Письмо Минфина России от 14.01.2025 № 06-10-09/1777
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Минфина России от 14.01.2025 N 06-10-09/1777. 06-10-09/1777. 14.01.2025. https://bukva.ai/docs/pismo-06-10-091777
<О представлении информации в соответствии с актуализированным Порядком проведения мониторинга местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях>
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 января 2025 г. № 06-10-09/1777
Министерство финансов Российской Федерации просит обеспечить своевременное и качественное представление информации в соответствии с актуализированным Порядком проведения мониторинга местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях (далее соответственно — мониторинг, Порядок).
Порядок применяется начиная с представления финансовыми органами субъектов Российской Федерации информации за 2024 год.
Сроки представления мониторинга должны осуществляться в соответствии с Порядком.
Порядок, а также формы для представления субъектами Российской Федерации данных для проведения мониторинга (приложение № 1 к Порядку) и указания по заполнению и представлению форм мониторинга местных бюджетов (приложение № 2 к Порядку) размещены на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Деятельность/Межбюджетные отношения с регионами и муниципалитетами/Мониторинг субъектов Российской Федерации и муниципальных образований/Обзор межбюджетных отношений на муниципальном уровне».
Возможность заполнения форм мониторинга в Единой информационно-аналитической системе сбора и свода отчетности (ЕИАС) будет доведена до финансовых органов субъектов Российской Федерации информационным сообщением в программном продукте.
Заместитель Министра П. А. Кадочников
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ
1. Настоящий Порядок определяет процедуру, сроки проведения и показатели мониторинга местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях (далее — мониторинг местных бюджетов).
2. Целью мониторинга местных бюджетов является анализ формирования и исполнения местных бюджетов, а также межбюджетного регулирования, осуществляемого органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением.
3. Мониторинг местных бюджетов проводится Департаментом межбюджетных отношений по итогам исполнения региональных и местных бюджетов по следующим группам показателей:
- количество местных бюджетов;
- установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов и региональных налогов, а также отдельных неналоговых доходов в местные бюджеты;
- установление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, а также неналоговых доходов в бюджеты поселений (внутригородских районов);
- передача полномочий по решению вопросов местного значения;
- установление местных налогов, применение механизмов самообложения граждан, инициативного бюджетирования и утверждение смет доходов и расходов населенных пунктов и других территорий, не являющихся муниципальными образованиями;
- расходы местных бюджетов;
- осуществление муниципальными образованиями отдельных государственных полномочий;
- межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам;
- обеспечение стабильности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
- межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты из местных бюджетов;
- структура муниципальных образований по степени дотационности местных бюджетов;
- соблюдение органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов;
- показатели бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
- показатели сбалансированности местных бюджетов и муниципального долга;
- расходы на организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, а также на подготовку кадров для муниципальной службы;
- сроки предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам;
- городские агломерации и межмуниципальное сотрудничество;
- лучшая практика субъектов Российской Федерации по стимулированию роста доходов местных бюджетов.
4. Департамент межбюджетных отношений проводит мониторинг местных бюджетов в соответствии с настоящим Порядком на основании:
- данных, представляемых финансовыми органами субъектов Российской Федерации по итогам исполнения региональных и местных бюджетов за год — до 25 февраля года, следующего за отчетным, в соответствии с приложениями № 1 и № 2 к настоящему Порядку;
- данных отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;
- данных, представляемых в инициативном порядке субъектами Российской Федерации;
- иной информации, имеющейся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации.
5. Финансовые органы субъектов Российской Федерации в пояснительной записке к таблицам отражают информацию, предусмотренную приложением № 2 к настоящему Порядку, а также другие вопросы, актуальные для конкретного субъекта Российской Федерации.
6. Департамент межбюджетных отношений размещает информацию о результатах проведения мониторинга местных бюджетов на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в сроки, установленные планом деятельности Департамента.
Приложение № 1 к Порядку проведения мониторинга местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях
ФОРМЫ ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДАННЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ:
Таблица 1
| Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации | |||||||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
Таблица 2
Установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов и региональных налогов, а также отдельных неналоговых доходов в местные бюджеты
| Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации | |||||||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
Таблица 3
Установление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, а также неналоговых доходов в бюджеты поселений (внутригородских районов)
| Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации | |||||||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
Таблица 4
Передача полномочий по решению вопросов местного значения
Таблица 5
Установление местных налогов, применение механизмов самообложения граждан, инициативного бюджетирования и утверждение смет доходов и расходов населенных пунктов и других территорий, не являющихся муниципальными образованиями
| № п/п | Показатели | Городские округа | Муниципальные районы | Городские поселения | Сельские поселения | Городские округа с внутригородским делением | Внутригородские районы | Внутригородские муниципальные образования городов федерального значения | Муниципальные округа |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | Местные налоги | x | x | x | x | x | x | x | x |
| 1.1 | Земельный налог | ||||||||
| 1.1.1 | Количество муниципальных образований, в которых в отношении видов земельных участков, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ, устанавливается: - налоговая ставка 0,3%; | ||||||||
| - налоговая ставка менее 0,3%; | |||||||||
| 1.1.2 | Количество муниципальных образований, в которых в отношении видов земельных участков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 394 НК РФ, устанавливается: - налоговая ставка 1,5% | ||||||||
| - налоговая ставка менее 1,5% | |||||||||
| 1.1.3 | Количество муниципальных образований, в которых нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления установлены налоговые льготы по земельному налогу (п. 2 ст. 387 НК РФ) | ||||||||
| 1.1.4 | Количество муниципальных образований, в которых представительными органами местного самоуправления в соответствии с п. 2 ст. 394 НК РФ установлены дифференцированные налоговые ставки по земельному налогу | ||||||||
| 1.1.5 | Количество муниципальных образований, в которых налоговые ставки по земельному налогу не определены нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения) (п. 3 ст. 394 НК РФ) | ||||||||
| 1.2 | Налог на имущество физических лиц | ||||||||
| 1.2.1 | Установление налога на имущество физических лиц | x | x | x | x | x | x | x | x |
| 1.2.1.1 | Количество муниципальных образований, в которых в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц, указанных в пп. 1 п. 2 ст. 406 НК РФ, устанавливается (с учетом п. 3 ст. 406 НК РФ): - налоговая ставка менее 0,1% | ||||||||
| - налоговая ставка 0,1% | |||||||||
| - налоговая ставка от 0,1% до 0,3% | |||||||||
| - налоговая ставка 0,3% | |||||||||
| 1.2.1.2 | Количество муниципальных образований, в которых в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц, указанных в пп. 2 п. 2 ст. 406 НК РФ, устанавливается: - налоговая ставка менее 2% | ||||||||
| - налоговая ставка 2% | |||||||||
| 1.2.1.3 | Количество муниципальных образований, в которых в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц, указанных в пп. 3 п. 2 ст. 406 НК РФ, устанавливается: - налоговая ставка менее 0,5% | ||||||||
| - налоговая ставка 0,5% | |||||||||
| 1.2.2 | Количество муниципальных образований, в которых нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в соответствии с п. 2 ст. 399 НК РФ установлены налоговые льготы по налогу на имущество физических лиц | ||||||||
| 1.2.3 | Количество муниципальных образований, в которых представительным органом местного самоуправления в соответствии с п. 5 ст. 406 НК РФ установлены дифференцированные налоговые ставки по налогу на имущество физических лиц | ||||||||
| 1.2.4 | Количество муниципальных образований, в которых налоговые ставки по налогу на имущество физических лиц не определены нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения) (п. 6 ст. 406 НК РФ) | ||||||||
| 2 | Результаты оценки бюджетной эффективности налоговых расходов муниципального образования <1> (общий объем налоговых льгот) (п. 2 ст. 174.3 БК РФ), в т.ч.: | ||||||||
| 2.1 | - признаны эффективными | ||||||||
| 2.2 | - признаны неэффективными | ||||||||
| 2.3 | Объем налоговых расходов местных бюджетов | ||||||||
| 3 | Самообложение граждан и инициативные платежи | x | x | x | x | x | x | x | x |
| 3.1 | Количество муниципальных образований, в которых введено самообложение граждан <2> | ||||||||
| 3.1.1 | в том числе - по результатам референдума | ||||||||
| - на сходе граждан | |||||||||
| 3.1.2 | в том числе количество муниципальных образований, в которых самообложение граждан введено на части территории (п. 1 ст. 56 Федерального закона 131-ФЗ) | ||||||||
| 3.2 | Количество муниципальных образований, в которых введены инициативные платежи с целью обеспечения реализации инициативных проектов <3> | ||||||||
| 3.2.1 | в том числе количество муниципальных образований, в которых инициативные проекты реализуются на части территории (ст. 26.1 Федерального закона 131-ФЗ) | ||||||||
| 3.3 | Запланировано поступлений средств самообложения и инициативных платежей (тыс. руб.) | x | x | x | x | x | x | x | x |
| 3.3.1 | в том числе в рамках самообложения граждан | ||||||||
| 3.3.2 | в том числе в рамках обеспечения реализации инициативных проектов | ||||||||
| 3.4 | Поступило средств самообложения и инициативных платежей (тыс. руб.) | x | x | x | x | x | x | x | x |
| 3.4.1 | в том числе средства самообложения граждан | ||||||||
| 3.4.2 | в том числе инициативные платежи в рамках обеспечения реализации инициативных проектов | ||||||||
| 3.4.2.1 | Количество муниципальных образований с долей инициативных платежей в объеме расходов местных бюджетов, превышающих 5% | ||||||||
| 3.4.2.2 | Количество муниципальных образований с долей инициативных платежей в объеме расходов местных бюджетов, равных 5% | ||||||||
| 3.4.2.3 | Количество муниципальных образований с долей инициативных платежей в объеме расходов местных бюджетов менее 5% | ||||||||
| 3.5 | Количество инициативных проектов, реализованных на территории муниципальных образований | ||||||||
| 3.6 | Сметная стоимость инициативных проектов, реализованных на территории муниципальных образований | ||||||||
| 3.6.1 | - в том числе за счет средств местных бюджетов (без учета трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) | ||||||||
| 4 | Утверждение и исполнение смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями (п. 3 ст. 9, ст. 15 БК РФ) | x | x | x | x | x | x | x | x |
| 4.1 | Количество муниципальных образований, на территории которых имеются населенные пункты (другие территории, не являющиеся муниципальными образованиями), для которых утверждены сметы доходов и расходов | x | |||||||
| 4.2 | Количество населенных пунктов (других территорий, не являющихся муниципальными образованиями), входящих в состав муниципальных образований соответствующего вида, для которых утверждена смета доходов и расходов | x |
| Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации | |||||||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
<1> Методические рекомендации Минфина России по оценке налоговых расходов: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=130662-metodicheskie_rekomendatsii_po_provedeniyu_otsenki_nalogovykh_raskhodov_munitsipalnykh_obrazovanii.
<2> В пояснительной записке следует перечислить основные вопросы местного значения, в целях решения которых применяется самообложение.
<3> В пояснительной записке следует перечислить основные сферы, в которых реализуются инициативные проекты.
