«О порядке представления консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и сводов сети, штатов и контингентов получателей бюджетных средств в 2009 году»

(вместе с «Указаниями о порядке заполнения бланка консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в 2009 году», «Указаниями о порядке заполнения свода сети, штатов и контингентов получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований, в 2009 году», «Требованиями к форматам и способам передачи в электронном виде „Консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации“ и „Сводов сети, штатов и контингентов учреждений получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований“, представляемых в Министерство финансов Российской Федерации», утв. Минфином РФ 23.04.2009)

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 24 апреля 2009 г. № 06-02-27-238

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СВОДОВ СЕТИ, ШТАТОВ И КОНТИНГЕНТОВ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В 2009 ГОДУ

Департамент межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации направляет Указания о порядке заполнения бланка консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в 2009 году (Приложение № 1) и свода сети, штатов и контингентов получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и местных бюджетах (Приложение № 2). Представление консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и сводов сети, штатов и контингентов (по форме бланков, разработанных Министерством финансов Российской Федерации) осуществляется в срок до 10 июня 2009 года согласно Требованиям к форматам и способам передачи в электронном виде (Приложение № 3). Показатели в бланке консолидированного бюджета и денежные показатели в сетевом бланке должны быть отражены согласно закону о бюджете (без учета последующих изменений, оформленных в установленном порядке) в целых числах в тысячах рублей. Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации представляются в Министерство финансов Российской Федерации финансовыми органами субъектов Российской Федерации в виде электронного документа. Свод сети, штатов и контингентов представляется на бумажном носителе и в электронном виде. Бланк на бумажном носителе должен соответствовать формам, представленным в электронном виде. Одновременно с бланками консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и свода сети, штатов и контингентов учреждений представляется пояснительная записка.

Директор Департамента межбюджетных отношений Л. А. Ерошкина

Приложение № 1 к письму Министерства финансов Российской Федерации от 24 апреля 2009 г. № 06-02-27-238

УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ БЛАНКА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2009 ГОДУ

1. При заполнении бланка консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации следует руководствоваться Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» и настоящими Указаниями. Внесение в бланк консолидированного бюджета дополнительных показателей не допускается. Показатели консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации отражаются по доходам по графе 3 и расходам по графе 8. В графе 4 по доходам и графе 9 по расходам отражаются показатели бюджетов субъектов Российской Федерации. В графе 5 по доходам и графе 10 по расходам отражаются показатели бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. В графе 6 по доходам и графе 11 по расходам отражаются показатели бюджетов городских округов. В графе 7 по доходам и графе 12 по расходам отражаются показатели бюджетов муниципальных районов. В графе 8 по доходам и графе 13 по расходам отражаются показатели бюджетов городских и сельских поселений. Показатели граф 4 — 8 по доходам и 9 — 13 по расходам отражают группировку бюджетов по уровням бюджетной системы, входящим в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

2. Часть первая бюджета «Доходы» заполняется в соответствии с налоговым законодательством и классификацией доходов бюджетов Российской Федерации. По коду доходов 000 2 02 00000 00 000 «Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы» с расшифровкой видов получаемых средств из федерального бюджета. Средства, получаемые муниципальными образованиями из бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе и перераспределяемая финансовая помощь из федерального бюджета, отражаются как внутренние обороты между бюджетом субъекта Российской Федерации и бюджетами муниципальных образований после кода доходов 000 8 50 00000 00 0000 000 «Итого доходов». При заполнении бланка консолидированного бюджета в части передаваемых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для бюджетов автономных округов, в том числе в соответствии с соглашением между органами государственной власти края, области и органами государственной власти автономного округа, субъект Российской Федерации, через который идет передача межбюджетных трансфертов, указанные средства отражает в составе доходов и расходов бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации. Кроме того, он также дополнительно отражает передаваемые суммы в доходах — по строкам с отличительным признаком 998 в графах 3 и 4 и по расходам в разделе 11 — по подразделам в целом по строкам с отличительным признаком 9991, 9992, 9993, 9994 и итоговую сумму по разделу 11 по строке с отличительным признаком 9990 в графах 8 и 9. Автономные округа отражают получаемые средства федерального бюджета в составе доходов и расходов собственного бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации и, дополнительно, в доходах по строкам с отличительным признаком 999 в графах 3 и 4.

