Письмо Минфина России от 24.12.2018 № 06-06-05/3/94038

<О нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления субсидий>

Министерство финансов Российской Федерации сообщает, что согласно подпункту «д» пункта 4 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 г. № 1455) (далее — Правила № 999), нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, устанавливающие правила предоставления субсидий, должны содержать в том числе перечень показателей результативности или результатов использования субсидий, соответствующих показателям (индикаторам) государственных программ Российской Федерации и (или) федеральных целевых программ (при наличии таких показателей в указанных программах) или результатам федеральных проектов.

Значения показателей результативности или результатов использования субсидий устанавливаются в соглашениях, заключаемых между федеральными органами исполнительной власти — главными распорядителями средств федерального бюджета и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — соглашение).

В связи с этим в соглашениях отражаются значения результаты(ов) или показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать результату(ам) федеральных проектов или показателям (индикаторам) государственных программ Российской Федерации (ведомственных целевых программ, входящих в состав государственных программ Российской Федерации) и (или) федеральных целевых программ (при наличии таких значений показателей в указанных программах).

Отражение в соглашениях значений результата(ов) использования субсидий, предоставляемых в целях софинансирования реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата(ов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», осуществляется в соответствии с письмом Минфина России от 28 ноября 2018 г. № 09-10-07/86014.

Пунктами 1.1 и 4.3.3 проекта Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (далее — Типовая форма), предусматривается обязанность отражения в соглашении:

• наименования федерального проекта, с отражением в приложении к соглашению, оформленном в соответствии с приложением № 5.1 к Типовой форме, значений результата(ов) федерального проекта, установленного(ых) субъекту Российской Федерации, в случае предоставления субсидии в целях реализации федерального проекта в субъекте Российской Федерации;
• наименования государственной программы Российской Федерации и (или) федеральной целевой программы, с указанием реквизитов нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, утверждающего указанную программу, с отражением в приложении к соглашению, оформленном в соответствии с приложением № 5 к Типовой форме, значений показателей результативности, установленных субъекту Российской Федерации государственной программой Российской Федерации и (или) федеральной целевой программой, в случае предоставления субсидии на реализацию мероприятий указанной программы вне рамок федерального проекта.

Положениями пункта 21 Правил № 999 установлены основания для отказа во внесении сведений о соглашениях или изменениях, которые вносятся в соглашения, в реестр соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов, ведение, которого осуществляет Федеральное казначейство в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 263н. Одним из оснований для отказа является несоответствие соглашений положениям подпункта «б» пункта 10 Правил № 999, устанавливающего требование об обязательном включении в соглашения значений результата(ов) или показателей результативности использования субсидии.

При этом соответствие указанных в соглашении значений показателей результативности значениям показателей (индикаторов) государственных программ Российской Федерации и (или) федеральных целевых программ, обеспечивается в случае наличия таких показателей и их значений в указанных программах в разрезе субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Федеральное казначейство при включении в вышеуказанный реестр сведений о соглашениях о предоставлении субсидий вне рамок федеральных проектов (дополнительных соглашениях к ним) осуществляет контроль за соблюдением требований подпункта «б» пункта 10 Правил № 999 при проверке соглашений только на предмет:

• наличия в нем показателей результативности и их значений,
• соответствия указанных в соглашении значений показателей результативности значениям показателей (индикаторов) государственных программ Российской Федерации и (или) федеральных целевых программ только в случае если они указаны в таких программах в разрезе субъектов Российской Федерации.

---