Таблица 6
| Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации | |||||||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
Осуществление муниципальными образованиями отдельных государственных полномочий
| Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации | |||||||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
Межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам
| № п/п | Наименование показателя | Всего | Городские округа | Муниципальные районы | Городские поселения | Сельские поселения | Городские округа с внутригородским делением | Внутригородские районы | Внутригородские муниципальные образования городов федерального значения | Муниципальные округа | |||||||||
| План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| 1 | Межбюджетные трансферты, всего | ||||||||||||||||||
| 1.1 | Дотации | ||||||||||||||||||
| 1.1.1 | из них Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением) | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| 1.1.1.1 | Исходя из уровня бюджетной обеспеченности | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| в т.ч. часть дотации, распределяемая с учетом отдельных факторов — результатов инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления («модельный бюджет») | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||||
| Справочно: наличие стимулирующего механизма в методике распределения дотации (1 — да, 0 — нет) | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||||
| 1.1.1.2 | Исходя из численности жителей в расчете на 1 жителя | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| 1.1.2 | Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| 1.1.2.1 | Исходя из уровня бюджетной обеспеченности | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| в т.ч. часть дотации, распределяемая с учетом отдельных факторов — результатов инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления («модельный бюджет») | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||||
| Справочно: наличие стимулирующего механизма в методике распределения дотации (1 — да, 0 — нет) | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||||
| 1.1.2.2 | Исходя из расчета на 1 жителя | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| 1.1.3 | Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов | ||||||||||||||||||
| 1.1.3.1 | В том числе дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета | ||||||||||||||||||
| Справочно: наличие стимулирующего механизма в методике распределения дотации (1 — да, 0 — нет) | |||||||||||||||||||
| - количество муниципальных образований, получивших дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов | |||||||||||||||||||
| 1.1.4 | Иные дотации | ||||||||||||||||||
| 1.1.4.1 | В т.ч. иные дотации, источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета | ||||||||||||||||||
| Справочно: наличие стимулирующего механизма в методике распределения дотации (1 — да, 0 — нет) | |||||||||||||||||||
| 1.1.4.2 | Иные дотации местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, из них: | ||||||||||||||||||
| 1.1.4.2.1 | - иные дотации, предоставляемые в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей и (или) поощрения за лучшие практики, в т.ч.: | ||||||||||||||||||
| - в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований | |||||||||||||||||||
| - в целях поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления | |||||||||||||||||||
| 1.1.4.2.2 | иные дотации, предоставляемые в целях реализации инициативных проектов | ||||||||||||||||||
| 1.1.4.2.3 | - иные дотации, предоставляемые в целях ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций | ||||||||||||||||||
| 1.2 | Субсидии | ||||||||||||||||||
| 1.2.1 | в том числе: софинансирование из федерального бюджета | ||||||||||||||||||
| 1.2.2 | софинансирование из бюджета субъекта РФ | ||||||||||||||||||
| 1.2.2.1 | в т.ч. субсидии на осуществление полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований | x | x | x | x | x | x | ||||||||||||
| 1.2.2.2 | в т.ч. субсидии, распределяемые на конкурсной основе | ||||||||||||||||||
| 1.2.2.3 | в т.ч. субсидии за счет средств резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 1.2.2.4 | субсидии, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 1.2.3 | субсидии за счет средств Фонда «Фонд развития территорий» | ||||||||||||||||||
| 1.2.4 | Количество муниципальных образований, получающих субсидии за счет средств Фонда «Фонд развития территорий» | ||||||||||||||||||
| 1.2.5 | Справочно: субсидии инвестиционного характера | ||||||||||||||||||
| 1.2.6 | Справочно: субсидии на ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций | ||||||||||||||||||
| 1.2.7 | Справочно: горизонтальные субсидии из бюджета субъекта РФ (средства, поступающие в местные бюджеты за счет субсидий, полученных бюджетом субъекта РФ от бюджетов других субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципальных образований данного субъекта» (п. 1 ст. 138.3 БК РФ) | ||||||||||||||||||
| 1.2.8 | Справочно: субсидии на софинансирование инициативных проектов | ||||||||||||||||||
| 1.3 | Субвенции, всего | ||||||||||||||||||
| 1.3.1 | в том числе: в связи с передачей муниципальным районам (городским округам с внутригородским делением) полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений (внутригородских районов) | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||
| 1.3.2 | на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования в соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 414-ФЗ | x | x | x | x | x | x | ||||||||||||
| 1.3.3 | в целях ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций | ||||||||||||||||||
| 1.3.4 | Справочно: в т.ч. в рамках единой субвенции (п. 5 ст. 140 БК РФ) <4> | ||||||||||||||||||
| 1.4 | Иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта РФ, предоставляемые: | ||||||||||||||||||
| 1.4.1 | - в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления, не урегулированных федеральными законами и (или) законами субъекта РФ; | ||||||||||||||||||
| 1.4.2 | - в случае софинансирования в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; | ||||||||||||||||||
| 1.4.3 | - в случае предоставления бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются резервные фонды Президента РФ и Правительства РФ, а также резервный фонд высшего исполнительного органа субъекта РФ; | ||||||||||||||||||
| 1.4.4 | - в случаях, установленных законами субъекта РФ (за исключением закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и плановый период и закона субъекта РФ о внесении изменений в закон субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на текущий финансовый год и плановый период) | ||||||||||||||||||
| 1.4.5 | Справочно: предоставляемые в целях поощрения муниципальных образований | ||||||||||||||||||
| 1.4.5.1 | - в том числе: за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития и (или) лучшие практики деятельности органов местного самоуправления | ||||||||||||||||||
| 1.4.6 | Справочно: предоставляемые на возмещение фактически осуществленных расходов местных бюджетов | ||||||||||||||||||
| 1.4.7 | Справочно: иные межбюджетные трансферты, объемы которых обусловлены поступлением доходов федерального бюджета и (или) бюджета субъекта РФ | ||||||||||||||||||
| 1.4.8 | Справочно: распределяемые на конкурсной основе | ||||||||||||||||||
| 1.4.9 | Справочно: в целях ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций | ||||||||||||||||||
| 1.4.10 | Справочно: в целях софинансирования инициативных проектов | ||||||||||||||||||
| 1.4.11 | Справочно: предоставляемые из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на цели, указанные в абз. 11 ст. 139.1 БК РФ, в т.ч.: | ||||||||||||||||||
| в целях поощрения муниципальных образований, в том числе за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития | |||||||||||||||||||
| в целях ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций | |||||||||||||||||||
| 2 | Бюджетные кредиты местным бюджетам (сальдо) | ||||||||||||||||||
| 2.1 | Бюджетные кредиты местным бюджетам за счет средств бюджета субъекта РФ (сальдо) | ||||||||||||||||||
| 2.1.1 | Предоставление, в том числе: | ||||||||||||||||||
| - в пределах финансового года | |||||||||||||||||||
| - на срок от 1 года до 3 лет | |||||||||||||||||||
| - на срок от 3 лет до 5 лет | |||||||||||||||||||
| 2.1.2 | Возврат | ||||||||||||||||||
| 2.1.3 | Объем просроченной задолженности по бюджетным кредитам | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 2.1.4 | Количество муниципальных образований, которым были предоставлены бюджетные кредиты | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 2.1.5 | Количество муниципальных образований, имеющих задолженность по бюджетным кредитам на отчетную дату | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 2.1.5.1 | в т.ч. количество муниципальных образований, имеющих просроченную задолженность по бюджетным кредитам | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 2.1.6 | Реструктуризированные бюджетные кредиты | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| в т.ч. со сроками реструктуризации до 2029 года включительно | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| 2.1.6.1 | Количество муниципальных образований с реструктуризированными бюджетными кредитами | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 2.2 | Бюджетные кредиты местным бюджетам за счет средств бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета (сальдо) | ||||||||||||||||||
| 2.2.1 | Предоставление, в том числе <5>: | ||||||||||||||||||
| - в пределах финансового года | |||||||||||||||||||
| - на срок от 1 года до 3 лет | |||||||||||||||||||
| - на срок от 3 лет до 5 лет | |||||||||||||||||||
| 2.2.2 | Возврат | ||||||||||||||||||
| 2.2.3 | Объем просроченной задолженности по бюджетным кредитам | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 2.2.4 | Количество муниципальных образований, которым были предоставлены бюджетные кредиты | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 2.2.5 | Количество муниципальных образований, имеющих задолженность по кредитам на отчетную дату | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 2.2.5.1 | в т.ч. количество муниципальных образований, имеющих просроченную задолженность по бюджетным кредитам | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 2.2.6 | Реструктуризированные бюджетные кредиты | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| в т.ч. со сроками реструктуризации до 2029 года включительно | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| 2.2.6.1 | Количество муниципальных образований с реструктуризированными бюджетными кредитами | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 2.3 | Справочно: бюджетные кредиты по направлениям использования | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x |
| 2.3.1 | Бюджетные кредиты, предоставленные бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 2.3.1.1 | Количество муниципальных образований, которым были предоставлены данные бюджетные кредиты | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 2.3.2 | Бюджетные кредиты, предоставленные для погашения долговых обязательств муниципального образования в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам и кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций (кредиты и замещение) | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| - в т.ч. в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| - в т.ч. по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| - в т.ч. по кредитам иностранных банков | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| - в т.ч. по кредитам международных финансовых организаций | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| 2.3.2.1 | - Количество муниципальных образований, которым были предоставлены данные бюджетные кредиты | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| - в т.ч. в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| - в т.ч. по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| - в т.ч. по кредитам иностранных банков | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| - в т.ч. по кредитам международных финансовых организаций | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| 2.3.4 | Бюджетные кредиты для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований, возврат которых осуществляется на условиях реструктуризации задолженности по указанным бюджетным кредитам | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 2.3.4.1 | Количество муниципальных образований, которым были предоставлены данные бюджетные кредиты | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 2.3.5 | Бюджетные кредиты, предоставленные бюджетам муниципальных образований для погашения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов муниципальных образований | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 2.3.5.1 | Количество муниципальных образований, которым были предоставлены бюджетные кредиты | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 2.3.6 | Бюджетные кредиты, предоставленные на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| 2.3.6.1 | Количество муниципальных образований, которым были предоставлены данные бюджетные кредиты | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||
| Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации | |||||||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
<4> В пояснительной записке следует перечислить полномочия, объединенных в единую субвенцию.
<5> В пояснительной записке следует перечислить основные направления, на которые расходуются бюджетные кредиты.
Обеспечение стабильности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований
| Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации | |||||||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
Межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты из местных бюджетов
| № п/п | Наименование показателя | Всего | Городские округа | Муниципальные районы | Городские поселения | Сельские поселения | Городские округа с внутригородским делением | Внутригородские районы | Внутригородские муниципальные образования городов федерального значения | Муниципальные округа | |||||||||
| План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| 1 | Межбюджетные трансферты из местных бюджетов в региональный бюджет, всего | ||||||||||||||||||
| 1.1 | в том числе: Субсидии, перечисляемые в соответствии со ст. 142.2 БК РФ | ||||||||||||||||||
| 2 | Межбюджетные трансферты, перечисляемые из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений, всего | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||
| 2.1 | в том числе: Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемые в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 142.1 БК РФ | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||
| 2.2 | Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемые в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 137 БК РФ | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||
| 2.3 | Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов (за исключением п. 2.4) в соответствии со ст. 142.4 БК РФ | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||
| 2.3.1 | В том числе: направляемые на софинансирование инициативных проектов | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||
| 2.3.2 | В том числе: направляемые в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||
| 2.4 | Межбюджетные трансферты, перечисляемые из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений в связи с заключенными соглашениями (ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ) | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||
| 2.5 | Субвенции из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в случаях, установленных ст. 133, 140 БК РФ | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||
| 2.6 | Субсидии, перечисляемые из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (ст. 142.3 БК РФ) | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||
| 3 | Межбюджетные трансферты, перечисляемые из бюджетов городских округов с внутригородским делением | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||
| 3.1 | в том числе: Дотации из бюджетов городских округов с внутригородским делением на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов в соответствии с п. 4 ст. 142.8 БК РФ | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||
| 3.2 | в том числе: Дотации из бюджетов городских округов с внутригородским делением на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов в соответствии с п. 5 ст. 137 БК РФ | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||
| 3.3 | Иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов в соответствии со ст. 142.6 БК РФ | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||
| 3.3.1 | В том числе: направляемые на софинансирование инициативных проектов | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||
| 3.3.2 | В том числе: направляемые в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||
| 3.4 | Субвенции из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов в случаях, установленных ст. 133, 140 БК РФ | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||
| 3.5 | Субсидии из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов (ст. 142.3 БК РФ) | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||
| 4 | Межбюджетные трансферты, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, всего | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||
| 4.1 | в том числе: иные межбюджетные трансферты в соответствии со ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, со ст. 142.5 БК РФ | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||
| 5 | Межбюджетные трансферты, перечисляемые из бюджетов внутригородских районов | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||
| 5.1 | В том числе иные межбюджетные трансферты из бюджетов внутригородских районов бюджетам городских округов с внутригородским делением в соответствии со ст. 142.7 БК РФ | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||
| 6 | Горизонтальные субсидии (средства, поступающие в местные бюджеты от бюджетов других муниципальных образований в соответствии с п. 1 ст. 142.3 БК РФ), за исключением горизонтальных субсидий, указанных в пунктах 2.6 и 3.5 таблицы <6>, в том числе: | ||||||||||||||||||
| 6.1 | - из бюджетов муниципальных районов | ||||||||||||||||||
| 6.2 | - из бюджетов городских округов | ||||||||||||||||||
| 6.3 | - из бюджетов муниципальных округов | ||||||||||||||||||
| 6.4 | - из бюджетов городских поселений | ||||||||||||||||||
| 6.5 | - из бюджетов сельских поселений | ||||||||||||||||||
| 6.6 | - из бюджетов городских округов с внутригородским делением | ||||||||||||||||||
| 6.7 | - из бюджетов внутригородских районов | ||||||||||||||||||
| 6.8 | - из бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения | ||||||||||||||||||
| 6.9 | Количество муниципальных образований, предоставивших горизонтальные субсидии | ||||||||||||||||||
| 7 | Бюджетные кредиты, предоставленные из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) бюджетам поселений (внутригородских районов) (сальдо) | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| 7.1 | Бюджетные кредиты, предоставленные из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) бюджетам поселений (внутригородских районов), источником финансового обеспечения которых являются собственные средства муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) (сальдо) | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| 7.1.1 | Предоставление, в том числе <7>: | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| в пределах финансового года | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||||