3. В части второй бланка бюджета «Источники финансирования дефицитов бюджетов» отражаются планируемые государственные заимствования субъектов Российской Федерации и заимствования муниципальных образований в виде займов и кредитов, а также поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, прочие источники, а также погашение основной суммы имеющегося долга по состоянию на 1 января текущего финансового года.

4. В части третьей бланка бюджета «Расходы» отражается группировка бюджетных расходов по функциональной структуре с отражением их по классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ). При заполнении бланка консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации 2009 года в части классификации расходов следует учитывать следующие особенности.

1. Получаемые целевые средства федерального бюджета в виде субсидий и субвенций в бланке консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации отражаются в расходах бюджетов по соответствующим разделам бюджетной классификации с применением целевой статьи, по которой производится передача средств из федерального бюджета. При этом следует учитывать, что по тем целевым статьям, где на федеральном уровне кодировка осуществлена на уровне программ (11 — 12 разряды 20-значного кода классификации расходов бюджетов), а на уровне подпрограмм (13 — 14 разряды 20-значного кода классификации расходов бюджетов) разряды обозначены нулями, при планировании и осуществлении расходов соответствующего бюджета органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе осуществлять детализацию кода целевой статьи на уровне подпрограммы с целью обеспечения обособления учета соответствующих расходов. Отражение в бланке консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации самостоятельно введенных целевых статей, утвержденных в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете или, в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях, сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета, в том числе расходов, предусмотренных в составе региональных программ и программ муниципальных образований, за исключением расходов инвестиционного характера, следует отражать по кодам целевых статей, имеющих соответствующую направленность (цель). Для приведения к сопоставимости целевых статей, применяемых в бланке консолидированного бюджета, следует использовать «Методические указания по отнесению расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на соответствующие целевые статьи и их увязки с разделами, подразделами классификации расходов бюджетов, применяемые при заполнении бланка консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в 2009 году» (таблица № 1 к Указаниям о порядке заполнения бланка консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в 2009 году). При планировании бюджета и исполнении расходных обязательств бюджета по соответствующим разделам и подразделам бюджета вид расходов устанавливается самостоятельно органом власти, осуществляющим планирование и исполнение бюджета. Отдельные виды расходов, содержащихся в разделе 3.3.2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», в силу их универсальности, могут быть использованы в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах. В бланке бюджета кодировка видов расходов обозначается тремя нулями.

2. При отражении расходов по реализации федеральных целевых программ по соответствующим разделам и подразделам бюджетной классификации следует иметь в виду, что расходы отражаются как за счет средств, получаемых из федерального бюджета, так и предусматриваемых собственных средств на реализацию указанных программ на условиях их софинансирования. При этом, если в бланке консолидированного бюджета отсутствует соответствующая целевая статья в каком-то из подразделов, расходы могут быть отражены в соответствующих разделах по подразделу «Другие вопросы в области...».

3. При отражении операций, связанных с поступлением и расходованием средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в вопросах применения кодов бюджетной классификации следует руководствоваться письмами Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2008 № 02-14-11/320, от 12.12.2008 № 02-02-11/3800 и от 12.12.2008 № 02-02-11/3801.

4. При заполнении бланка консолидированного бюджета в вопросах здравоохранения следует распределять расходы бюджетов по видам медицинской помощи независимо от того, осуществляется эта помощь самостоятельным бюджетным учреждением или обособленным структурным подразделением, входящим в структуру многопрофильного бюджетного учреждения (больница, территориальное медицинское объединение).

