Письмо Казначейства России от 31.05.2018 № 07-04-05/02-10944

<О направлении рекомендации (памятки) о порядке действий по урегулированию просроченной дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПИСЬМО

Федеральное казначейство в соответствии с пунктом 2.5 Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению качества управления дебиторской задолженностью по расходам федерального бюджета, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 28.04.2018 № 3322п-П13, направляет Рекомендации («памятку») о порядке действий по урегулированию просроченной дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета.

По мере анализа и обобщения текущей практики урегулирования просроченной дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета Федеральным казначейством будут направлены дополнительные рекомендации.

Приложение к письму Федерального казначейства от ___________ N __________

                                                ┌──────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">                                                │  Возникновение просроченной  │
                                                │ дебиторской задолженности по │           ┌─────────────────────┐
                                                │  выданным авансам в рамках   ├ ─ ─ ─┐    │   Информирование    │
                                                │  государственных контрактов  │           │ правоохранительных  │
                                                └───────────────┬──────────────┘      │    │  органов о фактах   │
                                                                │                          │    неисполнения     │
                                                                │                     │    │   обязательств по   │
                                                                │                     └ ─ >│   государственным   │
                                                                │                          │   контрактам при    │
                                                                │                          │  наличии признаков  │
                                                                \/                         │   правонарушений    │
                                                        ┌─────────────┐                    └─────────────────────┘</pre>
                                                        │ Направление │
                                                        │ контрагенту │
<pre class="legal-pre">                                         ┌──────────────┤ требований  ├────────────────────────────┐
                                         │              │  об уплате  │           /\               │
                                         │              │  пеней <*>  │           │                │
                                         │              └─────────────┘           │                │
                                         \/                                       │                \/
                                ┌──────────────────┐                              │       ┌────────────────┐
                                │   В досудебном   │                              │       │   В судебном   │
                     ┌──────────┤     порядке      ├──────────┐                   │    ┌──┤    порядке     ├──┐
                     │          └──────────────────┘          │                   │    │  └────────────────┘  │
                     \/                                       \/                  │    \/                     \/
           ┌────────────────────┐                  ┌─────────────────────┐        │ ┌────────────┐ ┌──────────────┐
           │  при прекращении   │                  │   при исполнении    │        │ │    при     │ │              │
           │исполнения контракта│                  │    контрагентом     │        │ │ заключении │ │ решение суда │
           │ (расторжении) <**> │                  │    обязательств     │        │ │  мирового  │ │     <**>     │
           │                    │                  │                     │        │ │ соглашения │ │              │
           └─────────┬──────────┘                  └──────────┬──────────┘        │ └──────┬─────┘ └───────┬──────┘
         ┌───────────┴────────┬───────────────────┬───────────┴────────┐          │        │               │
┌────────┴─────────┐ ┌────────┴────────┐ ┌────────┴─────────┐ ┌────────┴────────┐ │        \/              \/
│   Добровольное   │ │ Перечисление в  │ │                  │ │     Оплата      │ │ ┌────────────┐ ┌──────────────┐
│    исполнение    │ │   бюджет сумм   │ │  Перечисление в  │ │   исполненных   │ │ │ Исполнение │ │              │
│   контрагентом   │ │   дебиторской   │ │   бюджет сумм    │ │  обязательств   │ │ │ контракта в│ │Принудительное│
│  требований по   │ │ задолженности и │ │   дебиторской    │ │   (этапов) за   │ │ │соответствии│ │  исполнение  │
│возврату в бюджет │ │ (или) пеней за  │ │ задолженности и  │ │     вычетом     │ │ │с условиями │ │  судебного   │
│   дебиторской    │ │  счет средств   │ │  (или) пеней за  │ │   начисленных   │ │ │  мирового  │ │     акта     │
│ задолженности и  │ │   обеспечения   │ │ счет банковской  │ │    пеней при    │ │ │ соглашения │ │              │
│(или) уплате пеней│ │   исполнения    │ │     гарантии     │ │ наличии условия │ │ └────────────┘ └──────────────┘
│                  │ │  обязательств   │ │                  │ │   в контракте   │ │</pre>
└────────┬─────────┘ └────────┬────────┘ └────────┬─────────┘ └────────┬────────┘ │
         └────────────────────┴───────────────────┴────────────────────┴──────────┘

---

<*> Размер рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042; в бюджетном учете начисляется задолженность по пеням по контракту.