| на срок от 1 года до 3 лет | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||||
| 7.1.2 | Возврат | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| 7.1.3 | Объем просроченной задолженности по бюджетным кредитам | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||
| 7.1.4 | Количество поселений (внутригородских районов), бюджетам которых были предоставлены бюджетные кредиты | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||
| 7.1.5 | Количество поселений (внутригородских районов), имеющих задолженность по кредитам на отчетную дату | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||
| 7.1.6 | в т.ч. количество поселений (внутригородских районов), имеющих просроченную задолженность по бюджетным кредитам | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||
| 7.1.7 | Реструктуризированные бюджетные кредиты | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||
| в т.ч. со сроками реструктуризации до 2029 года включительно | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||
| 7.1.7.1 | Количество муниципальных образований с реструктуризированными бюджетными кредитами | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||
| 7.2 | Бюджетные кредиты, предоставленные из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) бюджетам поселений (внутригородских районов), источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета субъекта РФ (сальдо) | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||
| 7.2.1 | Предоставление, в том числе: | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| в пределах финансового года | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||||
| на срок от 1 года до 3 лет | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||||||||
| 7.2.2 | Возврат | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||||||||
| 7.2.3 | Объем просроченной задолженности по бюджетным кредитам | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||
| 7.2.4 | Количество поселений (внутригородских районов), бюджетам которых были предоставлены бюджетные кредиты | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||
| 7.2.5 | Количество поселений (внутригородских районов), имеющих задолженность по кредитам на отчетную дату | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||
| 7.2.6 | в т.ч. количество поселений (внутригородских районов), имеющих просроченную задолженность по бюджетным кредитам | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||
| 7.2.7 | Реструктуризированные бюджетные кредиты | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||
| в т.ч. со сроками реструктуризации до 2029 года включительно | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||
| 7.2.7.1 | Количество муниципальных образований с реструктуризированными бюджетными кредитами | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||
| 7.3 | Справочно: бюджетные кредиты по направлениям использования | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x |
| 7.3.1 | Бюджетные кредиты, предоставленные бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||
| 7.3.1.1 | Количество муниципальных образований, которым были предоставлены данные бюджетные кредиты | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||
| 7.3.2 | Бюджетные кредиты, предоставленные для погашения долговых обязательств муниципального образования в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам и кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций (кредиты и замещение) | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||
| - в т.ч. в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||
| - в т.ч. по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||
| - в т.ч. по кредитам иностранных банков | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||
| - в т.ч. по кредитам международных финансовых организаций | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||
| 7.3.2.1 | - Количество муниципальных образований, которым были предоставлены данные бюджетные кредиты | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||
| - в т.ч. в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||
| - в т.ч. по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||
| - в т.ч. по кредитам иностранных банков | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||
| - в т.ч. по кредитам международных финансовых организаций | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||
| 7.3.4 | Бюджетные кредиты для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований, возврат которых осуществляется на условиях реструктуризации задолженности по указанным бюджетным кредитам | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||
| 7.3.4.1 | Количество муниципальных образований, которым были предоставлены данные бюджетные кредиты | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||
| 7.3.5 | Бюджетные кредиты, предоставленные бюджетам муниципальных образований для погашения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов муниципальных образований | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||
| 7.3.5.1 | Количество муниципальных образований, которым были предоставлены бюджетные кредиты | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | ||||
| 7.3.6 | Бюджетные кредиты, предоставленные на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||
| 7.3.6.1 | Количество муниципальных образований, которым были предоставлены данные бюджетные кредиты | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | x | |||||
| 8 | Объем горизонтальных бюджетных кредитов, предоставленных в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 3.1 ст. 93.3 БК РФ из бюджетов других муниципальных образований, входящих в состав того же субъекта Российской Федерации <8> на срок до 3 лет за исключением бюджетных кредитов, указанных в п. 7, в т.ч.: | ||||||||||||||||||
| в пределах финансового года | x | x | |||||||||||||||||
| на срок от 1 года до 3 лет | |||||||||||||||||||
| 8.1 | - из бюджетов муниципальных районов (за исключением бюджетных кредитов, указанных в п. 7) | ||||||||||||||||||
| в пределах финансового года | |||||||||||||||||||
| на срок от 1 года до 3 лет | |||||||||||||||||||
| 8.2 | - из бюджетов городских округов | ||||||||||||||||||
| в пределах финансового года | |||||||||||||||||||
| на срок от 1 года до 3 лет | |||||||||||||||||||
| 8.3 | - из бюджетов муниципальных округов | ||||||||||||||||||
| в пределах финансового года | |||||||||||||||||||
| на срок от 1 года до 3 лет | |||||||||||||||||||
| 8.4 | - из бюджетов городских поселений | ||||||||||||||||||
| в пределах финансового года | |||||||||||||||||||
| на срок от 1 года до 3 лет | |||||||||||||||||||
| 8.5 | - из бюджетов сельских поселений | ||||||||||||||||||
| в пределах финансового года | |||||||||||||||||||
| на срок от 1 года до 3 лет | |||||||||||||||||||
| 8.6 | - из бюджетов городских округов с внутригородским делением | ||||||||||||||||||
| в пределах финансового года | |||||||||||||||||||
| на срок от 1 года до 3 лет | |||||||||||||||||||
| 8.7 | - из бюджетов внутригородских районов | ||||||||||||||||||
| в пределах финансового года | |||||||||||||||||||
| на срок от 1 года до 3 лет | |||||||||||||||||||
| 8.8 | - из бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения | ||||||||||||||||||
| в пределах финансового года | |||||||||||||||||||
| на срок от 1 года до 3 лет | |||||||||||||||||||
| 8.9 | Количество муниципальных образований, предоставивших горизонтальные бюджетные кредиты (за исключением бюджетных кредитов, указанных в п. 7) | ||||||||||||||||||
| в пределах финансового года | |||||||||||||||||||
| на срок от 1 года до 3 лет | |||||||||||||||||||
| 9 | Справочно: Иные межбюджетные трансферты из местных бюджетов в региональный бюджет, в случае их предоставления | ||||||||||||||||||
| Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации | |||||||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
<6> В пояснительной записке следует перечислить основные направления, на которые расходуются горизонтальные субсидии.
<7> В пояснительной записке следует перечислить основные цели, на которые направляются бюджетные кредиты.
<8> В пояснительной записке следует перечислить случаи и основные цели, на которые направляются горизонтальные бюджетные кредиты.
Структура муниципальных образований по степени дотационности местных бюджетов
| Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации | |||||||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
Соблюдение органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов
| Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации | |||||||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
Показатели бюджетной обеспеченности муниципальных образований
| Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации | |||||||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
Показатели сбалансированности местных бюджетов и муниципального долга
| Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации | |||||||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
Расходы на организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, а также на подготовку кадров для муниципальной службы
| Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации | |||||||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
Сроки предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам
| № п/п | Наименование показателя | Всего | В том числе | |
| за счет средств федерального бюджета | За счет средств регионального бюджета | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Сроки распределения межбюджетных трансфертов законодательными (нормативными правовыми) актами субъекта РФ | x | x | x |
| 1.1 | Объем субсидий, предоставленных местным бюджетам из бюджета субъекта РФ в отчетном году, распределение которых утверждено законом о бюджете субъекта РФ (о внесении изменений в закон о бюджете субъекта РФ) | |||
| - до 1 января отчетного года | ||||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 1.1.1 | В т.ч. объем субсидий, распределяемых на конкурсной основе: | |||
| - до 1 января отчетного года | ||||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 1.1.2 | В т.ч. объем субсидий на осуществление полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов): | |||
| - до 1 января отчетного года | ||||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 1.2 | Объем субсидий, предоставленных местным бюджетам из бюджета субъекта РФ в отчетном году, распределение которых утверждено нормативно правовыми актами субъекта РФ | |||
| - до 1 января отчетного года | ||||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 1.2.1 | В т.ч. объем субсидий, распределяемых на конкурсной основе: | |||
| - до 1 января отчетного года | ||||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 1.2.2 | В т.ч. объем субсидий на осуществление полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований: | |||
| - до 1 января отчетного года | ||||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 1.3 | Объем иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам из бюджета субъекта РФ в отчетном году, распределение которых утверждено законом о бюджете субъекта РФ (о внесении изменений в закон о бюджете субъекта РФ) | |||
| - до 1 января отчетного года | ||||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 1.4 | Объем иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам из бюджета субъекта РФ в отчетном году, распределение которых утверждено нормативными правовыми актами субъекта РФ: | |||
| - до 1 января отчетного года | ||||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 1.4.1 | В т.ч. объем иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в целях поощрения (стимулирования) муниципальных образований, распределение которых утверждено нормативными правовыми актами субъекта РФ | |||
| - до 1 января отчетного года | ||||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 1.4.2 | В т.ч. объем иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в целях софинансирования расходов органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 № 999 | |||
| - до 1 января отчетного года | ||||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 1.5 | Объем нераспределенного резерва субвенций (в пределах 5%), предоставленных местным бюджетам из бюджета субъекта РФ в отчетном году, распределение которого утверждено законом о бюджете субъекта РФ (о внесении изменений в закон о бюджете субъекта РФ): | |||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 1.6 | Объем иных дотаций, предоставленных местным бюджетам из бюджета субъекта РФ в отчетном году, распределение которых утверждено законодательными (нормативными правовыми) актами субъекта РФ: | |||
| - до 1 января отчетного года | ||||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 1.7 | Объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предоставленных из бюджета субъекта РФ в отчетном году, распределение которых утверждено законодательными (нормативными правовыми) актами субъекта РФ: | |||
| - до 1 января отчетного года | ||||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 2 | Фактическое перечисление межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных образований в отчетном периоде | x | x | x |
| 2.1 | Объем перечисления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации в местные бюджеты в отчетном году, в т.ч. | |||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 2.1.1 | В т.ч. субсидии, распределяемые на конкурсной основе: | |||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 2.1.2 | В т.ч. субсидии на осуществление полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) | |||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 2.2 | Объем перечисления иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации в местные бюджеты в отчетном году, в т.ч. | |||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 2.2.1 | В т.ч. иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в целях поощрения (стимулирования) муниципальных образований | |||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 2.3 | Объем перечисления субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации в местные бюджеты в отчетном году, в т.ч. | |||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 2.4 | Объем перечисления иных дотаций из бюджета субъекта Российской Федерации в местные бюджеты в отчетном году, в т.ч. | |||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 2.5 | Объем перечисления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета субъекта Российской Федерации в местные бюджеты в отчетном году, в т.ч. | |||
| - в I квартале отчетного года | ||||
| - во II квартале отчетного года | ||||
| - в III квартале отчетного года | ||||
| - в IV квартале отчетного года | ||||
| 3 | Сроки заключения соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении межбюджетных трансфертов | x | x | x |
| 3.1 | Количество межбюджетных субсидий, предоставленных из бюджета субъекта РФ местным бюджетам в отчетном году, в отношении которых заключены соглашения (п. 4.1 ст. 139 БК РФ), в том числе: | |||
| 3.1.1 | - сроком, соответствующим сроку распределения субсидий, в том числе: | |||
| 3.1.1.1 | - сроком на 1 год | |||
| 3.1.1.2 | - сроком на 3 года | |||
| 3.1.1.3 | - сроком, превышающим 3 года | |||
| 3.1.2 | - сроком, не соответствующим сроку распределения субсидий | |||
| 3.2 | Количество иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета субъекта РФ местным бюджетам в отчетном году, в отношении которых заключены соглашения: | |||
| 3.2.1 | - сроком, соответствующим сроку распределения иных межбюджетных трансфертов, в том числе: | |||
| 3.2.1.1 | - сроком на 1 год | |||
| 3.2.1.2 | - сроком на 3 года | |||
| 3.2.1.3 | - сроком, превышающим 3 года | |||
| 3.2.2 | - сроком, не соответствующим сроку распределения иных межбюджетных трансфертов | |||
| 3.3 | Количество иных дотаций, предоставленных из бюджета субъекта РФ местным бюджетам в отчетном году, в отношении которых заключены соглашения: | |||
| 3.3.1 | - сроком, соответствующим сроку распределения иных дотаций, в том числе: | |||
| 3.3.1.1 | - сроком на 1 год | |||
| 3.3.1.2 | - сроком на 3 года | |||
| 3.3.2 | - сроком, не соответствующим сроку распределения иных дотаций | |||
| 3.4 | Объем иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета субъекта РФ местным бюджетам в отчетном году, в отношении которых заключены соглашения: | |||
| 3.4.1 | - сроком, соответствующим сроку распределения иных межбюджетных трансфертов, в том числе: | |||
| 3.4.1.1 | - сроком на 1 год | |||
| 3.4.1.2 | - сроком на 3 года | |||
| 3.4.1.3 | - сроком, превышающим 3 года | |||
| 3.4.2 | - сроком, не соответствующим сроку распределения иных межбюджетных трансфертов | |||
| 3.5 | Соблюдение сроков заключения соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении межбюджетных трансфертов (п. 4.1 ст. 139 БК РФ) | x | x | x |
| 3.5.1 | Объем субсидий, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, по соглашениям, заключение которых между регионом и муниципальными образованиями должно осуществляться до 15 февраля (п. 4.1 ст. 139 БК РФ) | |||
| 3.5.2 | Доля указанных субсидий в общем объеме предоставляемых субсидий местным бюджетам (за исключением особенностей, предусмотренных статьей 139 БК РФ) | |||
| 3.5.3 | Объем субсидий, предусмотренных в п. 3.5.1, заключение соглашений по которым фактически произошло после 15 февраля | |||
| 3.5.4 | Объем иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, по соглашениям, заключение которых между регионом и муниципальными образованиями должно осуществляться до 15 февраля (ст. 139.1 БК РФ) | |||
| 3.5.5 | Доля указанных иных межбюджетных трансфертов в общем объеме предоставляемых иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам (за исключением особенностей, предусмотренных статьей 139.1 БК РФ) | |||
| 3.5.6 | Объем иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных в п. 3.5.4, заключение соглашений по которым фактически произошло после 15 февраля | |||
| Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации | |||||||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
Городские агломерации и межмуниципальное сотрудничество
| Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации | |||||||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
Лучшая практика субъектов Российской Федерации по стимулированию роста доходов местных бюджетов
| Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации | |||||||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
Приложение № 2 к Порядку проведения мониторинга местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях
УКАЗАНИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ И ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ФОРМ МОНИТОРИНГА МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
При заполнении и представлении форм мониторинга местных бюджетов, предусмотренных приложением № 1 к Порядку проведения мониторинга местных бюджетов, необходимо соблюдать следующие требования.
Таблицы 1 - 18 заполняются по итогам года.