5. При заполнении бланка консолидированного бюджета в вопросах социальной политики следует исходить из того, что в данном разделе должны быть отражены расходы бюджетов, направленные на проведение социальной политики государства по отношению к населению и, в частности, оказание социальной помощи конкретным категориям граждан независимо от механизма предоставления этой помощи. Исходя из изложенного, все расходы бюджетов, относимые по бюджетной классификации к целевой статье 5050000 «Социальная помощь» и иным целевым статьям, отражающим вопросы и мероприятия в области социальной политики, должны быть отнесены к разделу 10 «Социальная политика» независимо от того, кто уполномочен администрировать данные вопросы (является главным распорядителем бюджетных средств). Таким образом, расходы, связанные с обеспечением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе с обеспечением равной доступности услугами транспортных организаций, жилищно-коммунальными услугами отдельных категорий граждан, расходы по выплате субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг и другие аналогичные расходы должны быть отражены только в данном разделе бланка по соответствующей целевой статье, статье КОСГУ 262 «Пособия по социальной помощи населению». При определении в законодательном порядке возможности использования части средств, предусматриваемых на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, для оплаты услуг почтовой связи и банковских услуг применяются статьи КОСГУ 221 «Услуги связи», 226 «Прочие работы, услуги». Расходы бюджетов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения по региональным и местным бюджетам, отражаются по разделу 10, подразделу 03, целевой статье 5053600, по статье КОСГУ 262 «Пособия по социальной помощи населению» — при предоставлении жилого помещения в собственность или предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилого помещения; по статье КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» — при условии приобретения жилого помещения (строительства) за счет указанных целевых средств и предоставления этих жилых помещений детям-сиротам на условиях договоров социального найма. При отражении в бланке консолидированного бюджета в разделе 10, подразделе 04, по целевой статье 5201300 расходов на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье применяется статья КОСГУ 262 «Пособия по социальной помощи населению», а по оплате труда приемного родителя — 226 «Прочие работы, услуги».

6. При заполнении раздела 11 «Межбюджетные трансферты» бланка консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации следует учитывать, что в данном разделе могут быть отражены расходы, которые либо не относятся к внутренним оборотам, либо временно не могут быть к ним отнесены в период утверждения бюджета соответствующим нормативно-правовым актом и не отражены ни в одном из других разделов регионального бюджета или местных бюджетов (межбюджетные трансферты внебюджетным фондам, нераспределенная финансовая помощь местным бюджетам). При своде бюджетов данные расходы учитываются в расходах регионального бюджета.

7. В связи с возникающими вопросами о предоставлении целевых средств местным бюджетам на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи в форме субсидий или субвенций и в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» разъясняем следующее. Для отражения в бюджетах введены коды по двум видам доходов 000 2 02 02024 00 0000 151 «Субсидии бюджетам на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи» и 000 2 02 03055 00 0000 151 «Субвенции бюджетам муниципальных образований на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи». Редакция текста целевой статьи «5201800 Денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи» предусматривает предоставление местным бюджетам указанных выплат в форме субсидий, так и субвенций в случае, если законом (решением) о бюджете субъекта Российской Федерации предусмотрено предоставление бюджетам муниципальных образований собственных средств на данные цели. Таким образом, субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно определиться в данном вопросе по заполнению бланка консолидированного бюджета в соответствии с собственным законом о бюджете.

8. Расходы на предоставление субсидий государственным (муниципальным) автономным учреждениям отражаются по КОСГУ 241 «Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям» по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов.

9. О порядке определения кодов целевых статей и видов расходов бюджетной классификации для осуществления в 2009 году расходов, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные остатки субсидий (субвенций), предоставленных в 2008 году. Порядок устанавливается:

• в части расходов, для осуществления которых в 2009 году предусмотрено предоставление целевых средств на аналогичные цели, коды целевых статей бюджетной классификации устанавливает финансовый орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные субсидии (субвенции);
• коды целевых статей бюджетной классификации для осуществления в 2009 году расходов, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные остатки субсидий (субвенций), предоставленных в 2008 году в части расходов, для осуществления которых в 2009 году не предусмотрено представление субсидий (субвенций), установлены п. 3.2.3 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

Таблица № 1 к Указаниям о порядке заполнения бланка консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в 2009 году

