроля размещается в ЕИС);
- при несоответствии контролируемой информации требованиям - протокола о несоответствии контролируемой информации (объект контроля не размещается в ЕИС). | Орган контроля | В течение следующего рабочего дня со дня направления контракта на размещение в ЕИС |
### III. Порядок действий субъекта контроля и обмена информацией между субъектом контроля и органом контроля в отношении закрытых объектов контроля, не подлежащих размещению в ЕИС, при осуществлении органом контроля полномочия по контролю
| Наименование операции | Исполнитель | Периодичность |
| --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 |
| 3.1. Субъект контроля должен быть наделен полномочиями в сфере закупок - "заказчик" в Сводном реестре. | Субъект контроля | До начала осуществления контроля |
| 3.2. Субъект контроля для согласования направляет в орган контроля три экземпляра закрытых объектов контроля, Сведений о закрытых объектах контроля. | Субъект контроля | По мере необходимости |
| 3.3. Орган контроля формирует:
- отметку на втором экземпляре закрытых объектов контроля, Сведений о закрытых объектах контроля о соответствии контролируемой информации и возвращает субъекту контроля второй экземпляр закрытых объектов контроля, Сведений о закрытых объектах контроля;
- протокол в случае несоответствия контролируемой информации условиям контроля и направляет протокол субъекту контроля. | Орган контроля, осуществляется визуальный контроль | Срок прохождения контроля составляет 3 рабочих дня |
| Наименование территориального органа Федерального казначейства | Наименование финансового органа субъекта Российской Федерации |
| --- | --- |
| _____________/_______________
(подпись) (Ф.И.О.) | _____________/_______________
(подпись) (Ф.И.О.) |
---
<1> Субъектами контроля могут являться:
- государственные (муниципальные) заказчики, осуществляющие закупки от имени субъекта Российской Федерации (муниципального образования) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета);
- бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципальные бюджетные учреждения);
- автономные учреждения субъекта Российской Федерации, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации (муниципальные автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия);
- государственные заказчики, осуществляющие закупки от имени Российской Федерации (субъекта Российской Федерации) за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
**ПОРЯДОК**
**ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОСТУПА К МОДУЛЮ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ**
**КОНТРОЛЯ В СООТВЕТСТВИИ С ЧАСТЬЮ 5 СТАТЬИ 99 ФЕДЕРАЛЬНОГО**
**ЗАКОНА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 Г. N 44-ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ**
**В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ**
**ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" ПОДСИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ**
**ЗАКУПКАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ**
**СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ "ЭЛЕКТРОННЫЙ**
**БЮДЖЕТ" УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЛИЦ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА,**
**ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ**
**ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ**
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления доступа к модулю осуществления контроля в соответствии с [частью 5 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101391) Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" подсистемы управления закупками государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - модуль контроля) уполномоченным лицам Федерального казначейства, финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами, осуществляющих контроль в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - уполномоченные лица, орган контроля, контроль, Федеральный закон N 44-ФЗ).
2. Доступ уполномоченных лиц к модулю контроля осуществляется с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"), через единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", после прохождения органом контроля и уполномоченными лицами процедуры регистрации в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-27n-2015-kaznacheystvo-rossii) Казначейства России от 30 декабря 2015 г. N 27н "Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 25 марта 2014 г. N 4н".
3. Доступ уполномоченных лиц к модулю контроля осуществляется с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, выданных в соответствии с [частью 2 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101689) Федерального закона N 44-ФЗ, с учетом [части 5.1 статьи 112](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101833) Федерального закона N 44-ФЗ.
4. Возможность доступа к модулю контроля предоставляется уполномоченным лицам на основании факта включения информации об органе контроля, а именно сведений о полномочии организации в сфере закупок "орган, уполномоченный на осуществление контроля в соответствии с [частью 5 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101391) Федерального закона N 44-ФЗ" в Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - Сводный реестр), [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-163n-2014#p100020) формирования и ведения которого утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 163н "О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса".
5. Уполномоченное лицо, зарегистрированное в ЕИС с полномочиями "Администратор организации", наделяет полномочиями иных уполномоченных лиц (за исключением уполномоченного лица, зарегистрированного в ЕИС с полномочиями "Руководитель организации") для работы в модуле контроля.
**ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ЛИЧНОГО КАБИНЕТА ОРГАНА,**
**ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО КОНТРОЛЬ ПО ЧАСТИ 5 СТАТЬИ 99**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 44-ФЗ**
**ПОДСИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ**
**ИНТЕГРИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ**
**ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ "ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ"**
Список принятых терминов и сокращений
| Термин/сокращение | Определение |
| --- | --- |
| Администратор органа контроля | Уполномоченное лицо финансового органа, зарегистрированное в ЕИС с полномочиями администратора организации в соответствии с [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-27n-2015-kaznacheystvo-rossii) Федерального казначейства от 30.12.2015 N 27н |
| АСФК | Прикладное программное обеспечение "Автоматизированная система Федерального казначейства" |
| БО | Бюджетное обязательство |
| ГИИС ЭБ | Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" |
| ЕИС | Единая информационная система в сфере закупок |
| Закрытый объект контроля, сведения о закрытом объекте контроля | Объект контроля или сведения об объекте контроля, предусмотренные [подпунктом "б" пункта 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1367-2015#p100028) Правил осуществления контроля, не подлежащие размещению в Единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ |
| Извещение | Извещение об осуществлении закупки |
| ИКЗ | Идентификационный код закупки |
| ИНН | Идентификационный номер налогоплательщика |
| Контроль | Контроль, предусмотренный [частью 5 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101391) Федерального закона N 44-ФЗ |
| КПП | Код причины постановки на учет в налоговом органе |
| ЛБО | Лимиты бюджетных обязательств |
| ЛК органа контроля | Рабочее место лица, уполномоченного на осуществление полномочий по контролю, в Подсистеме управления закупками государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" |
| Личный кабинет Заказчика | Рабочее место лица, уполномоченного на осуществление полномочий по формированию объектов контроля, в Подсистеме управления закупками государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" или в Единой информационной система в сфере закупок |
| НМЦК | Начальная (максимальная) цена контракта |
| НПА | Нормативные правовые акты |
| Объект контроля | Документы, в т.ч. электронные, подлежащие контролю в соответствии с [частью 5 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101391) Федерального закона N 44-ФЗ |
| ОКТМО | Код территории соответствующего публично-правового образования по Общероссийскому [классификатору](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-033-2013) территорий муниципальных образований |
| ОПЗ | Организация, уполномоченная на осуществление закупок в соответствии с [частью 6 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p92) Федерального закона N 44-ФЗ |
| ПЗ | План закупок, сформированный в соответствии с Требованиями к форме плана закупок товаров, работ, услуг, утвержденными [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1043-2013#p39) Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 N 1043 и [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-552-2015#p100050) Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 552 |
| ПГЗ | План-график закупок, сформированный в соответствии с Требованиями к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденными [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-554-2015#p100056) Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 554 и [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-553-2015#p100050) Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 553 |
| ПФХД | План финансово-хозяйственной деятельности, составляемый с учетом положений [Требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-81n-2010-minfin-rossii-ministerstvo#p100011) к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 N 81н |
| ПУЗ ЭБ | Подсистема управления закупками государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" |
| ПУР ЭБ | Подсистема управления расходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" |
| Порядок взаимодействия | [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-104n-2016-minfin-rossii-ministerstvo#p100011) взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.07.2016 N 104н |
| Постановление N 1084 | [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1084-2013) Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 (ред. от 09.06.2015) "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" |
| Правила ведения РК | [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1084-2013#p100022) ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1084 |
| Правила осуществления контроля | [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1367-2015#p100009) осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 1367 |
| Приказ N 104н | [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-104n-2016-minfin-rossii-ministerstvo) Минфина России от 04.07.2016 N 104н "О порядке взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
| Приказ N 221н | [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-221n-2015) Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2015 N 221н "О Порядке учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета" |
| Проект контракта | Проекта контракта, направляемый участнику закупки (контракт, возвращаемый участником закупки) |
| Протокол | Протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя), содержащий информацию о победителе |
| Протокол о несоответствии | Протокол о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ, направляемый органом контроля по [форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-104n-2016-minfin-rossii-ministerstvo#p100347), утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.07.2016 N 104н "О порядке взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
| Реестр контрактов | Реестр контрактов, заключенных заказчиками |
| Сайт ГМУ | Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях в сети Интернет (www.bus.gov.ru), ведение которого осуществляется в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-86n-2011-minfin-rossii-ministerstvo#p100009) предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденным Приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н (ред. от 17.12.2015) |
| Сведения об объемах средств, указанных в НПА | Сведения об объемах средств, указанных в правовых актах (проектах таких актов, размещенных в установленном порядке в целях общественного обсуждения) Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных документах, установленных Правительством Российской Федерации, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, направляемые в Территориальный орган Федерального казначейства, осуществляющий контроль в соответствии с [частью 5 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101391) Федерального закона N 44-ФЗ |
| Сводный реестр | Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, [порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-163n-2014#p100020) формирования и ведения которого утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2014 N 163н |
| Субъекты контроля | Субъекты контроля, определенные в соответствии с [пунктами 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1367-2015#p100015) - 6 Правил осуществления контроля |
| ТОФК | Территориальный орган Федерального казначейства |
| ЭП | Электронная подпись |
| Федеральный закон N 44-ФЗ | Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
Личный кабинет органа, осуществляющего контроль по [части 5 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101391) Федерального закона N 44-ФЗ (далее - орган контроля), предназначен для реализации полномочий, предусмотренных частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ, и обеспечивает следующие группы функций, связанных с осуществлением контроля:
1. Настройка связей между органом контроля и субъектами контроля.