При заполнении форм мониторинга местных бюджетов в столбцах «План» указываются утвержденные (в том числе уточненные) бюджетные назначения на год по состоянию на отчетную дату. В столбцах «Факт» указываются данные согласно отчетам об исполнении бюджетов на отчетную дату.
В графах «Муниципальные районы», «Городские округа с внутригородским делением» указываются показатели бюджетов соответственно муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением без учета показателей бюджетов входящих в состав их территорий муниципальных образований (поселений, внутригородских районов).
При заполнении форм мониторинга для денежных показателей используется единица измерения «тыс. рублей», если в формах мониторинга не указано иное.
В каждой форме в обязательном порядке указываются полные данные об исполнителе, являющимся ответственным за подготовку показателей и заполнение формы, а также за взаимодействие со специалистами Министерства финансов Российской Федерации (Ф.И.О. полностью, должность, актуальные контактные данные с указанием номера телефона с междугородным кодом и адреса электронной почты).
Сформированные отчетные данные по всем формам представляются в Министерство финансов Российской Федерации в электронном виде с использованием программного продукта, отвечающего требованиям Порядка проведения мониторинга местных бюджетов, в сроки, предусмотренные для представления финансовыми органами субъекта Российской Федерации данных для проведения мониторинга местных бюджетов за отчетный период. При этом каждая таблица и пояснительная записка в обязательном порядке подписывается электронной подписью руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации.
На бумажном носителе информация не представляется.
При заполнении форм мониторинга местных бюджетов дополнительно учитывается следующее.
Таблица 1 «Количество местных бюджетов»
В строке 1 «Количество муниципальных образований, всего» отражается количество муниципальных образований по видам в соответствующих столбцах по состоянию на конец отчетного года.
В строках 2 - 5 отражается количество муниципальных образований, прошедших процедуру преобразования, упразднения или создания в отчетном периоде и году, предшествующему отчетному периоду соответственно, в порядке, предусмотренном статьями 13, 13.1 и 13.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Вопросы преобразования требуется отразить в пояснительной записке (с указанием реквизитов соответствующего закона субъекта Российской Федерации). Отдельно необходимо указать информацию о готовящихся субъектом Российской Федерации решениях о преобразовании муниципальных образований в отчетном и плановом периодах.
В строке 6 отражается количество муниципальных образований, утвердивших муниципальным нормативным актом представительного органа местные бюджеты по состоянию на конец отчетного года, в том числе по строке 6.1 - на текущий финансовый год, по строке 6.2 - на текущий финансовый год и плановый период (три года).
В строке 7 отражается количество населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
В строке 8 отражается численность постоянно проживающего населения в поселениях, муниципальных округах, городских округах, городских округах с внутригородским делением, внутригородских районах, внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения по состоянию на конец отчетного года, при этом в столбце 4 «Муниципальные районы» учитывается численность населения, проживающего на межселенных территориях данного муниципального района (заполняется только при наличии у муниципального района межселенных территорий).
В строке 9 отражается количество поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов.
В строке 10 отражается количество муниципальных районов, на местные администрации которых возложено исполнение полномочий местных администраций поселений — административных центров в случае, если в поселениях, являющихся административными центрами муниципальных районов, местные администрации не образуются в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
В строке 11 отражается оценка объема высвобождаемых в текущем году средств бюджетов поселений в связи с исполнением администрациями муниципальных районов полномочий местных администраций поселений, являющихся административными центрами указанных муниципальных районов, в случае если в поселениях местные администрации не образуются, на основании годового объема расходов на содержание соответствующих местных администраций поселений за отчетный год.
Таблица 2 «Установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов и региональных налогов, а также отдельных неналоговых доходов в местные бюджеты»
В строке 1 «Налоговые доходы местных бюджетов» отражаются все налоговые доходы, включая доходы от уплаты местных налогов, а также сборов, предусмотренных к установлению на территории отдельных муниципальных образований (городов федерального значения) законодательством о налогах и сборах.
В строках «размер единого норматива» указываются размеры единых по видам муниципальных образований (городские поселения, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, городские округа с внутригородским делением, внутригородские районы, внутригородские муниципальные образования городов федерального значения, муниципальные округа) нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктами 1, 3 и 4 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации для местных бюджетов.
Если для внутригородских муниципальных образований городов федерального значения установлены дифференцированные нормативы отчислений, то соответствующие вышеуказанные строки не заполняются.
В строке 1.1 отражаются доходы местных бюджетов от налогов и сборов, нормативы отчислений от которых установлены на федеральном уровне в соответствии со статьями 61, 61.1, 61.2, 61.3, 61.4, 61.5, 61.6, пунктами 3, 3.1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 1.1.1 отражаются поступления налога на доходы физических лиц по нормативам, установленным для зачисления в местные бюджеты в соответствии со статьями 61, 61.1, 61.2, 61.3, 61.4, 61.5, 61.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 1.1.2 отражаются отчисления от налога на доходы физических лиц, передаваемые субъектами Российской Федерации в местные бюджеты по единым и (или) дополнительным нормативам отчислений в соответствии с требованием пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 15% поступлений в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации от налога на доходы физических лиц.
Если субъектом Российской Федерации в местные бюджеты передается более 15% поступлений в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации от налога на доходы физических лиц, то суммы, превышающие указанный уровень поступлений, отражаются в строке 2.1.
В строке 1.1.3 отражаются доходы от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, поступающие в местные бюджеты по нормативам отчислений в соответствии с требованием пункта 3.1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установленных в пределах 10% поступлений в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации от указанных акцизов.
Если субъектом Российской Федерации предусмотрено зачисление в местные бюджеты более 10% поступлений в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации от вышеуказанных акцизов, то суммы доходов, превышающие указанный уровень, отражаются в строке 2.2. При этом в подстроке строки 2.2 «общий размер дифференцированных нормативов (%)» указывается сумма значений дифференцированных нормативов по соответствующим видам муниципальных образований, превышающая 10 процентов.
По строке 2 отражаются доходы местных бюджетов от налогов и сборов, нормативы отчислений от которых установлены субъектами Российской Федерации в соответствии с п. 1, 2, 3, 3.1, 3.3, 3.5, 4 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Сумма, приведенная в строке 2, равна сумме денежных показателей по строкам 2.1, 2.2, 2.3, ..., 2.18.
В строке 2.1 отражаются отчисления от налога на доходы физических лиц.
В подстроках строки 2.1 указывается объем отчислений от налога на доходы физических лиц по дополнительным и по единым нормативам, предусмотренным пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строках 2.1.1 и 2.1.2 дополнительно выделяются отчисления от отдельных видов НДФЛ, передаваемых на местный уровень по нормативам, установленным субъектом РФ: в строке 2.1.1 — от НДФЛ, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории РФ трудовой деятельности на основании патента, в строке 2.1.2 — от НДФЛ в части суммы налога, взимаемого по повышенным ставкам в зависимости от размера налогооблагаемой базы в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
В строке 2.12 отражаются в том числе поступления минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
В подстроках строки 2.12 указывается объем отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по дополнительным и по единым нормативам.
В бюджетном законодательстве Российской Федерации с 2023 г. предусмотрена возможность для субъектов Российской Федерации устанавливать дифференцированные нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты в целях стимулирования муниципальных образований, заключивших инвестиционные соглашения по развитию совместной инфраструктуры (п. 3.5 статьи 58 БК РФ). В случае установления таких нормативов необходимо указать информацию об объеме поступлений по ним в местные бюджеты и их величину в подстроках пунктов 2.1 - 2.17.
В строке 3.1 отражается количество муниципальных образований, которым дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности заменена на дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц полностью или частично.
В строках 3.2, 3.3 отражаются суммы налоговых доходов, полученных за счет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, а также потери (недополученные доходы) местных бюджетов в связи с получением средств по указанным нормативам отчислений ниже объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, и количество муниципальных образований, которым дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности заменена на указанные нормативы отчислений.
В строке 3.4 отражаются суммы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением), замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в порядке, установленном статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Финансовые органы городов федерального значения отражают информацию об установлении нормативов отчислений от федеральных, региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты внутригородских муниципальных образований, не предусмотренную в указанной таблице, в пояснительной записке.
В строке 4 и подстроках 4.1 - 4.4 приводится информация о поступлениях в местные бюджеты от неналоговых доходов, единые нормативы отчислений от которых установлены субъектами Российской Федерации в соответствии с п. п. 3.2 и 3.4 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В пояснительной записке пункт 4.1 расшифровывается по основным видам поступлений и муниципальных образований.
В строках 5.1 - 5.21 приводится информация о сроках, на которые устанавливаются единые, дополнительные и дифференцированные нормативы отчислений от налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. При этом применяются следующие обозначения: 0 — в случае если нормативы установлены бессрочно, 1 — на 1 год, 2 — на 3 года, 3 — на срок более 3 лет.
Таблица 3 «Установление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, а также неналоговых доходов в бюджеты поселений (внутригородских районов)»
Таблица заполняется субъектами Российской Федерации, в которых муниципальные районы (городские округа с внутригородским делением) установили нормативы отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений (внутригородских районов).
В строке 1 таблицы отражается сумма денежных показателей по строкам 1.1 - 1.21.
В строках 1.1 - 1.21 в денежных подстроках отражаются суммы запланированных и фактически поступивших отчислений от налогов и сборов по строкам и столбцам данной таблицы.
В случае установления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) единых нормативов отчислений от других налогов и сборов в бюджеты поселений (внутригородских районов), заполняется строка 1.22.
В строке 1.22.1 указывается количество муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением), установивших нормативы отчислений в бюджеты поселений (внутригородских районов) от других налогов и сборов и количество поселений (внутригородских районов), которым установлены данные единые нормативы.
В строке 1.23 указывается общее количество муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами которых установлены нормативы отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений и внутригородских районов, а также общее количество поселений и внутригородских районов, в бюджеты которых зачисляются доходы от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в связи с принятием вышеуказанных муниципальных актов.
В строке 2 приводится информация о поступлениях в бюджеты городских, сельских поселений (внутригородских районов) от неналоговых доходов, единые нормативы отчислений от которых установлены представительным органом муниципального района (городского округа с внутригородским делением) в соответствии со статьями 63 и 63.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В подстроках 2.1 - 2.3 приводится детализация таких поступлений по видам неналоговых доходов.
В строке 2.4 указывается общее количество муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами которых установлены нормативы отчислений от неналоговых доходов в бюджеты поселений и внутригородских районов, с последующей детализацией по видам неналоговых доходов (строки 2.4.1 - 2.4.3).
Таблица 4 «Передача полномочий по решению вопросов местного значения»
Графа «План» заполняется для денежных показателей таблицы.
Строки 1 - 3 заполняются в случае, если субъект Российской Федерации в соответствии с положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ своим законом закрепил за сельскими поселениями вопросы из числа вопросов местного значения поселений, решаемых муниципальными районами на территории сельских поселений.
В строке 1 указывается «1», если законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. При этом подстрока 1.1 не заполняется.
В строках 1.2 - 1.3 указывается количество сельских поселений, за которыми законом субъекта Российской Федерации закреплены вопросы местного значения в соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (частично либо полностью), при этом в строках 1.2.1 - 1.2.18 приводится детализация частично закрепленных полномочий по видам.
В строках 2.1.1, 2.2.1 указываются размеры единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц и (или) от единого сельскохозяйственного налога, переданных в бюджеты сельских поселений от муниципальных районов в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации вопросов местного значения за сельскими поселениями в пределах, установленных пунктом 4 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Строки 4 - 6 заполняются в случае, если субъект Российской Федерации в соответствии с положениями части 2 статьи 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ своим законом закрепил за внутригородскими районами вопросы из числа вопросов местного значения городских округов.
В строке 4 указывается «1», если законом субъекта Российской Федерации за внутригородскими районами закреплены вопросы местного значения в соответствии с частью 2 статьи 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. При этом подстрока 4.1 не заполняется.
В строке 4.2 указывается количество внутригородских районов, за которыми законом субъекта Российской Федерации закреплены вопросы местного значения в соответствии с частью 2 статьи 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. В строках 4.2.1 - 4.2.17 приводится детализация частично закрепленных вопросов по видам. В строке 4.3 указывается число внутригородских районов, за которыми закреплены все вопросы местного значения из возможных (в случае наличия таких районов).
В строке 5 приводится сумма доходов, переданных внутригородским районам в соответствии с п. 4 ст. 61.3 БК РФ в связи с закреплением вопросов местного значения из числа вопросов городских округов с внутригородским делением. В пояснительной записке необходимо отразить, какие виды доходов, указанные в строке 5, и по каким единым нормативам отчислений переданы внутригородским районам в связи с закреплением за ними вопросов из числа вопросов местного значения городских округов с внутригородским делением в соответствии с пунктом 4 статьи 61.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Строки 7 - 8 заполняются в случае, если законом субъекта Российской Федерации за городским округом с внутригородским делением закрепляются дополнительные вопросы местного значения в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. В пояснительной записке необходимо отразить, какие финансовые средства, в том числе межбюджетные трансферы, налоговые доходы, указанные в строке 8, переданы городским округам с внутригородским делением для решения дополнительных вопросов местного значения.
Строки 9 - 9.2 заполняются в случае, если поселения в соответствии с абзацем 1 части 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ заключили с муниципальными районами соглашения о передаче части своих полномочий по решению вопросов местного значения на уровень муниципального района. В строках 9.3.1 - 9.3.29 приводится детализация переданных полномочий по видам.