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОТНЕСЕНИЮ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ЦЕЛЕВЫЕ СТАТЬИ И ИХ УВЯЗКИ С РАЗДЕЛАМИ, ПОДРАЗДЕЛАМИ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ЗАПОЛНЕНИИ БЛАНКА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2009 ГОДУ

Приложение № 2 к письму Министерства финансов Российской Федерации от 24 апреля 2009 г. № 06-02-27-238

УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ СВОДА СЕТИ, ШТАТОВ И КОНТИНГЕНТОВ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, СОСТОЯЩИХ НА БЮДЖЕТЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, В 2009 ГОДУ

В целях правильного и единообразного заполнения свода сети, штатов и контингентов получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований (далее — свод сети, штатов и контингентов), в 2009 году необходимо руководствоваться следующими указаниями. При заполнении свода сети, штатов и контингентов сводные показатели отражаются в единицах (учреждения, группы, классы, койки, количество детей, учащихся, численность персонала, штатные единицы и т.д.), тысячах единиц (койко-дни, дето-дни, количество часов, число врачебных посещений и т.д.) и финансовые показатели — в тысячах рублей. Все показатели отражаются в своде в целых числах, дробная часть округляется по правилам математики: цифры после запятой от пяти десятых и более округляются до единицы, менее пяти десятых — не принимаются в расчет. При заполнении производственно-сетевых показателей в своде сети, штатов и контингентов для обеспечения сопоставимости расходов следует руководствоваться кодами бюджетной классификации, приведенными в бланке консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на 2009 год. Введение дополнительных, а также исключение имеющихся в форме свода сети, штатов и контингентов строк и граф не допускается. При заполнении свода сети, штатов и контингентов следует учитывать следующие особенности:

1. В состав производственно-сетевых показателей свода сети, штатов и контингентов по разделам, подразделам бюджетной классификации расходов введен показатель «Расходы учреждений всего, без учета бюджетных инвестиций». В данном показателе отражаются расходы, предусмотренные сметой доходов и расходов бюджетного учреждения по всем кодам операций сектора государственного управления (КОСГУ), за исключением расходов по КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» и 225 «Работы, услуги по содержанию имущества». При этом расходы учреждений отражаются как за счет бюджетного финансирования, так и за счет доходов, полученных от внебюджетных источников.

2. В случае если учреждения выполняют несколько функций, относящихся к разным подразделам бюджетной классификации, то отражение количества учреждений производится по тому подразделу, который относится к основному виду деятельности, а штатные единицы и иные производственно-сетевые показатели отражаются по подразделам в соответствии с функциями, выполняемыми структурными подразделениями данных учреждений. Например, в образовательном учреждении среднего профессионального образования созданы группы, в которых учащиеся получают начальное профессиональное образование. Тогда учебное заведение с соответствующими производственно-сетевыми показателями (штатными единицами, группами, учащимися и т.д.), относящимися к среднему профессиональному образованию, отражаются по разделу 07 «Образование», подразделу 04 «Среднее профессиональное образование», а производственно-сетевые показатели, относящиеся к начальному профессиональному образованию, — по разделу 07 «Образование», подразделу 03 «Начальное профессиональное образование» без заполнения по данному подразделу показателя «Учреждения».

3. При отражении плановых расходов по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда работников образования и здравоохранения в данные расходы не включаются выплаты, связанные с нацпроектами (денежные выплаты за классное руководство, денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи и др.).

4. В разделе 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», подразделе 02 «Органы внутренних дел» показатели расходы на оплату труда отражаются с учетом выплат на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности и социальных выплат.

5. В разделе 07 «Образование», подразделе 07 «Молодежная политика и оздоровление детей» введены сетевые показатели, связанные с функционированием учреждений, осуществляющих мероприятия в области организационно-воспитательной работы с молодежью.

