Письмо Казначейства России от 04.05.2018 № 07-04-05/05-8559

«О направлении разъяснений Министерства финансов Российской Федерации о перечислении иных МБТ»

(вместе с <Письмом> Минфина России от 13.04.2018 № 09-10-07/24922, <Письмом> Минфина России от 20.04.2018 № 09-10-07/26906)

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПИСЬМО

от 4 мая 2018 г. № 07-04-05/05-8559

О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПЕРЕЧИСЛЕНИИ ИНЫХ МБТ

Федеральное казначейство направляет для использования в работе письма Министерства финансов Российской Федерации по вопросу перечисления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации:

от 13.04.2018 № 09-10-07/24922 - в рамках основного мероприятия «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, муниципального и местного значения» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы»;

от 20.04.2018 № 09-10-07/26906 - в рамках реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

И.о. руководителя Федерального казначейства С. Е. Прокофьев

Приложение

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 13 апреля 2018 г. № 09-10-07/24922

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо по вопросу заключения соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, предоставляемого в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. № 329 (далее — соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, Правила № 329), и сообщает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Росавтодору утверждены бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в соответствии с Правилами № 329 по коду бюджетной классификации расходов бюджетов (далее — КБК) 108 04 09 24 2 04 53900 500.

При этом согласно Правилам № 329 иные межбюджетные трансферты предоставляются на достижение целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих:

осуществление крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектов (Т1);

приведение в нормативное состояние, развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения (Т2);

мероприятия по строительству (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог (или) искусственных дорожных сооружений) в рамках концессиональных соглашений, заключаемых в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях», подлежащих эксплуатации на платной основе (Т3);

мероприятия по строительству (реконструкции) уникальных искусственных сооружений, реализация дорожной деятельности в отношении которых осуществляется во исполнение указаний, поручений или актов Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации, а также по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту уникальных искусственных сооружений, находящихся в предаварийном или аварийном состоянии (Т4).

По мнению Минфина России, учитывая, что Росавтодором будут предоставлены иные межбюджетные трансферты в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» на финансовое обеспечение дорожной деятельности по одному КБК 108 04 09 24 2 04 53900 500 на различные направления Т1, Т2, Т3 и Т4, в соответствии с которыми будет осуществляться достижение целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства (с разными уровнями софинансирования), необходимо пункт 1.1 соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта дополнить положениями, определяющими, на какие из направлений Т1, Т2, Т3 или Т4 будет предоставляться иной межбюджетный трансферт.

Пунктом 2.2 типовой формы соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, утвержденной приказом Минфина России от 9 января 2018 г. № 3н (далее — типовая форма соглашения), предусмотрена возможность формирования соглашения на условиях софинансирования, если правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (далее — правила предоставления иных межбюджетных трансфертов), предусмотрено условие о софинансировании, в том числе установления различных уровней софинансирования по отдельным мероприятиям в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, предусматривающих более одного мероприятия.

Если правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов предусмотрена возможность установления различных уровней софинансирования по отдельным мероприятиям, то при формировании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, в него включается условие, предусмотренное подпунктом «б» пункта 2.2 типовой формы соглашения.

В соответствии с Правилами № 329 финансовое обеспечение мероприятий региональных программ Т3 и Т4 осуществляются на условиях софинансирования из федерального бюджета, а мероприятия региональной программы Т1 на условиях 100% софинансирования (100% финансового обеспечения из федерального бюджета) реализации мероприятия.

В этой связи, по мнению Минфина России, в рассматриваемом случае в соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта необходимо включить условие, предусмотренное подпунктом «б» пункта 2.2 типовой формы соглашения. При этом в графах 11 - 13 приложения к соглашению, оформленного в соответствии с приложением 1 к типовой форме соглашения, уровень софинансирования указывается в размере 100% для мероприятий региональных программ Т1.

А. М. Лавров

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 20 апреля 2018 г. № 09-10-07/26906

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо по вопросу перечисления иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги государственной программы Российской Федерации „Развитие транспортной системы“ и сообщает следующее.»

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1705 «Об особенностях реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов“ соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (далее — соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, иной межбюджетный трансферт) заключаются в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.»

Типовая форма соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета утверждена приказом Минфина России от 9 января 2018 г. № 3н (далее — типовая форма соглашения).

Типовой формой соглашения установлена возможность заключения соглашений о предоставлении иного межбюджетного трансферта как на условиях софинансирования, так и не на условиях софинансирования.

В соответствии с Типовой формой соглашения в пункте 2.1 соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта указывается общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на соответствующий год в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт.

В пункте 2.2 указывается размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из федерального бюджета.

В случае, если правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов предусмотрено предоставление иного межбюджетного трансферта на условиях софинансирования, объем бюджетных ассигнований, указанный в пункте 2.1 соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, должен быть больше размера иного межбюджетного трансферта, указанного в пункте 2.2 соглашения в соответствии с условиями типовой формы соглашения.

В случае, если Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов не предусмотрено предоставление иного межбюджетного трансферта на условиях софинансирования, то объем бюджетных ассигнований, указанный в пункте 2.1 соглашения, должен быть равен размеру иного межбюджетного трансферта (п. 2.2).

Учитывая изложенное, в целях реализации условия софинансирования, предусмотренного правилами предоставления иного межбюджетного трансферта, по мнению Минфина России, в соглашении подлежит отражению уровень софинансирования, выраженный в процентах (в том числе определенный расчетным путем), исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации (п. 2.1) и размера предоставляемого из федерального бюджета иного межбюджетного трансферта (п. 2.2).

А. М. Лавров

---