В строке 10 приводится количество муниципальных районов, выполняющих на основе соглашений решение вопросов из числа вопросов местного значения поселений в соответствии с абзацем 1 части 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
В строке 11 указывается количество городских и сельских поселений, которые решают все вопросы местного значения, установленные для них статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, самостоятельно.
Строки 12 и 12.1 заполняются в случае, если муниципальные районы субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ заключили с отдельными поселениями соглашения о передаче части своих полномочий по решению вопросов местного значения на уровень поселений. В строках 12.1 - 12.17 приводится детализация таких полномочий по видам.
В строке 13.1 указывается «1», если перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ не проводилось. При этом строка 13.2, включая подстроки, не заполняется.
В строке 13.2 указывается «1», в случае если законом субъекта Российской Федерации осуществлено перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. При этом строка 13.1 не заполняется.
В подстроках строки 13.2 указывается количество муниципальных образований по видам, между органами местного самоуправления которых и органами государственной власти субъекта Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ осуществлено перераспределение полномочий. В строках 13.3.1 - 13.3.5 отражается информация о том, какие полномочия были перераспределены.
Строка 14 заполняется в случае, если законом субъекта Российской Федерации осуществлено перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. При этом в пояснительной записке отражается информация о том, за счет каких финансовых источников субъект Российской Федерации осуществляет выполнение перераспределенных полномочий.
В пояснительной записке необходимо также указать реквизиты нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществлено закрепление либо перераспределение вопросов местного значения (информация по строкам 1, 4, 7, 13).
Таблица 5 «Установление местных налогов, применение механизмов самообложения граждан, инициативного бюджетирования и утверждение смет доходов и расходов населенных пунктов и других территорий, не являющихся муниципальными образованиями»
В строке 1.1 отражаются данные о количестве муниципальных образований, установивших на своей территории земельный налог в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации.
При заполнении строк 1.1.1 и 1.1.2 следует учитывать следующее. Если представительным органом муниципального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении видов земельных участков установлены дифференцированные налоговые ставки по земельному налогу (в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка и т.д.), действующие в отчетном периоде, и при этом размер хотя бы одной из ставок меньше установленного для данного вида максимального предела, то данное муниципальное образование считается установившим ставку менее максимальной для всех земельных участков одного вида.
Если в муниципальном образовании отсутствует нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления, которым определены ставки по земельному налогу, действующий в отчетном периоде, то заполняется строка 1.1.5.
В строке 1.2 отражаются данные о количестве муниципальных образований, установивших на своей территории налог на имущество физических лиц в соответствии с главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации.
При заполнении строк 1.2.1.1 - 1.2.1.3 следует учитывать следующее. Если представительным органом муниципального образования в соответствии с пунктом 5 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении видов объектов налогообложения установлены дифференцированные налоговые ставки по налогу на имущество физических лиц (в зависимости от вида объекта налогообложения, его кадастровой стоимости и т.д.), действующие в отчетном периоде, и при этом размер хотя бы одной из ставок меньше установленного для данного вида максимального предела, то данное муниципальное образование считается установившим ставку менее максимальной по всему виду объектов налогообложения.
Если в муниципальном образовании нормативным правовым актом предусмотрены дифференцированные ставки по земельному налогу либо налогу на имущество физических лиц, то заполняются строки 1.1.4 и 1.2.4 соответственно.
В строке 2 отражается общий объем налоговых льгот местных бюджетов, предусмотренных в соответствии с п. 2 статьи 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Методические рекомендации Минфина России по оценке налоговых расходов муниципальных образований доступны по ссылке https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=130662-metodicheskie_rekomendatsii_po_provedeniyu_otsenki_nalogovykh_raskhodov_munitsipalnykh_obrazovanii. В пояснительной записке следует привести детализацию общей суммы налоговых расходов по видам муниципальных образований, льгот и преференций.
В строках 2.1 - 2.3 приводится объем налоговых расходов (налоговых льгот), признанных эффективными либо неэффективными в соответствии с муниципальными порядками оценки эффективности налоговых расходов (налоговых льгот). В случае отсутствия утвержденного порядка оценки общего объема налоговых расходов муниципальных образований при заполнении п. 2.3 предлагается руководствоваться Методическими рекомендациями Минфина России (https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=130662-metodicheskie_rekomendatsii_po_provedeniyu_otsenki_nalogovykh_raskhodov_munitsipalnykh_obrazovanii).
В строке 3.1 отражается количество муниципальных образований, в которых в отчетном году введено самообложение граждан. В пояснительной записке следует перечислить основные вопросы местного значения, в целях решения которых применяется самообложение, в разрезе видов муниципальных образований.
В подстроке 3.1.1 отражается количество муниципальных образований, в которых самообложение введено по результатам проведенного референдума и на сходе граждан.
В подстроке 3.1.2 указывается число муниципальных образований, в которых самообложение граждан введено не на всей территории, а лишь на ее части (в соответствии с п. 1 ст. 56 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
Если в муниципальном образовании реализуются инициативные проекты, для финансового обеспечения которых в соответствии со статьей 56.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрены инициативные платежи, то заполняются строки 3.2 и 3.2.1. В пояснительной записке указываются виды муниципальных образований и основные сферы (вопросы местного значения), в которых применяется инициативное бюджетирование, и перечисляются основные инициативные проекты.
В строках 3.3.1 - 3.4.2 отражаются объемы средств, которые были запланированы к поступлению в местные бюджеты в связи с установлением самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, и ожидаемый объем поступлений от инициативных платежей, а также объемы средств, фактически поступивших в местные бюджеты в связи с установлением самообложения граждан и в рамках обеспечения реализации инициативных проектов. В пояснительной записке рекомендуется привести детализацию инициативных платежей в разрезе реализуемых инициативных проектов и видов муниципальных образований.
В подстроках 3.4.2.1 - 3.4.2.3 указывается количество муниципальных образований с долей инициативных платежей в объеме расходов местных бюджетов, превышающей 5%, равной 5% (с учетом округления первого знака после запятой) и составляющей менее 5% соответственно.
В строках 3.5 - 3.6.1 приводится информация о количестве и сметной стоимости инициативных проектов, реализованных не территории муниципальных образований.
В строках 4.1 - 4.2 приводится информация об утверждении и исполнении смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, в случае утверждения таких смет муниципальными образованиями, в состав которых входят указанные территории (в соответствии с п. 3 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В строке 4.1 отражается количество муниципальных образований по видам (отдельно для городских, сельских поселений, внутригородских районов, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения), утвердивших в отчетном году смету доходов и расходов для территорий (населенных пунктов), входящих в их состав и не являющихся муниципальными образованиями.
В строке 4.2 указывается количество населенных пунктов (территорий), не являющихся муниципальными образованиями, в отношении которых в отчетном году была утверждена смета доходов и расходов. В каждом столбце отражается количество таких населенных пунктов (территорий), соответствующих виду муниципального образования, указанному в наименовании столбца. Например, в столбце «городские поселения» приводится количество населенных пунктов (других территорий), не являющихся муниципальными образованиями, расположенных на территории городских поселений, в отношении которых соответствующие городские поселения утвердили в отчетном году смету доходов и расходов. Аналогичный принцип применяется при заполнении других столбцов.
Таблица 6 «Расходы местных бюджетов»
В строке 1 отражается общий объем расходов местных бюджетов (в расходы включаются суммы, подлежащие взаимоисключению, при составлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) <1>.
<1> Суммы, подлежащие взаимоисключению, включают расходы на обслуживание внутренних долговых обязательств (в части процентов, пеней и штрафных санкций по полученным бюджетным кредитам) и перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (в соответствии с приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).
В строке 1.1 отражается объем расходов на решение вопросов местного значения, установленных статьями 14, 15, 16, 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, по видам муниципальных образований.
Дополнительно в подстроках строк 1 и 1.1 указываются объемы расходов, осуществленных за счет целевых средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В строке 1.2 отражается объем расходов местных бюджетов, осуществляемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также собственных доходов местных бюджетов с целью финансового обеспечения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии со статьями 19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
В строке 1.2.1 отражается объем расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставленных из федерального бюджета, и собственных доходов местных бюджетов, включая расходы в рамках финансового обеспечения реализации национальных проектов.
При этом в подстроке 1.2.1.1 выделяются расходы на осуществление полномочий Российской Федерации за счет собственных средств местных бюджетов.
В строке 1.2.2 отражается объем расходов, осуществляемых органами местного самоуправления с целью финансового обеспечения отдельных государственных полномочий, переданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе в рамках финансового обеспечения реализации региональных проектов.
В строке 1.3 отражается общий объем расходов местных бюджетов на осуществление государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, но осуществляемые в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
В строке 1.3.1 отражается объем указанных расходов за счет собственных доходов местных бюджетов (в соответствии с условиями, установленными пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в случае если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами или указанные расходы принимаются в качестве дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан).
В строке 1.3.1.1 отражается количество муниципальных образований, органы местного самоуправления которых воспользовались в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ правом осуществления указанных расходов за счет средств местных бюджетов (за исключением целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных муниципальным образованиям).
В строке 1.3.2 указывается объем расходов местных бюджетов на осуществление государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления, осуществляемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (в частности, в соответствии с пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ — обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации).
В строке 1.3.3 указывается объем расходов местных бюджетов на осуществление государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления, за счет субвенций из федерального бюджета.
В строке 1.3.4 указывается объем расходов местных бюджетов на осуществление полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В строке 1.4 отражаются расходы местных бюджетов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в соответствии со статьями 14.1, 15.1, 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
В строке 1.5 приводятся данные по инвестиционным расходам (в том числе с учетом источников - подстроки 1.5.1 и 1.5.2).
В строках 1.6 - 1.7 выделяются расходы на социальную помощь и поддержку, а также на реализацию мероприятий, связанных с геополитической и экономической ситуацией, включая расходы, обусловленные проведением специальной военной операции (СВО).
Данные, представленные в таблице, должны соответствовать объемам расходов на осуществление полномочий, отраженных в сводном реестре расходных обязательств муниципальных образований.
Таблица 7 «Осуществление муниципальными образованиями отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации»
В данной таблице отражаются расходы местных бюджетов, связанные с исполнением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и собственных доходов местных бюджетов в соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
В строках 3.1 - 3.154 указываются расходы на исполнение конкретных государственных полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ.
Данные, представленные в таблице, должны соответствовать объемам расходов на осуществление соответствующих полномочий, отраженных в реестрах расходных обязательств муниципальных образований.
При этом перечень полномочий, указанных в данной таблице, которые могут передаваться органами государственной власти субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления, не содержит полномочия, передача которых исключена в соответствии с частью 12 статьи 52 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ.
Таблица 8 «Межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам»
В строке 1 отражается общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам.
В строке 1.1 приводится суммарный объем всех видов дотаций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации.
В строке 1.1.1 отражается общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением) в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строках 1.1.1.1, 1.1.1.2 отражается объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением), распределенный исходя из уровня бюджетной обеспеченности (строка 1.1.1.1) и (или) численности населения муниципальных образований в расчете на одного жителя (строка 1.1.1.2). При этом в строке 1.1.1.1 в объеме дотаций, распределяемых на основе бюджетной обеспеченности, выделяются также дотации, распределяемые с учетом отдельных факторов — результатов инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления (дотации на основе «модельного бюджета»), в случае использования данного подхода. Кроме того, в подстроке 1.1.1.1 необходимо указать наличие или отсутствие стимулирующего механизма в методике распределения дотации (1 — да, 0 — нет). Под наличием стимулирующего механизма имеется в виду использование в формуле распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований элементов, повышающих стимулы органов местного самоуправления к росту собираемости налогов и неналоговых доходов и расширению доходной базы местных бюджетов. Примеры таких элементов приведены в главе 8 «Методические рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по регулированию межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях». К таким элементам относятся, в частности, использование ретроспективных показателей, характеризующих доходный потенциал местных бюджетов (в том числе усреднение значений таких показателей за несколько отчетных финансовых лет); отказ от учета в составе доходного потенциала ряда налоговых и неналоговых доходов, зачисляемых в местные бюджеты; расчет доходного потенциала по ряду налоговых и неналоговых доходов по косвенным показателям, не являющимся доходной базой соответствующих налогов или неналоговых доходов; установление ограничений на темпы роста показателей, характеризующих доходную базу по отдельным налогам и неналоговым доходам; установление ограничений на снижение расчетного размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальному образованию по отношению к размеру, утвержденному законом о бюджете субъекта Российской Федерации на предыдущий финансовый год. В случае выбора варианта (1) необходимо описать стимулирующие элементы методики в пояснительной записке.
В строке 1.1.2 отражается общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов), предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строках 1.1.2.1, 1.1.2.2 отражается объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов), распределенный исходя из уровня бюджетной обеспеченности (строка 1.1.2.1) и (или) численности населения муниципальных образований в расчете на одного жителя (строка 1.1.2.2). При этом в строке 1.1.2.1 в объеме дотаций, распределяемых на основе бюджетной обеспеченности, выделяется объем дотации, распределяемый с учетом отдельных факторов — результатов инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления (дотации на основе «модельного бюджета»), в случае использования данного подхода. Кроме того, в подстроке 1.1.2.1 необходимо указать наличие или отсутствие стимулирующего механизма в методике распределения дотации (1 — да, 0 — нет) по аналогии с подстрокой 1.1.1.1. В случае применения стимулирующего механизма его необходимо описать в пояснительной записке.