6. В разделе 09 «Здравоохранение, физическая культура и спорт» в соответствии с классификацией расходов бюджетов произведено деление сетевых показателей по видам медицинской помощи. Если учреждение осуществляет несколько видов медицинской помощи, то показатель «Учреждения» заполняется в том подразделе раздела 09, который является основным видом деятельности или по которому планируется произвести наибольшее количество расходов. При этом сетевые показатели по структурным подразделениям, в том числе и количество структурных подразделений, отражаются по подразделам в соответствии с видом оказываемой медицинской помощи. Если учреждение (структурное подразделение) нельзя отнести к определенному виду медицинской помощи (например, централизованные бухгалтерии), то производственно-сетевые показатели по ним отражаются в подразделе 10 «Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта». В составе производственно-сетевых показателей по разделу 09 «Здравоохранение» выделяются показатели по учреждениям (структурным подразделениям), функционирующим в системе обязательного медицинского страхования (ОМС) и состоящим на бюджете. В подразделе 02 «Амбулаторная помощь» введены показатели:

• численность врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, которым предусматриваются денежные выплаты на оказание дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), за счет средств ФОМС;
• численность медицинских сестер, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, которым предусматриваются денежные выплаты на оказание дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), за счет средств ФОМС. Эти показатели дублируют численность медицинских работников, отраженных по соответствующим учреждениям (структурным подразделениям), поэтому показываются справочно и в итог по разделу 09 не включаются. В разделе 09 «Здравоохранение, физическая культура и спорт», подразделе 08 «Физическая культура и спорт» введены производственно-сетевые показатели, связанные с функционированием учреждений, осуществляющих мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры и туризма.

7. В разделе 10 «Социальная политика», подразделе 03 «Социальное обеспечение населения» введены следующие показатели:

• «Численность инвалидов, имеющих право на получение транспортного средства» (5052800);
• «Численность инвалидов, имеющих право на получение денежной компенсации» (5202200). Производственно-сетевые показатели, связанные с материальным обеспечением приемных семей, отражаются в разделе 10 «Социальная политика», подразделе 04 «Охрана семьи и детства» с выделением показателей, связанных с выплатами приемной семье на содержание подопечных детей, а также с оплатой труда приемного родителя. Аналогично в данном подразделе производится отражение показателей, связанных с материальным обеспечением патронатных семей.

8. Показатель «Численность неработающего населения», на который планируются страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, отражается в разделе 11 «Межбюджетные трансферты», подразделе 05 «Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов».

9. В целях осуществления мониторинга реализации Федерального закона «Об автономных учреждениях» и оптимизации сети бюджетных учреждений в своде сети, штатов и контингентов по разделам и подразделам классификации расходов введены производственно-сетевые показатели по автономным учреждениям. В показателе «Расходы на выполнение задания автономными учреждениями» отражаются расходы на оказание автономным учреждением соответствующих услуг (выполнением работ) на обеспечение задания учредителя. Показатели потребителей услуг по автономным учреждениям отражаются по категориям (дети, учащиеся и др.).

Приложение № 3 к письму Министерства финансов Российской Федерации от 24 апреля 2009 г. № 06-02-27-238

Утверждаю Заместитель директора Административного департамента Г. Г. Лалаев 23 апреля 2009 года

ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМАТАМ И СПОСОБАМ ПЕРЕДАЧИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ «КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» И «СВОДОВ СЕТИ, ШТАТОВ И КОНТИНГЕНТОВ УЧРЕЖДЕНИЙ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, СОСТОЯЩИХ НА БЮДЖЕТЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ», ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Версия 2009.1

1. Общие положения

«Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации» и «Свод сети, штатов и контингентов получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований» (далее по тексту — плановые показатели) представляются в Министерство финансов Российской Федерации в электронном виде. Формат представляемой информации — текстовые файлы с расширением txt в кодировке WIN-1251 по каждому виду документа (в том числе Пояснительная записка), объединенные перед отправкой в один файл архиваторами ARJ, ZIP или RAR. Перечень форм документов, представляемых в Министерство финансов Российской Федерации в электронном виде, приведен в таблице 1.

Таблица 1

Подготовку данных консолидированного бюджета и свода сети, штатов и контингентов в электронном виде можно осуществлять при помощи:

• любого текстового редактора;
• специализированного программного обеспечения.