2. Работа с объектами контроля.
3. Оформление результатов контроля.
I. Настройка связей между органом контроля и субъектам
контроля
В Личном кабинете органа контроля реализованы следующие функциональные возможности:
1. Просмотр автоматически сформированного на основании сведений Сводного реестра перечня субъектов контроля, в отношении которых орган контроля осуществляет функции контроля.
В перечень субъектов контроля входят следующие организации, сведения о которых включены в Сводный реестр:
#### 1.1 Для органа контроля, являющегося территориальным органом Федерального казначейства (далее - ТОФК):
- организации с полномочиями в сфере закупок "заказчик", являющиеся федеральными казенными учреждениями, филиалами казенных учреждений, федеральными органами государственной власти, в сведениях Сводного реестра которых указаны сведения о лицевых счетах, начинающихся с "03" и "14", открытых в данном ТОФК (в количестве открытых лицевых счетов, начинающихся с "03" и "14");
- организации с полномочиями в сфере закупок "заказчик", являющиеся федеральными бюджетными, автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, филиалами федеральных бюджетных, автономных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, в сведениях Сводного реестра которых указаны сведения о лицевых счетах, открытых в данном ТОФК. Запись об организации включается в перечень один раз (независимо от количества лицевых счетов в сведениях Сводного реестра);
- организации с полномочиями в сфере закупок "заказчик", сведения о которых внесены в Сводный реестр финансовым органом, органом управления государственным внебюджетным фондом, в случае если полномочия по контролю указанного финансового органа, органа управления государственным внебюджетным фондом переданы данному ТОФК, и лицевые счета которых открыты в данном ТОФК.
#### 1.2 Для органа контроля, являющегося финансовым органом, органом управления государственным внебюджетным фондом:
- организации, сведения о которых внесены в Сводный реестр данным финансовым органом, органом управления государственным внебюджетным фондом, имеющие полномочия в сфере закупок "заказчик", являющиеся государственными (муниципальными) казенными учреждениями, филиалами государственных (муниципальных) казенных учреждений, органами государственной власти субъекта РФ (ОМСУ), в сведениях Сводного реестра которых указаны сведения о лицевых счетах, начинающихся с "03" и "14", открытых в территориальном органе Федерального казначейства (в количестве открытых лицевых счетов, начинающихся с "03" и "14"). В случае, если в Сводном реестре не указана информация о лицевых счетах, открытых в ТОФК, запись об организации включается в перечень один раз;
- организации с полномочиями в сфере закупок "заказчик", являющиеся государственными (муниципальными) бюджетными, автономными учреждениями, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, филиалами государственных (муниципальных) бюджетных, автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий. Запись об организации включается в перечень один раз (независимо от количества лицевых счетов в сведениях Сводного реестра).
2. Настройка срока проведения контроля в соответствии с [частью 5 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101391) Федерального закона N 44-ФЗ.
| ! По умолчанию устанавливается значение 24 часа с возможностью редактирования. Для ТОФК всегда 24 часа. |
| --- |
3. Поиск субъекта контроля по ИНН заказчика, наименованию заказчика.
4. Добавление в перечень субъектов контроля организаций, включенных в Сводный реестр и имеющих полномочие "заказчик", администратором органа контроля путем отбора по ИНН и/или наименованию заказчика <1>.
---
<1> Особенности просмотра и поиска субъектов контроля, в отношении которых финансовыми органами, органами управления государственными внебюджетными фондами полномочия по контролю переданы данному ТОФК, приведены в [разделе IV](#p100256).
| ! В Личном кабинете органа контроля осуществляется автоматическая проверка, запрещающая добавление заказчика в состав субъектов контроля в случае, если данный заказчик включен ранее в состав субъектов контроля другим органом контроля, с отображением соответствующего сообщения. |
| --- |
5.