В строке 1.1.3 приводится объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, в том числе выделяются дотации на обеспечение сбалансированности, источником финансового обеспечения которых является федеральный бюджет (подстрока 1.1.3.1). В подстроке 1.1.3.1 дополнительно указывается количество муниципальных образований, получивших дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в отчетном периоде. Кроме того, в подстроке 1.1.3.1 необходимо указать наличие или отсутствие стимулирующего механизма в методике распределения дотации (1 — да, 0 — нет). В частности, к таким дотациям относятся дотации, предоставляемые в целях поощрения достижения наилучших показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. В случае применения стимулирующего механизма его необходимо описать в пояснительной записке.
В строке 1.1.4 отражается общий объем иных дотаций. Отдельно указывается объем иных дотаций, источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета (подстрока 1.1.4.1). Кроме того, в подстроке 1.1.4.1 необходимо указать наличие или отсутствие стимулирующего механизма в методике распределения дотации данного вида (1 — да, 0 — нет). В частности, к таким дотациям относятся дотации, предоставляемые в целях поощрения достижения наилучших показателей.
В подстроке 1.1.4.2 приводится детализация иных дотаций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации: указывается объем иных дотаций в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, иных дотаций в целях поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления (1.1.4.2.1), иных дотаций на реализацию инициативных проектов (1.1.4.2.2) и иных дотаций на ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций (1.1.4.2.3). Иные дотации, предоставляемые в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей и (или) поощрения за лучшие практики, дополнительно детализируются в подстроках строки 1.1.4.2.1.
Следует обратить внимание, что в подстроке 1.1.4.2.2 отражаются иные дотации, предоставленные в целях обеспечения расходных обязательств муниципальных образований в сфере инициативного бюджетирования. Однако если показатель, связанный с реализацией инициативных проектов, входит в число факторов/критериев предоставления поощрительной дотации, то данные по такой дотации следует отражать в подстроке 1.1.4.2.1. Примеры:
- иные дотации за достижение наилучших показателей качества управления муниципальными финансами, где в числе показателей качества фигурирует реализация инвестиционных проектов, следует относить к подстроке 1.1.4.2.1;
- иные дотации за достижение наилучших показателей в сфере инициативного бюджетирования также относятся к подстроке 1.1.4.2.1 (поскольку цель предоставление такой дотации — поощрение, а не софинансирование).
В строке 1.2 отражается объем субсидий, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 1.2.1 отражается объем субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, предоставляемых за счет субсидий из федерального бюджета.
В строке 1.2.2 отражается объем субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, за счет других доходов бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе в строке 1.2.2.1 - субсидии местным бюджетам на осуществление полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
В строке 1.2.2.2 показывается объем субсидий, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе в соответствии с п. 4 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 1.2.2.3 отражается объем субсидий за счет средств резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 4 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В строке 1.2.2.4 отражается объем субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации в соответствии с п. 4 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 1.2.3 отражается объем субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых за счет средств Фонда «Фонд развития территорий».
В строке 1.2.4 отражается количество муниципальных образований, которые получают субсидии за счет средств Фонда «Фонд развития территорий».
В строке 1.2.5 отражается объем субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются в соответствии с целевыми программами, а также нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, либо в установленном указанным органом порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств соответствующих бюджетов (субсидии на софинансирование расходов, учитываемых по коду классификации операций сектора государственного управления 310 «Увеличение стоимости основных средств»). В пояснительной записке рекомендуется указать основные объекты капитального строительства, в отношении которых осуществляется софинансирование.
В строке 1.2.6 отражается объем субсидии на ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
В строке 1.2.7 отражается объем «горизонтальных субсидий» — средств, поступающих в местные бюджеты за счет субсидий, полученных бюджетом субъекта Российской Федерации от бюджетов других субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления и вопросов местного значения муниципальных образований данного субъекта в соответствии с п. 1 ст. 138.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 1.2.8 отражается объем субсидии на софинансирование инициативных проектов.
В строке 1.3 приводится объем субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе по строке 1.3.1 - субвенции в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов), по строке 1.3.2 - субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования в соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 414-ФЗ. В строке 1.3.3 приводится объем субвенций, выделяемых в целях ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
В строке 1.3.4 отражается объем средств, предоставляемых в рамках единой субвенции. В пояснительной записке к таблице следует привести перечень полномочий, объединенных в единую субвенцию, в разрезе видов муниципальных образований.
В строке 1.4 приводится объем иных межбюджетных трансфертов.
В строках 1.4.1 - 1.4.4 отражается информация по видам иных межбюджетных трансфертов, в том числе:
- на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления, не урегулированных федеральными законами и (или) законами субъекта Российской Федерации (строка 1.4.1);
- на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (строка 1.4.2);
- на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований в случае предоставления бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются резервные фонды Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также резервный фонд высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (строка 1.4.3);
- на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований в случаях, установленных законами субъекта РФ (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и закона субъекта Российской Федерации о внесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период) (строка 1.4.4).
Пункты 1.4.1 - 1.4.4 охватывают все случаи предоставления иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то есть сумма по строкам 1.4.1 — 1.4.4 должна быть равна строке 1.4.
В строках 1.4.5 - 1.4.11 иные межбюджетные трансферты детализируются по целевому назначению, в том числе:
- в целях поощрения муниципальных образований, в том числе за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития и (или) лучшие практики деятельности органов местного самоуправления (строка 1.4.5);
- предоставляемые на возмещение фактически осуществленных расходов местных бюджетов (строка 1.4.6);
- иные межбюджетные трансферты, объемы которых обусловлены поступлением доходов федерального бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации (строка 1.4.7);
- распределяемые на конкурсной основе (строка 1.4.8);
- в целях ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций (строка 1.4.9);
- в целях софинансирования инициативных проектов (строка 1.4.10);
- предоставляемые из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на цели, указанные в абз. 11 ст. 139.1 БК РФ, в том числе в целях поощрения муниципальных образований, в том числе за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития, а также в целях ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций (строка 1.4.11 и соответствующие подстроки).
В строке 2 отражается объем бюджетных кредитов, предоставляемых муниципальным образованиям из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В составе бюджетных кредитов местным бюджетам выделяются бюджетные кредиты за счет средств регионального бюджета (строка 2.1) и бюджетные кредиты за счет средств регионального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета (строка 2.2). Значение для строки 2 получается посредством суммирования значений строк 2.1 и 2.2, каждое из которых, в свою очередь, рассчитывается как разность предоставления бюджетных кредитов и возврата бюджетных кредитов (то есть для строки 2.1 как разность подстрок 2.1.1 и 2.1.2, для строки 2.2 как разность подстрок 2.2.1 и 2.2.2).
В подстроках 2.1.1 и 2.2.1 приводится детализация объемов выданных бюджетных кредитов местным бюджетам по срокам их предоставления (в пределах финансового года, на срок от 1 года до 3 лет, на срок от 3 до 5 лет).
При указании информации об объемах возврата бюджетных кредитов (подстроки 2.1.2 и 2.2.2) следует использовать значения по модулю (то есть без знака минус).
В подстроках 2.1.3 и 2.2.3 отражается объем просроченной задолженности по бюджетным кредитам (в случае наличия таковой). Если детализация информации по видам муниципальных образований вызывает затруднения, то следует заполнить столбец «всего».
В подстроках 2.1.4 и 2.2.4 отражается количество муниципальных образований, получивших в отчетном периоде соответствующие бюджетные кредиты, в том числе по видам муниципальных образований.
В подстроках 2.1.5 и 2.2.5 отражается количество муниципальных образований, имеющих задолженность по соответствующим бюджетным кредитам на отчетную дату. Дополнительно указывается количество муниципальных образований, имеющих просроченную задолженность по бюджетным кредитам.
В подстроках 2.1.6 и 2.2.6 приводится информации по реструктуризации бюджетных кредитов местным бюджетам (в том числе по видам муниципальных образований), включая сведения по срокам реструктуризации и количеству муниципальных образований с реструктуризированными бюджетными кредитами.
В строках 2.3.1 - 2.3.6 отражается информация по объемам бюджетных кредитов местным бюджетам по направлениям их использования: финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов; погашение долговых обязательств муниципального образования; частичное покрытие дефицитов местных бюджетов, возврат которых осуществляется на условиях реструктуризации задолженности по указанным бюджетным кредитам; погашение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов; на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования. Для каждого из перечисленным видов кредитов также приводятся сведения о количестве муниципальных образований, которым предоставлены указанные бюджетные кредиты. Отнесение бюджетных кредитов к определенному направлению использования осуществляется по смысловому принципу (наименования соответствующих строк отчетности может не совпадать дословно с формулировками, приведенными в пунктах 2.3.1 — 2.3.6).
Таблица 9 «Обеспечение стабильности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований»
Таблица заполняется с целью мониторинга исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации положений статей 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Строки 1 и 4 обязательны для заполнения. В строках 1 и 4 указывается размерность (единица измерения) критериев выравнивания финансовых возможностей и критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, порядок определения которых в соответствии со статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации разрабатывается субъектами Российской Федерации самостоятельно и утверждается соответствующим законом субъекта Российской Федерации. В пояснительной записке приводится краткое описание выбранных критериев, реквизиты закона субъекта Российской Федерации об утверждении порядка определения критериев.
При заполнении таблицы под «отчетным годом» понимается финансовый год, предшествующий году, по итогам которого проводится мониторинг; под «текущим годом» — финансовый год, по итогам которого проводится мониторинг; под «очередным годом» — финансовый год, следующий за «текущим годом».
В строках 3 (включая подчиненные строки) и 6 (включая подчиненные строки) отражаются данные о фактическом исполнении бюджета за текущий год в отношении объемов дотаций.
Показатели на очередной финансовый год заполняются только по итогам за год (строки 1.7 - 1.9, 2.7 - 2.9, 3.1.7 - 3.1.9, 3.2.7 - 3.2.9, 4.7 - 4.9, 5.7 - 5.9, 6.1.7 - 6.1.9, 6.2.7 - 6.2.9).
Например, в мониторинге за 2020 год заполняются данные об исполненных и запланированных показателях закона о бюджете субъекта Российской Федерации на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 гг. и закона о бюджете субъекта Российской Федерации на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 гг., а также о запланированных показателях закона о бюджете субъекта Российской Федерации на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 гг.
В пояснительной записке указываются реквизиты законов субъекта Российской Федерации, которыми установлены вышеуказанные критерии. При необходимости указывается другая актуальная информация о реализации статей 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае если в таблице значения критериев выравнивания финансовых возможностей и критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, используемых соответственно для определения объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) и объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, муниципальных округов, городских округов с внутригородским делением), а также объемы указанных дотаций на очередной финансовый год и плановый период ниже значений таких показателей, установленных законом субъекта Российской Федерации о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и (или) значения таких критериев выравнивания и объемы таких дотаций на текущий финансовый год и плановый период ниже соответствующих значений таких показателей, установленных законом субъекта Российской Федерации о бюджете на отчетный финансовый год, в пояснительной записке необходимо представить обоснования таких отклонений.
Таблица 10 «Межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты из местных бюджетов»
В строке 1 отражается общий объем межбюджетных трансфертов, перечисляемый в региональный бюджет из бюджетов муниципальных образований.
В строке 1.1 отражается объем субсидий, предоставляемый бюджету субъекта Российской Федерации из бюджетов муниципальных образований в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 2 указывается общий объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений, входящих в состав муниципальных районов, в том числе по:
- строке 2.1 - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставленные в соответствии с пунктом 4 статьи 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов;
- строке 2.2 - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставленные в соответствии с пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за счет средств субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации;
- строке 2.3 - иные межбюджетные трансферты в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых в связи с передачей полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов органам местного самоуправления входящих в его состав поселений в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ) (дополнительно в строке 2.3.1 выделяются дотации, направляемые на софинансирование инициативных проектов, а в строке 2.3.2 - направляемые в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей);
- строке 2.4 отражается объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов в бюджеты входящих в их состав поселений в связи с заключенными соглашениями в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
- строке 2.5 отражается объем субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 2.6 указывается объем субсидий, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в соответствии с статьей 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 3 отражается общий объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов, в том числе по:
- строке 3.1 отражается объем дотаций, предоставляемых из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов, на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии с пунктом 4 статьи 142.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за счет собственных доходов бюджетов городских округов с внутригородским делением;
- строке 3.2 отражается объем дотаций, предоставляемых из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов, на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии с пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за счет средств субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации;
- строке 3.3 отражается объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам внутригородских районов из бюджетов городских округов с внутригородским делением в соответствии со статьей 142.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (дополнительно в строке 3.3.1 выделяются дотации, направляемые на софинансирование инициативных проектов, а в строке 3.3.2 - направляемые целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей);
- строке 3.4 отражается объем субвенций из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- строке 3.5 отражается объем субсидий из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов в соответствии со статьей 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 4 отражается общий объем межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, в том числе по строке 4.1 отражается объем иных межбюджетных трансфертов в связи с передачей части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и статьей 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 5 отражается общий объем иных межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджетов внутригородских районов, в том числе бюджетам городских округов с внутригородским делением в соответствии со статьей 142.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации (строка 5.1).