2. Требования к форматам данных

2.1. Имена файлов, представляемых в Министерство финансов Российской Федерации

2.1.1. Имена текстовых файлов, содержащих плановые показатели

Для каждой формы документа с плановыми показателями (в том числе Пояснительной записки) создается отдельный файл с расширением txt. Имена файлов имеют следующий вид:

FFF   P    V  .TXT

Примеры: 204Y1.txt — Консолидированный бюджет субъекта РФ (форма 204, версия 1), где: 204 — код формы документа (таблица 1, графа 2); Y — признак периодичности представления информации (годовая); 1 — порядковый номер версии текстового файла с данными консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (1-я версия).

2.1.2. Имена архивных файлов

Текстовые файлы, содержащие плановые показатели, по формам документов, приведенным в таблице 1, перед представлением в Министерство финансов Российской Федерации объединяются в один архивный файл с расширением arj, zip или rar. Имя архивного файла имеет следующий вид:

K  RRR  Y   V .ARJ (или ZIP, RAR)

<1> К коду источника из Приложения 1, графы 2 добавляются лидирующие нули до 3 знаков.

Пример:

402191.arj — архивный файл, где: 4 — вид источника информации (субъект РФ); 021 — код источника информации с лидирующим нулем (21 — Ставропольский край); 9 — последняя цифра года (плановые показатели на 2009 г.); 1 — порядковый номер версии архивного файла (1-я версия).

2.2. Структура файлов

2.2.1. Структура текстовых файлов, содержащих плановые показатели

Текстовый файл с плановыми показателями (за исключением файла с Пояснительной запиской <2>) должен состоять из трех частей, указываемых в следующей последовательности:

• заголовочная часть;
• содержательная часть;
• заключительная (пояснительная) часть.

<2> Файл с Пояснительной запиской заполняется в произвольной форме.

Текстовый файл представляет собой набор заполненных строк, каждая из которых должна завершаться признаком конца строки. Признаками конца строки являются неотображаемые символы: «возврат каретки» (код 13 ASCII) и «перевод строки» (код 10 ASCII). Текстовый файл с Пояснительной запиской к консолидированному бюджету субъекта Российской Федерации заполняется в произвольной форме и не должен содержать графических элементов.

2.2.1.1. Заголовочная часть

Заголовочная часть текстового файла начинается символами #%, которые указываются без пробела в первой строке файла. Далее, отдельно на каждой строке, указываются реквизиты, приведенные в таблице 2.

Таблица 2

Все реквизиты заголовочной части являются обязательными для заполнения. Все атрибуты заголовочной части файла указываются прописными буквами на русском языке. Конец заголовочной части обозначается символом # на отдельной строке.

2.2.1.2. Содержательная часть

Содержательная часть текстового файла состоит из секций, количество которых соответствует количеству разделов формы документа. Секция содержит заголовок и строки данных. Заголовок секции начинается символами #@, которые указываются без пробела в первой строке описания секции. В следующей строке заголовка секции указывается ее номер в виде ТБ=<Номер секции>. Номер секции состоит из двух символов и соответствует порядковому номеру раздела формы документа, к которому, при необходимости, добавляется лидирующий ноль. Часть секции, содержащая строки с данными, начинается символами #$ (указываются без пробела с новой строки), а заканчивается символом # на отдельной строке. При подготовке содержательной части файла (строк данных) необходимо руководствоваться следующими требованиями:

• строки данных должны состоять только из числовых значений, разделенных символом «|» (код 124 ASCII);
• символ «|» (код 124 ASCII) указывается также после числового значения заключительной графы формы документа (перед неотображаемыми символами: «возврат каретки» (код 13 ASCII) и «перевод строки» (код 10 ASCII));
• количество пробелов между числовыми значениями и разделительными символами — произвольно;
• классификационные коды показателя формы документа и все соответствующие ему числовые значения должны располагаться на одной строке;
• строки документа, по которым отсутствуют плановые показатели, в текстовый файл для передачи не включаются;
• графы документа, по которым отсутствуют плановые показатели, в текстовом файле заполняются «0»;
• любые комментарии к данным в содержательной части файла не допускаются. Данные в содержательной части текстового файла указываются в формате целого числа (без дробной части). Порядок формирования строк данных содержательной части файла, в зависимости от формы документа, приведен в Приложении 2.