<**> Переклассификация в бюджетном учете дебиторской задолженности по расходам в состав задолженности по доходам от компенсации затрат государства (возврат дебиторской задолженности прошлых лет).

Приложение к письму Федерального казначейства от ___________ N __________

РЕКОМЕНДАЦИИ («ПАМЯТКА») О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ ПРОСРОЧЕННОЙ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО РАСХОДАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

№ п/п	Содержание действия	Срок	Отправитель/Исполнитель	Получатель	Результат
Действия при установлении факта несвоевременного исполнения обязательства по контракту
1	Направление требования контрагенту об уплате пеней	В течение одного рабочего дня после истечения срока исполнения обязательств по контракту	Подразделение получателя бюджетных средств, являющееся функциональным заказчиком (далее — функциональное подразделение, ПБС соответственно)	Контрагент	Требование направлено
					Пени начисляются в соответствии с требованиями части 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства
Обеспечение погашения просроченной дебиторской задолженности в досудебном порядке
2	Перечисление ПБС в доход федерального бюджета пеней, за счет сумм, причитающихся контрагенту за выполнение контракта при наличии соответствующего условия в государственном контракте или согласии контрагента, (при оплате контракта сумма выплаты контрагенту уменьшается на сумму пеней) <1>	После завершения исполнения контрагентом обязательств по контракту/этапу контракта	ПБС	ПБС (уполномоченный администратор доходов федерального бюджета)	В доход федерального бюджета поступили доходы от пеней, просроченная дебиторская задолженность погашена
3	Поступление от контрагента сумм пени (возврат дебиторской задолженности) в федеральный бюджет	В срок, указанный в требовании по уплате пеней	Контрагент	ПБС (уполномоченный администратор доходов федерального бюджета)	В доход федерального бюджета поступили доходы от пеней (просроченная дебиторская задолженность погашена)
4	Перечисление в доход федерального бюджета пени (возврат дебиторской задолженности) за счет средств, направленных в обеспечение исполнения обязательств по контракту	При неисполнении контрагентом требования об уплате пеней/После завершения исполнения контрагентом обязательств по контракту	ПБС (уполномоченный администратор доходов федерального бюджета)	ПБС	В доход федерального бюджета поступили доходы от пеней, просроченная дебиторская задолженность погашена
5	Направление требования об уплате пени (возврат дебиторской задолженности) за счет банковской гарантии	При неисполнении контрагентом требования об уплате пеней/После завершения исполнения контрагентом обязательств по контракту	ПБС (уполномоченный администратор доходов федерального бюджета)	Банк, выдавший банковскую гарантию	В доход федерального бюджета поступили доходы от пеней, просроченная дебиторская задолженность погашена
Обеспечение погашения просроченной дебиторской задолженности в случаях невозможности реализации мер досудебного урегулирования
6	1. Направление в суд искового заявления о взыскании начисленных пеней за нарушение сроков исполнения обязательств по контракту и возврату дебиторской задолженности в бюджет. 2. Представление интересов ПБС в суде	В разумные сроки с учетом предпринятых мер по досудебному урегулированию спора и реализации обеспечительных мер, предусмотренных контрактом	Юридическое подразделение ПБС	Суд/контрагент	Заявление направлено/интересы представлены
7	Передача исполнительного листа, выданного судом на основании принятого им решения, для исполнения в подразделение ФССП	В течение одного рабочего дня со дня получения исполнительного листа	Функциональное подразделение ПБС	Подразделение ФССП	Организовано принудительное исполнение судебного решения
8	Мониторинг исполнения судебного решения	В период исполнительного производства	Юридическое/Функциональное подразделение ПБС	Подразделение ФССП	Мониторинг исполнения судебного решения
9	Исполнение исполнительного документа	В сроки, установленные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве	Контрагент	ПБС	В доход федерального бюджета поступили доходы от пеней, погашена задолженность по доходам от компенсации затрат государства (возврат дебиторской задолженности прошлых лет)

---

---