Письмо Казначейства России от 19.01.2018 № 07-04-05/03-739

«Об осуществлении контролей, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999»

ПИСЬМО

Федеральное казначейство в рамках исполнения контрольных функций, предусмотренных положениями Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2017 г. № 1519 (далее — Правила), с учетом требований к Типовой форме соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, установленных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. № 232н, в целях проверки соглашений о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (далее — соглашение), а также внесения соответствующей информации и документов в реестр соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации (далее — реестр соглашений), сообщает следующее.

В соответствии с Правилами основанием для отказа во внесении сведений о соглашениях или изменениях, которые вносятся в соглашения, в реестр соглашений является несоответствие указанных соглашений или изменений положениям, предусмотренным пунктами 8(1) и 10 - 12 указанных Правил.

При этом Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее — Межрегиональное операционное УФК) при проверке соглашений учитывает наличие:

1. публикации на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проектов соглашений (до предоставления в Межрегиональное операционное УФК заключенного соглашения);

2. копии выписки из закона о бюджете субъекта Российской Федерации (выписки из сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации), подтверждающей размер общего объема бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение соответствующих расходных обязательств, направленной в Межрегиональное операционное УФК одновременно с соответствующей информацией и документами о соглашении, подлежащими включению в реестр соглашений, посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — система «Электронный бюджет»);

3. копий документов, направленных в Межрегиональное операционное УФК посредством системы «Электронный бюджет» одновременно с документом о внесении изменений в соглашение и информацией об изменении соглашения (в случаях, предусмотренных пунктами 8(1) и 12 Правил), в том числе:

• документа, подтверждающего результаты проверки достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) уменьшение цены государственного или муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения;
• документа, подтверждающего невозможность выполнения условий предоставления субсидии вследствие обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств;
• документа, подтверждающего изменение значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации;
• документа, подтверждающего сокращение размера субсидии более чем на 20%;
• документа, подтверждающего завершение реализации объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества, на софинансирование капитальных вложений в которые или на приобретение которых предоставляются субсидии (далее — объекты), при включении новых объектов в перечень объектов, в случае уменьшения объемов финансирования расходов на мероприятия по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов.

Учитывая изложенное, а также в целях предупреждения несоответствия соглашений требованиям Правил, Федеральное казначейство направляет для сведения Перечень контрольных вопросов проверки соответствия соглашений о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета требованиям, установленным пунктами 8(1) и 10 - 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999, утвержденный 29 декабря 2017 года руководителем Федерального казначейства Р.Е. Артюхиным, разработанный в целях выполнения Межрегиональным операционным УФК контрольных функций по проверке соглашений и согласованный с Министерством финансов Российской Федерации.

Кроме того, Федеральное казначейство обращает внимание, что пунктом 4.1 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен предельный срок формирования и заключения главными распорядителями средств федерального бюджета (далее — ГРБС) соглашений с высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации — 15 февраля 2018 года.

В целях соблюдения указанного срока и обеспечения оперативного взаимодействия ГРБС и территориальных органов Федерального казначейства (далее — ТОФК) по вопросам, возникающим в рамках выполнения Федеральным казначейством соответствующих контрольных функций, предусмотренных Правилами, Порядком ведения реестра соглашений, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 февраля 2017 г. № 20н, а также Порядком учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 221н, Федеральное казначейство направляет для сведения список работников ТОФК, уполномоченных взаимодействовать с ГРБС по вышеизложенным вопросам, и просит в срок до 1 февраля 2018 года направить в адрес Федерального казначейства список соответствующих работников ГРБС для последующего доведения до ТОФК по форме согласно приложению.

Дополнительно Федеральное казначейство направляет для сведения целевую схему процесса включения информации и документов о соглашениях в реестр соглашений и постановки на учет соответствующих бюджетных обязательств.