2.2.1.3. Заключительная часть

Заключительная часть текстового файла начинается символами #&, которые указываются без пробела с новой строки. В следующих строках указывается справочная информация: фамилия и инициалы руководителя организации, фамилия и инициалы главного бухгалтера, контактные телефоны исполнителей. Эти данные представляются в неформализованном виде и могут состоять из нескольких строк. Окончание справочной информации обозначается символом #, указанным без пробела с новой строки. Затем следует служебная строка, состоящая из символов #~. В следующей строке указывается наименование прикладного программного обеспечения (ППО) или текстового редактора, с помощью которого создан файл, в виде ППО=<Наименование ППО> (<Наименование ППО> — не более 255 символов). Конец заключительной части обозначается символом # в следующей строке файла. Символы ## без пробела с новой строки обозначают конец файла отчетных данных. Подготовленный текстовый файл схематично имеет следующий вид:

Образцы заполнения текстовых файлов приведены в Приложении 3.

2.3. Имена файлов, направляемых в финансовые органы субъектов Российской Федерации

2.3.1. Имена файлов с протоколом форматного контроля

По результатам проведения форматного контроля в адрес финансового органа отправляется файл с протоколом в формате MS Excel со следующим именем:

«RR-ИМП_DD_MM_YY_HH_MI_SS.xls»,

где: RR — код источника информации (Приложение 1, графа 2); ИМП — признак форматного контроля; DD MM YY } дата и время проведения форматного контроля в МФ РФ; HH MI SS DD — день; MM — месяц; YY — год; HH — час; MI — минуты; SS — секунды; .xls — расширение файла. Пример: 21-ИМП_15_04_09_11_15_05.xls. Пример файла с протоколом форматного контроля приведен в Приложении 4.

2.3.2. Имена файлов с протоколом внутридокументного контроля

По результатам проведения внутридокументного контроля в адрес финансового органа отправляются файлы с протоколами в формате MS Excel со следующим именем:

«RR_ф.FFF_(ВДК)_DD_MM_YY_HH_MI_SS.xls»,

где: RR — код источника информации (Приложение 1, графа 2); FFF — код формы документа (таблица 1, графа 2 «Код формы документа, используемый при подготовке данных в электронном виде»); ВДК — признак внутридокументного контроля; DD MM YY } дата и время проведения форматного контроля в МФ РФ; HH MI SS DD — день; MM — месяц; YY — год; HH — час; MI — минуты; SS — секунды; .xls — расширение файла. Пример: 21_ф.201_(ВДК)_15_04_09_11_15_05.xls. Пример файла с протоколом внутридокументного контроля приведен в Приложении 5.

3. Порядок корректировки данных

При необходимости корректировки данных, переданных в электронном виде в Министерство финансов Российской Федерации, необходимо подготовить новый файл, аналогичный по структуре переданному ранее, но со следующими особенностями:

• повторному представлению в Министерство финансов Российской Федерации подлежит только файл с документом, содержащий плановые данные с исправлениями;
• имя нового файла (как текстового, так и архивного) должно отличаться от имени переданного ранее только порядковым номером версии (указывается следующий номер: 1, 2, 3 и т.д.);
• заголовочная часть нового текстового файла должна полностью соответствовать заголовочной части файла, который передавался ранее в Министерство финансов Российской Федерации и подлежит корректировке;
• в содержательной части нового текстового файла указываются данные корректируемой формы документа в полном объеме с измененными показателями;
• порядковый номер версии в имени архивного файла и порядковые номера версии в именах текстовых файлов должны быть одинаковыми.