Указание для заказчика, являющегося получателем бюджетных средств, актуального лицевого счета, открытого в ТОФК, начинающегося с "03", путем выбора из Сводного реестра.
Рисунок 2 - Отображение табличного списка субъектов контроля
для органа контроля, являющегося финансовым органом, органом
управления государственным внебюджетным фондом:
II. Работа с объектами контроля
В личном кабинете органа контроля реализованы следующие функциональные возможности:
1. Автоматическая загрузка объектов контроля, после проверки на соответствие форматам, из личного кабинета заказчика:
- сформированных и подписанных электронной подписью Заказчика в ПУЗ ЭБ;
- сформированных и подписанных электронной подписью Заказчика в ЕИС;
- загруженных из РМИС с электронной подписью Заказчика без уведомления о прохождении контроля.
| ! В случае, если в РМИС реализован функционал по контролю, предусмотренному [частью 5 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101391) Федерального закона N 44-ФЗ, объекты контроля, сформированные и подписанные электронной подписью Заказчика, вместе с Уведомлением о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, при направлении на размещение в ЕИС автоматически размещаются на официальном сайте ЕИС. |
| --- |
2. Автоматическое формирование и направление в личный кабинет Заказчика сообщения в форме электронного документа о начале проведения контроля (в случае соответствия электронного документа форматам) или невозможности проведения контроля (в случае несоответствия электронного документа форматам) объектов контроля, направляемых на размещение в ЕИС.
3. Просмотр всех объектов, направленных на размещение в ЕИС, отфильтрованных по видам объектов контроля.
4. Просмотр статусов объектов с возможностью фильтрации по статусам:
- "на контроле";
- "контроль пройден" (сформировано Уведомление о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным [частью 5 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101391) Закона N 44-ФЗ);
- "контроль не пройден" (сформирован Протокол о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным [частью 5 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101391) Закона N 44-ФЗ).
5. Просмотр сформированных Уведомлений о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным [частью 5 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101391) Закона N 44-ФЗ, и Протоколов о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.
6. Просмотр срока осуществления контроля с возможностью фильтрации:
- "истек срок проведения контроля";
- "срок проведения контроля истекает";
- "необходимо подписать протокол/уведомление".
7. Поиск объекта контроля по реквизитам заказчика (субъекта контроля), по ИКЗ, по ОПЗ с возможностью соответствующей фильтрации.
8. Выбор объекта контроля, подлежащего контролю для формирования результатов контроля.
III. Формирование результатов контроля
1.
Автоматическое заполнение реквизитов документа, содержащего информацию для осуществления контроля, при контроле:
-
ПГЗ на ПЗ;
-
Извещения (документации) на ПГЗ;
- при контроле плана закупок;
- при контроле Извещения об осуществлении закупки, сформированного на основании позиции плана-графика закупок, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. |
| --- |
3. Автоматическое формирование результатов контроля ИКЗ и Сумм финансового обеспечения закупок, включенных в объект контроля, при осуществлении контроля.
| ! ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ, что в приведенных ниже случаях системой автоматически присваивается статус "контроль НЕ пройден":
- При контроле ПЗ, содержащих информацию об объеме финансового обеспечения на осуществление закупок, выходящего за пределы планового периода;
- При контроле сведений, подлежащих включению в Реестр контрактов, на условия контракта;
- При контроле Извещений на ПГЗ, содержащий сведения, составляющие государственную тайну;
- До завершения реализации интеграции с АС ФК и порталом ГМУ при контроле ПЗ;
- До завершения реализации интеграции с ПУР ЭБ при контроле Извещений, сформированных Заказчиками, являющимися получателями бюджетных средств федерального бюджета. |
| --- |
4. Изменение автоматически сформированных результатов контроля уполномоченным специалистом органа контроля по результатам визуального контроля элементов контролируемой информации в составе объекта контроля.