В строках 6 - 6.8 отражаются горизонтальные субсидии (средства, поступающие в местные бюджеты от бюджетов других муниципальных образований в соответствии с п. 1 ст. 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В строке 6.9 приводится общее количество муниципальных образований, предоставивших горизонтальные субсидии. В пояснительной записке следует перечислить основные направления (вопросы местного значения), на которые расходуются горизонтальные субсидии, в разрезе видов муниципальных образований.
В строке 7 отражается сальдо по бюджетным кредитам, предоставленным из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) бюджетам поселений (внутригородских районов), источником финансового обеспечения которых являются собственные средства муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением).
В строке 7.1.1 отражается объем бюджетных кредитов, предоставляемых бюджетам поселений (внутригородских районов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) в соответствии с пунктом 3 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе выданных в пределах финансового года и выданных на срок от 1 до 3 лет.
В строке 7.1.2 отражается объем бюджетных кредитов, возвращенных из бюджетов поселений (внутригородских районов) в бюджеты муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) в соответствии с пунктом 3 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В строке 7.1.3 указывается объем просроченной задолженности по бюджетным кредитам.
В строке 7.1.4 отражается количество поселений (внутригородских районов), получивших бюджетные кредиты из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением).
В строке 7.1.5 отражается количество поселений (внутригородских районов), имеющих задолженность по кредитам, предоставленным из бюджета субъекта Российской Федерации на отчетную дату. Дополнительно в строке 7.1.6 показывается количество поселений (внутригородских районов), имеющих просроченную задолженность по бюджетным кредитам.
В строке 7.1.7 приводится информация о реструктуризированных бюджетных кредитах.
В строках 7.2 - 7.2.7 приводится информация, аналогичная информации в строках 7.1 - 7.2.7 для бюджетных кредитов, предоставленных из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) бюджетам поселений (внутригородских районов), источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета субъекта РФ.
В строках 7.3.1 - 7.3.6 приводится информация о бюджетных кредитах в разрезе направлений их использования, включая информацию о количестве муниципальных образований, которым были предоставлены соответствующие бюджетные кредиты. Отнесение бюджетных кредитов к определенному направлению использования осуществляется по смысловому принципу (наименования соответствующих строк отчетности может не совпадать дословно с формулировками, приведенными в пунктах 2.3.1 - 2.3.6).
В строках 8 - 8.8 отражаются объемы горизонтальных бюджетных кредитов, предоставленных в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации (кроме п. 3 ст. 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации) из бюджетов других муниципальных образований, входящих в состав того же субъекта Российской Федерации, на срок до 3 лет в соответствии с п. 17.1 ст. 2.1 Федерального закона от 12.11.2019 № 367-ФЗ и п. 8 ст. 9 Федерального закона от 15.10.2020 № 327-ФЗ), за исключением бюджетных кредитов, указанных в п. 7. В пояснительной записке следует перечислить случаи и основные цели (вопросы местного значения), на которые направляются горизонтальные бюджетные кредиты, в разрезе видов муниципальных образований.
В строке 8.9 приводится количество муниципальных образований, предоставивших горизонтальные бюджетные кредиты (за исключением бюджетных кредитов, указанных в п. 7).
В строке 9 приводится объем иных межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в региональный бюджет, не учтенных в предыдущих строках таблицы, в случае их предоставления. В случае наличия таких трансфертов в пояснительной записке указываются наименования соответствующих трансфертов.
Финансовые органы городов федерального значения в случае утверждения законами городов федерального значения соответствующих порядков предоставления межбюджетных трансфертов отражают объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам городов федерального значения из местных бюджетов, по следующим строкам:
1.1 — субсидии бюджетам городов федерального значения из бюджетов внутригородских муниципальных образований;
1.2 — иные межбюджетные трансферты бюджетам городов федерального значения из бюджетов внутригородских муниципальных образований.
Таблица 11 «Структура муниципальных образований по степени дотационности местных бюджетов»
В строках 1 - 1.4 отражается количество муниципальных образований в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет, в общем объеме доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями.
В строке 2 отражается количество муниципальных образований, не получающих дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений.
В строке 3 отражается количество муниципальных образований, не получающих межбюджетные трансферты (за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями) и налоговые доходы по единым, дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений, переданные из бюджетов субъекта Российской Федерации и других муниципальных образований (не получающих финансовую помощь и налоговые доходы по единым, дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений от субъекта Российской Федерации).
В таблице указываются фактические показатели за год.
Таблица 12 «Соблюдение органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов»
В таблице отражается информация, связанная с соблюдением органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и иными требованиями бюджетного законодательства, по данным государственных органов субъектов Российской Федерации.
При заполнении таблицы финансовыми органами субъектов Российской Федерации указывается:
- количество муниципальных образований, в которых установлены факты нарушения пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации — превышение нормативов формирования расходов, в том числе на оплату труда и содержание представителей органов местного самоуправления (строки 1 - 1.2);
- количество муниципальных образований, в которых установлены факты нарушения пункта 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации — установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления (строка 2);
- количество муниципальных образований, с которыми должны быть заключены соглашения с финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального района, городского округа с внутригородским делением) о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов (строки 3 - 3.3) и допустивших неисполнение соглашений с субъектом Российской Федерации (строка 3.4);
- количество проектов местных бюджетов, по заключению субъекта Российской Федерации не соответствующих требованиям бюджетного законодательства (строка 4);
- количество местных бюджетов, в отношении годовых отчетов об исполнении которых проведена внешняя проверка контрольными органами субъекта Российской Федерации (строка 4.1);
- количество муниципальных образований, для которых утвержден план по восстановлению платежеспособности (строка 5), а также количество муниципальных образований, которые не выполняют план по восстановлению платежеспособности (строка 5.1);
- количество муниципальных образований, в которых введена временная финансовая администрация (строка 6), а также количество муниципальных образований, которые не соблюдают режим временной финансовой администрации (строка 6.1);
- количество случаев применения органами государственной власти субъектов Российской Федерации бюджетных мер принуждения (строки 7 - 7.3).
В строках 8 - 9 отражается количество муниципальных образований, представительные органы которых приняли решения об отказе (полностью или частично) от получения дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В строках 10 - 10.5 отражается (справочно) количество муниципальных образований субъекта Российской Федерации, в которых установлены нарушения иных норм бюджетного и налогового законодательства.
В строках 11 - 11.2 отражается (справочно) информация о принятии субъектом Российской Федерации мер по увеличению бюджетных ассигнований резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации для оказания финансовой помощи другим муниципалитетам в случае нарушения муниципалитетами сроков заключения соглашений по субсидиям и иным межбюджетным трансфертам, в том числе по перечисленным видам трансфертов.
В строках 12.1 - 12.3 финансовые органы субъектов Российской Федерации представляют (справочно) информацию о количестве муниципальных образований, в которых в отчетном году не соблюдены установленные Бюджетным кодексом РФ ограничения в отношении показателей дефицита местного бюджета (абз. 1 п. 3 ст. 92.1 БК РФ), объема муниципального долга (абз. 1 п. 5 ст. 107 БК РФ), объема заимствований (п. 2 ст. 106 БК РФ) соответственно. По каждому из указанных показателей также дополнительно отражается информация о количестве высокодотационных муниципальных образований, которыми не соблюдены ограничения на размер дефицита местного бюджета (абз. 2 п. 3 ст. 92.1 БК РФ), объема муниципального долга (абз. 3 п. 5 ст. 107 БК РФ), объема заимствований (п. 2 ст. 106 БК РФ). Информация отражается по каждому виду муниципальных образований и агрегировано (всего) по субъекту РФ.
Значения показателей по строкам 1, 3, 7, 10 могут не равняться сумме значений показателей, входящих в указанные пункты подпунктов (например, в случае если информация об одном и том же муниципальном образовании учтена в нескольких подпунктах).
Таблица 13 «Показатели бюджетной обеспеченности муниципальных образований»
В таблице отражаются показатели бюджетной обеспеченности муниципальных образований, связанные с применением статей 137, 138, 142.1 и 142.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В графе «До выравнивания» указываются показатели по муниципальным образованиям до выравнивания бюджетной обеспеченности.
В графе «После выравнивания за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации» указываются показатели по муниципальным образованиям после выравнивания бюджетной обеспеченности за счет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета субъекта Российской Федерации, а в случае городских и сельских поселений (внутригородских районов) — также за счет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением), источником финансового обеспечения которых являются соответствующие субвенции муниципальным районам (городским округам с внутригородским делением) из бюджета субъекта Российской Федерации.
В графе «После выравнивания за счет всех источников» указываются показатели по муниципальным образованиям после выравнивания бюджетной обеспеченности за счет всех источников, то есть как за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, так и за счет собственных средств муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением).
Среднедушевой доход муниципального образования до выравнивания определяется как отношение его налоговых и неналоговых доходов (кроме поступлений по дополнительным нормативам отчислений от НДФЛ) к численности его населения. Среднедушевой доход до выравнивания в среднем по муниципальным образованиям определяется как отношение совокупных налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований к совокупной численности их населения.
Среднедушевой доход муниципального образования после выравнивания определяется как отношение суммы его налоговых и неналоговых доходов и полученных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (включая поступления по дополнительным нормативам отчислений от НДФЛ) к численности его населения. Среднедушевой доход после выравнивания в среднем по муниципальным образованиям определяется как отношение совокупных налоговых и неналоговых доходов и полученных дотаций на выравнивание (включая поступления по дополнительным нормативам отчислений от НДФЛ) муниципальных образований к совокупной численности их населения.
При заполнении строк 1.1 и 1.3 необходимо учитывать, что минимальный (максимальный) среднедушевой доход до выравнивания и после выравнивания необязательно будет наблюдаться в одном и том же муниципальном образовании. Необходимо также удостовериться, что значение максимального среднедушевого дохода не меньше значения минимального среднедушевого дохода, а величина разрыва (строка 1.5) не заключена в интервале от 0 до 1.
При определении среднедушевого дохода муниципальных образований в среднем (строка 2) не допускается расчет показателя как среднего арифметического значения максимального и минимального среднедушевых доходов.
Заполнение строк 1.1, 1.3, 1.5 и 2 обязательно, даже если в субъекте Российской Федерации образовано только одно муниципальное образование данного вида.
Заполнение столбцов «После выравнивания» обязательно, даже если выравнивание бюджетной обеспеченности соответствующих муниципальных образований не осуществляется.
Уровень бюджетной обеспеченности до выравнивания определяется как соотношение налоговых и неналоговых доходов (кроме поступлений по дополнительным нормативам отчислений от НДФЛ) на одного жителя, которые могут быть получены бюджетами муниципальных образований исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (доходного или налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по видам муниципальных образований субъекта Российской Федерации с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя (то есть как отношение индекса налогового (доходного) потенциала к индексу бюджетных расходов).
Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания в целях заполнения данной таблицы рассчитывается аналогичным образом, но величина доходного (налогового) потенциала увеличивается на величину дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, включая поступления по дополнительным нормативам отчислений от НДФЛ.
Строки 1.2, 1.4, 3.1, 3.3 заполняются только по 5 муниципальным образованиям каждого вида муниципальных образований. Если по сумме строк 1.2 и 1.4; 3.1 и 3.3 количество муниципальных образований в разрезе видов муниципальных образований меньше 10, то в указанных строках данные отражаются по одному муниципальному образованию с наибольшим и одному с наименьшим значением показателя.
Заполнение столбцов отдельно по городским округам, муниципальным районам, муниципальным округам, городским и сельским поселениям, городским округам с внутригородским делением, внутригородским районам, внутригородским муниципальным образованиям городов федерального значения, а также в целом по муниципальным образованиям является обязательным.
При этом в строках 1.1 - 2 указываются значения по всем муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации, а по строкам 3 - 4 по муниципальным образованиям, выравнивание которых осуществляется напрямую субъектом Российской Федерации.
Строки 1.1 - 2 таблицы финансовыми органами городов федерального значения заполняются обязательно, строки 3 - 4 - в случае применения при распределении дотации бюджетам муниципальных образований показателей бюджетной обеспеченности.
В таблице указываются фактические показатели.
Таблица 14 «Показатели сбалансированности местных бюджетов и муниципального долга»
В строке 1 отражается общее количество муниципальных образований, имеющих утвержденный бюджет на отчетную дату.
При этом фактические данные о количестве местных бюджетов должны совпадать с показателем, указанным в строке 1 таблицы 1 «Количество муниципальных образований».
В случае невыполнения данного условия отклонения должны быть обоснованы в пояснительной записке к мониторингу местных бюджетов.
В строке 1.1 отражается количество муниципальных образований, бюджеты которых утверждены/исполнены с профицитом.
В строке 1.2 отражается количество муниципальных образований, бюджеты которых утверждены/исполнены с дефицитом.
В строке 1.3 отражается количество муниципальных образований, в бюджетах которых доходы и расходы равны.
В строке 2 отражается совокупный результат исполнения местных бюджетов со знаком «плюс» в случае профицита и со знаком «минус» в случае дефицита. В строке 2.1 со знаком «плюс» отражается сумма результатов исполнения всех профицитных местных бюджетов, в строке 2.2 со знаком «минус» отражается сумма результатов исполнения всех дефицитных местных бюджетов. Значение в строке 2 должно равняться сумме значений в строках 2.1 и 2.2. Например, из 40 бюджетов муниципальных районов 23 были исполнены с профицитом, 16 с дефицитом, а 1 был сбалансированным. В таком случае в строке 2 будет отражен результат исполнения всех 40 бюджетов муниципальных районов, в строке 2.1 — результат исполнения 23 профицитных бюджетов, а в строке 2.2 — результат исполнения 16 дефицитных бюджетов.
