Письмо Казначейства России от 06.04.2018 № 07-04-05/03-6016

«О контроле закрытых объектов контроля»

В соответствии с положениями части 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон) и постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 № 1367 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд“ (далее — Правила 1367) Федеральное казначейство как орган контроля осуществляет контроль в отношении документов, указанных в части 5 статьи 99 Федерального закона (далее — объекты контроля).»

Контроль объектов контроля, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и не подлежащих в соответствии с Федеральным законом размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС), согласно пункту 8 Правил 1367 осуществляется путем их направления с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны на согласование в орган контроля.

Пунктом 4 Требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 552, и пунктом 5 Требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 553, установлено, что информация о закупках, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну, или о закупках, сведения о которых составляют государственную тайну, подлежит включению в приложение к плану закупок и плану-графику закупок по формам плана закупок, плана-графика закупок, предусмотренным приложениями к указанным постановлениям соответственно (далее — Приложения к плану закупок, плану-графику закупок).

Вместе с тем в ППО АСФК реализована возможность автоматизированного ввода информации, включенной в планы закупок и планы-графики закупок, путем ее загрузки из структурированных файлов, сформированных субъектом контроля в соответствии с Требованиями к форматам файлов, используемых при информационном взаимодействии между органами Федерального казначейства и уполномоченными организациями, участниками бюджетного процесса, неучастниками бюджетного процесса, бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, Счетной палатой (далее — структурированный формат).

Учитывая изложенное, Федеральное казначейство полагает, что территориальные органы Федерального казначейства вправе осуществлять в 2018 году контроль объектов контроля, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии с положениями Порядка взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.07.2016 № 104н (далее — Порядок 104н), с учетом следующего.

1. Планы закупок и планы-графики закупок принимаются на бумажном носителе по формам Приложений к плану закупок, плану-графику закупок и при наличии технической возможности — на съемном машинном носителе информации в структурированном формате.

Планы закупок и планы-графики закупок, представленные на бумажном носителе по формам согласно приложениям к совместному письму Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.01.2017 № 09-04-04/1515/N 751-ЕЕ/Д28и, к исполнению не принимаются.

2. Информация закрытых плана закупок и плана-графика закупок, представленная в структурированном формате, подлежит загрузке в ППО АСФК закрытого контура.

Информация закрытых плана закупок и плана-графика закупок с бумажного носителя не вводится в ППО АСФК.

3. При представлении субъектом контроля информации закрытого плана закупок и закрытого плана-графика закупок в структурированном формате:

3.1. Контроль закрытого плана закупок осуществляется путем автоматизированной проверки объема финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации, включенному в план закупок, на непревышение значения доведенных в установленном порядке субъекту контроля как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период на закупку товаров, работ, услуг с учетом поставленных в установленном порядке на учет бюджетных обязательств, а также путем визуальной проверки на соответствие сведениям об объемах средств, указанных в правовых актах (проектах таких актов, размещенных в установленном порядке в целях общественного обсуждения) Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций и иных документах, установленных Правительством Российской Федерации, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного (муниципального) контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, направляемых в территориальный орган Федерального казначейства по рекомендуемому образцу согласно приложению № 5 к Порядку 104н, в случае включения в план закупок информации о закупках, оплата которых планируется по истечении планового периода.

3.2. Контроль закрытого плана-графика закупок осуществляется путем автоматизированной проверки на непревышение содержащихся в нем по соответствующим идентификационным кодам закупки (далее — ИКЗ) сумм начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сумм планируемых платежей в очередном финансовом году и плановом периоде и сумм платежей за пределами планового периода, с учетом планируемых платежей по контрактам, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам, указанным в закрытом плане-графике закупок, над объемом финансового обеспечения по соответствующему финансовому году и по соответствующему ИКЗ, указанным в закрытом плане закупок.

4. При представлении субъектом контроля закрытого плана закупок и закрытого плана-графика закупок только на бумажном носителе, без представления информации в структурированном формате:

4.1. Контроль закрытого плана закупок осуществляется путем визуальной проверки объема финансового обеспечения, детализированного по каждому коду бюджетной классификации, в разрезе временных периодов (год) на непревышение значения доведенных в установленном порядке субъекту контроля как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период на закупку товаров, работ, услуг с учетом поставленных в установленном порядке на учет бюджетных обязательств по соответствующим кодам бюджетной классификации.

4.2. Контроль закрытого плана-графика закупок осуществляется путем визуальной проверки на непревышение содержащихся в нем по соответствующим ИКЗ сумм начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сумм планируемых платежей в очередном финансовом году и плановом периоде и сумм платежей за пределами планового периода, с учетом планируемых платежей по контрактам, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам, указанным в закрытом плане-графике закупок, над объемом финансового обеспечения по соответствующему финансовому году и по соответствующему ИКЗ, указанным в закрытом плане закупок.

5. Результат прохождения контроля закрытых плана закупок и плана-графика закупок проставляется в левом нижнем углу документа и оформляется по аналогии с отметкой, указанной в Приложениях № 1 - 4 к Порядку 104н.

Данное письмо согласовано с Министерством финансов Российской Федерации.

---