| ! 1) В целях визуального контроля ПЗ Заказчика, являющегося получателем бюджетных средств, лицевые счета которого открыты в ТОФК, до завершения реализации интеграции с АС ФК, необходимо получить отчет о свободных остатках ЛБО из АС ФК (через СУФД);
2) В целях визуального контроля ПЗ, содержащих информацию об объеме финансового обеспечения на осуществления закупок, выходящего за пределы планового периода, необходимо получить от Заказчика сведения об НПА, по форме, определенной [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-104n-2016-minfin-rossii-ministerstvo) Министерства финансов Российской Федерации от 04.07.2016 N 104н (или иной форме, определенной порядком взаимодействия финансового органа (органа управления государственным внебюджетным фондом) с субъектом контроля);
3) При визуальном контроле ПЗ Заказчика, являющегося бюджетным учреждением, автономным учреждением, необходимо провести проверку на соответствие объема финансового обеспечения на осуществления закупок, отраженного в ПЗ, расходам на закупку товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ, отраженным в строке 2001 по графам 7, 8 и 9 таблицы 2.1 ПФХД, размещенного на сайте ГМУ либо представленного Заказчиком на бумажном носителе;
4) При визуальном контроле сведений, подлежащих включению в Реестр контрактов, необходимо помимо ИКЗ и цены контракта осуществить проверку, предусмотренную [пп. "в" п. 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1084-2013#p13) Правил ведения РК, утвержденных Постановлением N 1084;
! ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ, что сведения, подлежащие включению в РК по контрактам, заключенным в 2017 году по результатам процедур, объявленных в 2016 году, не содержат ИКЗ;
5) В целях визуального контроля Извещений, сформированных Заказчиками, являющимися получателями бюджетных средств федерального бюджета, должен быть проведен контроль на соответствие Извещения принимаемому БО. Аналогичный контроль может быть проведен в отношении Извещений, сформированных Заказчиками, являющимися получателями бюджетных средств бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов), в случае, если данный контроль предусмотрен соответствующими региональными (муниципальными) НПА;
6) При визуальном контроле Извещений, сформированных на основании ПГЗ, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, должна быть проведена проверка соответствия ИКЗ и НМЦК, указанных в Извещении, на ИКЗ и НМЦК, указанные в ПГЗ, предоставленном в орган контроля с соблюдением требований законодательства о защите государственной тайны. |
| --- |
5. Указание комментария к результатам проведенного контроля в отношении отдельных элементов контролируемой информации (при необходимости).
6. Автоматическое присвоение статуса контроля по результатам проведенного контроля объекта контроля:
- присвоение статуса "контроль пройден" в случае соответствия контролируемой информации требованиям, установленным [частью 5 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101391) Закона N 44-ФЗ;
- присвоение статуса "контроль не пройден" в случае, когда хотя бы один элемент контролируемой информации в составе объекта контроля не соответствует требованиям, установленным [частью 5 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101391) Закона N 44-ФЗ.
7. Указание комментария к результатам проведенного контроля объекта контроля.
| ! Обязательно в случае присвоения статуса "контроль не пройден". |
| --- |
8.
Формирование проекта Уведомления о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным [частью 5 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101391) Закона N 44-ФЗ для объекта контроля в статусе "контроль пройден".
IV. Особенности функциональных возможностей Личного кабинета
для ТОФК
При передаче полномочий по контролю в Личном кабинете органа контроля, являющегося ТОФК, существуют следующие дополнительные функции:
1.
Просмотр и поиск субъектов контроля по наименованию организации или ИНН организации. В перечне субъектов, отображаемом для ТОФК, существует возможность фильтрации списка по записям заказчиков, являющихся субъектами контроля данного ТОФК, а также записям заказчиков, в отношении которых финансовыми органами, органами управления государственными внебюджетными фондами полномочия по контролю переданы данному ТОФК.
Рисунок 1 - Отображение табличного списка субъектов контроля
для органа контроля, являющегося ТОФК:
2. Просмотр автоматически сформированного перечня финансовых органов и органов управления государственными внебюджетными фондами на основании сведений Сводного реестра в случаях:
- обслуживания финансового органа, органа управления государственным внебюджетным фондом в данном ТОФК;
- отсутствия в Сводном реестре у финансового органа, органа управления государственным внебюджетным фондом полномочия в сфере закупок "орган, уполномоченный на осуществление контроля в соответствии с [ч. 5 ст. 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101391) Федерального закона 44-ФЗ".
Рисунок 3 - Отображение перечня финансовых органов и органов
управления государственными внебюджетными фондами,
передавших полномочия по контролю в ТОФК:
3. Возможность подтверждения администратором органа контроля, являющегося ТОФК, передачи финансовыми органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, включенными в предварительный перечень, полномочий по контролю данному ТОФК, путем указания реквизитов соглашения о передаче соответствующих полномочий по контролю.
Рисунок 4 - Отображение формы подтверждения передачи
полномочий по контролю финансовым органом, органом
управления государственным внебюджетным фондом, с указанием
реквизитов соглашения о передаче полномочий:
---