В строках 2.3 - 2.5 приводится значение отношения результата исполнения бюджетов, профицита, дефицита (показатели строк 2 - 2.2 соответственно) к налоговым и неналоговым доходам муниципальных образований (в среднем по муниципальным образованиям соответствующего вида, в случае профицита — только по имеющим профицит бюджета, в случае дефицита — только по имеющим дефицит бюджета). Указывается только фактическое значение. В сумме налоговых и неналоговых доходов не учитываются налоговые поступления по дополнительным нормативам отчислений от НДФЛ.
В строке 3 отражается общий объем муниципального долга на отчетную дату, в том числе по видам долговых обязательств в строках 3.1 - 3.4.
В строках 3.5.1 - 3.5.3 приводится группировка муниципальных образований по уровню долговой устойчивости в соответствии со ст. 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- с высоким уровнем долговой устойчивости (строка 3.5.1);
- со средним уровнем долговой устойчивости (строка 3.5.2);
- с низким уровнем долговой устойчивости (строка 3.5.3).
Строки 3.5 - 3.5.3 заполняются в случае, если заполнена строка 3.
В строке 4 отражается объем муниципальных заимствований, осуществленных в течение отчетного года.
В строке 5 отражается объем остатков средств на счетах местного бюджета на конец отчетного года.
Таблица 15 «Расходы на организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, а также на подготовку кадров для муниципальной службы»
Данные таблицы предоставляются по итогам года по всем муниципальным образованиям в целом.
В столбцах «численность» по строкам 1.1 - 1.5.2 отражается численность выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, планировавших обучение/обучавшихся с целью получения профессионального образования, дополнительного профессионального образования, а по строке 2.1 - численность граждан, планировавших прохождение/прошедших подготовку кадров для муниципальной службы на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
В столбцах «расходы всего, в том числе» отражается общий объем запланированных/произведенных расходов на получение профессионального образования, дополнительного профессионального образования, а также на подготовку кадров для муниципальной службы на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе с расшифровкой источников финансового обеспечения данных расходов, в том числе:
- в столбцах «средства местного бюджета» — расходы, осуществленные за счет средств местных бюджетов без учета межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней;
- в столбцах «средства бюджетов субъектов Российской Федерации» — за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации без учета средств федерального бюджета;
- в столбцах «средства федерального бюджета» — за счет средств, предоставленных из федерального бюджета;
- в столбцах «внебюджетные средства» — за счет внебюджетных источников.
В строке 1.5 данные отражаются независимо от вида муниципальных учреждений (автономные, бюджетные, казенные).
Таблица 16 «Сроки предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам»
В строках 1 - 1.7 отражается информация о сроках распределения межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета субъекта Российской Федерации в местные бюджеты, в течение отчетного года в поквартальной разбивке. Для каждого вида межбюджетных трансфертов указывается сумма трансферта, передача которого в местные бюджеты предусмотрена в отчетном финансовом году и распределение которой утверждено законодательными и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации в течение указанного временного периода. Например, в графе «в I квартале отчетного года» указывается сумма, распределение которой было утверждено в течение I квартала.
В пояснительной записке в разрезе видов муниципальных образований для каждого вида трансферта из перечисленных в таблице следует указать реквизиты законодательных и иных нормативных правовых актов, устанавливающих первоначальное распределение трансфертов на начало финансового года и дораспределение в течение финансового года.
В строке 1.1 приводится объем субсидий, предоставленных местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном году, распределение которых утверждено законом о бюджете субъекта Российской Федерации (о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации), в том числе объем субсидий, распределяемых на конкурсной основе (строка 1.1.1), и объем субсидий на осуществление полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) (строка 1.1.2).
В строке 1.2 приводится объем субсидий, предоставленных местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном году, распределение которых утверждено иными нормативно правовыми актами субъекта Российской Федерации, в том числе объем субсидий, распределяемых на конкурсной основе (строка 1.2.1), и объем субсидий на осуществление полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) (строка 1.2.2).
В строке 1.3 приводится объем иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном году, распределение которых утверждено законом о бюджете субъекта Российской Федерации (о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации).
В строке 1.4 приводится объем иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном году, распределение которых утверждено иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. В строке 1.4.1 указывается объем иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в целях поощрения (стимулирования) муниципальных образований, распределение которых утверждено иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. В строке 1.4.2 указывается объем иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в целях софинансирования расходов органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с п. 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999.
В строке 1.5 приводится объем нераспределенного резерва субвенций (в пределах 5%), предоставленных местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном году, распределение которого утверждено законом о бюджете субъекта Российской Федерации (о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации).
В строке 1.6 приводится объем иных дотаций, предоставленных местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном году, распределение которых утверждено законодательными и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В строке 1.7 приводится объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном году, распределение которых утверждено законодательными и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В строках 2 - 2.4 показывается фактическое перечисление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджеты муниципальных образований в отчетном периоде по видам межбюджетных трансфертов в поквартальной разбивке.
В строках 3 - 3.4 отражаются сроки заключения соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении межбюджетных трансфертов. Рассматриваются только межбюджетные трансферты, фактически предоставленные муниципальным образованиям в отчетном году. В строках 3.1 - 3.3.2 отражается количество межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям соответствующего вида. В строках 3.4 - 3.4.2 приводится объем иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в отчетном году, в отношении которых заключены соглашения.
Строки 3.1.2, 3.2.2, 3.3.2, 3.4.2 заполняются в случае несоответствия сроков соглашения о предоставлении трансфертов фактическим срокам их распределения. В пояснительной записке необходимо перечислить случаи такого несоответствия с обоснованиями.
В строках 3.5.1 - 3.5.6 дополнительно выделяется информация о межбюджетных трансфертах (субсидиях и иных трансфертах), соглашения о предоставлении которых между субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями были заключены до 15 февраля.
Таблица 17 «Городские агломерации и межмуниципальное сотрудничество»
Данная таблица разработана в связи с возросшей актуальностью следующих вопросов:
- стимулирование развития перспективных центров роста, в том числе городских агломераций;
- анализ результатов Стратегии пространственного развития до 2025 г. и разработка концепции новой Стратегии пространственного развития;
- реализация положений послания Президента РФ Федеральному Собранию от 29.02.2024 в сфере развития территорий.
В строках 1.1 и 1.2 приводится информация о крупных и крупнейших городских агломерациях, расположенных на территории субъекта РФ. Крупные и крупнейшие агломерации определяются в соответствии со «Стратегией пространственного развития Российской Федерации». Перечень муниципальных образований, входящих в состав крупных и крупнейших городских агломераций, определяется на основе «Методических рекомендаций по разработке долгосрочных планов социально-экономического развития крупных и крупнейших городских агломераций» (утверждены Приказом Минэкономразвития России от 26.09.2023 № 669).
В строках 2 - 2.1 приводится информация о количестве муниципальных образований, заключивших соглашения о межмуниципальном сотрудничестве, в том числе соглашения для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ.
В строках 3 - 6 приводятся данные по финансовым мерам поддержки межмуниципальных соглашений о совместном развитии инфраструктуры, одной из сторон которых является городской округ, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В строках 7 - 8.1.2 приводится информация о количестве заключенных и расторгнутых межмуниципальных соглашений, в том числе соглашений о совместном развитии инфраструктуры, одной из сторон которых является городской округ, в отчетном году.
Предполагается, что реализация межмуниципальных соглашений для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ, направлена на развитие городских агломераций. Анализ муниципальных данных о заключении, реализации и финансовом обеспечении таких соглашений позволит сформировать базу лучшей практики в сфере агломерационного развития и его стимулирования, а также поможет определить направления совершенствования бюджетных механизмов поддержки городских агломераций.
Таблица 18 «Лучшая практика субъектов Российской Федерации по стимулированию роста доходов местных бюджетов»
Формирование и анализ данной таблицы направлены на выявление лучшей практики субъектов Российской Федерации в сфере стимулирования органов местного самоуправления к повышению доходов местных бюджетов (в рамках исполнения подпункта «а» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 04.06.2023 № Пр-1111). Отдельные направления региональной практики по стимулированию роста доходов местных бюджетов описаны в главе 8 «Методических рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по регулированию межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях».
В строках 1 - 1.3.8 указываются виды доходов местных бюджетов, в отношении которых применяются стимулирующие меры (перечень стимулирующих мер приведен в строках 3.1 - 3.11 данной таблицы). Для заполнения строк 1 - 1.3.7 используются знаки 1 (да) и 0 (нет). Если в строке 1.3.8 ставится единица, то в пояснительной записке необходимо указать, какие иные стимулирующие меры применяются в субъекте Российской Федерации.
В строке 2 приводится информация о наличии целевого показателя, связанного с объемом, динамикой или структурой доходов местных бюджетов в государственной программе (комплексе процессных мероприятий) в сфере управления государственными финансами. Как правило, такая программа (комплекс мероприятий) реализуется финансовым органом субъекта РФ. В случае реализации нескольких подобных программ выявляется наличие целевого показателя, связанного с доходами местных бюджетов, хотя бы в одной из них. Примеры показателей: «Объем доходов местных бюджетов», «Темп роста налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов», «Средняя доля налоговых и неналоговых доходов в бюджетах муниципальных районов и городских округов». Наличие подобного показателя в государственной программе свидетельствует о том, что рост доходов местных бюджетов входит в систему стратегических приоритетов региона и что регион реализует комплекс мероприятий, итогом которых является положительная динамика доходов местных бюджетов.
В строках 2.1 - 2.5 указывается вид целевого показателя, связанного с объемом (динамикой) доходов местных бюджетов в государственной программе, реализуемой финансовым органом субъекта РФ. Строки заполняются только в том случае, если в строке 2 указано значение 1. Если в строке 2.5 ставится единица, то в пояснительной записке необходимо указать, какой иной целевой показатель используется.
В строках 3 - 3.11 приводится информация об использовании конкретных инструментов стимулирования доходов местных бюджетов. В строках 3.1 - 3.3 дается информации об использовании единых, дополнительных и дифференцированных нормативов отчислений от налоговых и неналоговых доходов в качестве стимулирующей меры. В строке 3.4 указывается использование стимулирующего механизма в рамках предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (примеры такого использования приведены в главе 8 «Методических рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по регулированию межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях»). В строке 3.5 приводится информация о предоставлении стимулирующих трансфертов. Дополнительно указываются виды трансфертов (строка 3.5.1), срок реализации меры (строка 3.5.2), количество муниципальных образований, получивших соответствующие трансферты, в том числе с детализацией по видам трансфертов. В строках 3.6 и 3.7 приводится информация о применении стимулирующих механизмов в рамках оценки качества управления муниципальными финансами, в строке 3.8 - в рамках расчета нормативов затрат на содержание органов местного самоуправления, в строке 3.9 в качестве стимулирующей меры рассматривается поддержка малого бизнеса, в строке 3.10 - мероприятия по мобилизации доходной базы, в строке 3.11 — иные инструменты. В случае применения иных инструментов необходимо описать их в пояснительной записке. В подстроках 3.6.1, 3.7.1, 3.8.1, 3.9.1, 3.10.1, 3.11.1 указывается срок реализации меры, а в подстроках 3.9.2, 3.10.2, 3.11.2 — объем расходов регионального бюджета на реализацию соответствующих мероприятий.
Важной частью лучшей практики является наличие финансовой оценки результата применения каждой конкретной стимулирующей меры. Финансовый результат применения стимулирующей меры представляет собой оценку прироста доходов консолидированного бюджета (в отдельных случаях — оценку снижения расходов) по итогам ее применения. Наличие финансовой оценки является не обязательным, но желательным элементом применения инструментов стимулирования. В отдельных случаях стимулирующий эффект может быть отсроченным (то есть проявляться с лагом в год или несколько лет относительно срока фактического применения меры). В некоторых случаях стимулирующий эффект оценить практически невозможно (например, когда речь идет о применении стимулирующих механизмов в рамках методики выравнивания или оценки качества управления финансами). Также можно выделить случаи, когда оценка эффекта от реализации стимулирующих мер не имеет денежного выражения (а выражается, например, в приросте количества муниципальных образований, внедривших определенную практику). В случае если по строке 4.3 указывается значение 1, необходимо в пояснительной записке указать подход к неденежной оценке эффекта от реализации стимулирующих мер и значение оценки в рамках этого подхода. Если оценка финансового эффекта проводится только для всей совокупности муниципальных образований без разбивки по видам, то в строках 4.1 - 4.3 заполняется только графа «всего».
В строке 5 рассматриваются способы трансляции лучшей муниципальной практики. В случае использования указанного в таблице вида практики в соответствующей ячейке ставится 1, в противном случае — 0. В случае если по строке 5.5 указывается значение 1, в пояснительной записке необходимо пояснить используемый способ трансляции лучшей муниципальной практики.
Пояснительная записка
Финансовые органы субъектов Российской Федерации в обязательном порядке вместе с таблицами мониторинга представляют пояснительную записку.
При формировании пояснительной записки учитывается следующее:
- записка должна быть структурирована, может содержать при необходимости табличные данные и графики;
- записка подписывается руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации;
- в записку включается информация в соответствии с требованиями, изложенными в указаниях по заполнению и представлению форм мониторинга местных бюджетов;
- записка может быть дополнена другой актуальной для конкретного субъекта Российской Федерации информацией.
Пояснительная записка в виде отдельного электронного файла представляется в Министерство финансов Российской Федерации одновременно с заполненными электронными формами таблиц.