--- title: "Письмо Минфина России от 13.05.2022 N 06-05-48/44669" number: "06-05-48/44669" issuer: "Министерство финансов Российской Федерации" issued_on: 2022-05-13 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-06-05-4844669" --- ## Письмо Минфина России от 13.05.2022 N 06-05-48/44669 # Письмо Минфина России от 13.05.2022 N 06-05-48/44669 "О начислении пени за ненадлежащее исполнение денежных обязательств - платы за коммунальные услуги и платы за жилое помещение, в отношении граждан и организаций, не заявивших о своем отказе от применения в отношении них моратория на банкротство" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 13 мая 2022 г. N 06-05-48/44669** **О НАЧИСЛЕНИИ**
**ПЕНИ ЗА НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ -**
**ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И ПЛАТЫ ЗА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ,**
**В ОТНОШЕНИИ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ, НЕ ЗАЯВИВШИХ О СВОЕМ**
**ОТКАЗЕ ОТ ПРИМЕНЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ НИХ МОРАТОРИЯ**
**НА БАНКРОТСТВО**
26.03.2022 было принято [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-474-2022#p100006) Правительства РФ N 474, согласно которому до конца 2022 г. пени, неустойки, проценты в рамках жилищных отношений будут рассчитывать исходя из ключевой ставки на 27 февраля 2022 г. А 28.03.2022 было принято [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-497-2022) Правительства РФ N 497, согласно которому на период с 01.04.2022 по 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан. При этом согласно [п. 2 ч. 3 ст. 9.1](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-9-1#p102484) Закона о банкротстве, на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные [абз. 10 п. 1 ст. 63](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-63#p4132) Закона о банкротстве, а именно - не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. В связи с этим прошу разъяснить, начисляются ли в период с 1 апреля 2022 года по 1 октября 2022 года пени за ненадлежащее исполнение денежных обязательств - платы за коммунальные услуги и платы за жилое помещение (предусмотренные [ст. 154](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-154#p100900) Жилищного кодекса РФ), в отношении граждан и организаций, не заявивших о своем отказе от применения в отношении них моратория на банкротство? Начисляются ли пени в том числе, на неисполненные обязательства по оплате ЖКУ за апрель, май и другие месяцы действия моратория? Департамент межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение, направленное в электронной форме, и в рамках своей компетенции сообщает. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-329-2004#p100017) о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, а также в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/prikaz-194n-2018#p100014) Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Министерством не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Министерства, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению. Кроме того, в Министерстве, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций. Вместе с тем считаем возможным разъяснить. В соответствии с [частью 2.1 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-8-fz-2009/statya-1#p17) Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных. Кроме того, согласно [пункту 2](https://bukva.ai/docs/ukaz-763-1996#p1) Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" акты Правительства Российской Федерации после дня их подписания подлежат официальному опубликованию в "Российской газете", Собрании законодательства Российской Федерации и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Таким образом, с текстами законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации можете ознакомиться, обратившись к указанным ресурсам или воспользовавшись любой доступной справочной правовой системой. Вопросы взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются [разделом VII](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100890) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг основано на предусмотренной [частью 1 статьи 153](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-153#p100892) ЖК РФ обязанности граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги у нанимателя, арендатора, собственника жилого помещения возникает в силу договора найма (например, социального найма), договора аренды жилого помещения, договора управления многоквартирным домом, заключаемых в письменной форме ([ч. 1 ст. 63](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-63#p100429), [ч. 3 ст. 91.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-91-1#p101296), [ч. 1 ст. 162](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-162#p887) ЖК РФ, [п. 1 ст. 674](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-674#p177) ГК РФ). [Частью 14 статьи 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-155#p614) ЖК РФ предусмотрено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается. Данной нормой определена обязанность должника уплатить пени по день фактической оплаты суммы долга. [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-474-2022#p100006) Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году" установлено, что с 28 февраля 2022 г. до 1 января 2023 г. пени за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капремонт начисляются и уплачиваются исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей на 27 февраля 2022 г. Отмечаем, что [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-497-2022) Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" в соответствии с [пунктом 1 статьи 9.1](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-9-1#p102475) Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) на срок 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Учитывая, что отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-1) о банкротстве, круг лиц, на которых распространяются положения [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-497-2022) Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. N 497, должен определяться во взаимосвязи с указанным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-1). При этом ограничений на начисление пени на задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, возникшую после 1 апреля 2022 года, указанные нормативные правовые акты не устанавливают. Информируем, что согласно [части первой статьи 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-3#p764) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Разъясняем также, что в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-1) от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Так, согласно [пункту 2 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-1#p100010) Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Также прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями по осуществлению уголовного преследования в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, и возбуждению дел об административных правонарушениях и проведению административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами. За защитой своих прав гражданин также вправе обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1038-2013#p100015) о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства. По вопросам, входящим в компетенцию Минстроя России, можете обратиться за соответствующими разъяснениями. Обращаем внимание, что в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p98) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Таким образом, письма Минфина России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются экспертной позицией Минфина России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора департамента
межбюджетных отношений Минфина
В.В.ОЧНЕВ
---