4. Порядок передачи форм в электронном виде

Формы документов, подготовленные в электронном виде, должны полностью соответствовать подписанным бумажным документам, представляемым в Министерство финансов Российской Федерации. Формы документов, подготовленные в электронном виде, передаются в Министерство финансов Российской Федерации по электронной почте по адресу tbf_god@minfin.ru средствами Международной информационной системы общего пользования INTERNET. Плановые показатели, поступающие в Министерство финансов Российской Федерации в электронном виде, подвергаются:

• форматному контролю (на выполнение пунктов 2.1 и 2.2 настоящих Требований);
• внутридокументному контролю (за исключением Пояснительной записки к консолидированному бюджету субъекта Российской Федерации). По результатам их прохождения в адрес отправителя средствами Международной информационной системы общего пользования INTERNET направляются соответствующие протоколы (см. пункт 2.3 настоящих Требований). ВНИМАНИЕ! Информация, содержащаяся в файлах, не соответствующих настоящим Требованиям, не подлежит загрузке в базу данных Министерства финансов Российской Федерации. По вопросам заполнения форм документов обращаться в Отдел организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации по телефонам: (495) 987-99-94 — Сергиенко Виктория Валентиновна; (495) 987-95-63 — Рогожина Наталья Викторовна. По вопросам, связанным с обработкой информации, поступающей в электронном виде в Министерство финансов Российской Федерации, следует обращаться по телефону: (495) 648-11-35 — Руднева Наталья Николаевна, Вожгунова Светлана Сергеевна. По содержанию настоящих Требований и порядку предоставления информации в электронном виде обращаться в Административный департамент Министерства финансов Российской Федерации по телефону: (495) 987-93-26 — Никитин Николай Анатольевич.

Приложение 1

СПРАВОЧНИК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

<3> При использовании этого справочника для формирования имени архивного файла к коду источника информации добавляются лидирующие нули до 3 знаков.

Приложение 2

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СТРОК ДАННЫХ

Условные обозначения и сокращения: КД — код дохода; ИФ — код источника финансирования дефицита бюджета; ПРЗ — код подраздела ведомственной классификации расходов (включая раздел); ЦСР — код целевой статьи ведомственной классификации расходов; КВР — код вида расходов ведомственной классификации расходов; КОСГУ — код классификации операций сектора государственного управления; Кат. — код категории по классификатору в бланке формы 201 «Сеть, штаты и контингенты»; Знач.Гр. — данные в графе (номера граф соответствуют номерам граф в утвержденных Министерством финансов Российской Федерации формах документов).

Приложение 3

ОБРАЗЦЫ ЗАПОЛНЕНИЯ ТЕКСТОВЫХ ФАЙЛОВ

ВНИМАНИЕ!!! В примерах контрольные соотношения НЕ ВЫПОЛНЕНЫ. Коды показателей форм документов, суммы и комментарии указаны условно. Форма 204. Консолидированный бюджет Ставропольского края на 01.01.2009 (3-я версия). Имя файла: 204Y3.txt КОДФ=204 ПРД=5 РДТ=01.01.2009 ВИД=4 ИСТ=21

#@ ТБ=01 #$ 00010101000000000110|303|202|101|303|202|101| 00010300000000000000|500|300|200|500|300|200| 00011100000000000000|800|600|200|800|600|200| 00011101000000000120|100|50|50|100|50|50| 00011400000000000000|70|50|20|70|50|20|

#@ ТБ=02 #$ 00001010000000000000|303|202|101|303|202|101| 00001010000000000700|101|80|21|101|80|21| 00001010000020000710|170|90|80|170|90|80| 00001010000000000800|500|200|300|500|200|300| 00001020000000000000|700|500|200|700|500|200|

#@ ТБ=03 #$ 0102|0000000|000|000|2000|1500|500|2000|1500|500| 0102|0020400|012|221|1000|700|300|1000|700|300| 0102|0020400|012|300|3000|2200|800|3000|2200|800| 0102|0020400|012|340|3000|2200|800|3000|2200|800|

#@ ТБ=14 #$ 9600|0000000|000|200|33000|32500|500|33000|32500|500| 9600|0000000|000|999|32000|31700|300|32000|31700|300| 9690|0000000|000|999|34000|33200|800|34000|33200|800| 9700|0000000|000|999|34000|33200|800|34000|33200|800| 9800|0000000|000|999|34000|33200|800|34000|33200|800|

#& Иванов И.И. 25-25-25 Петров П.П. 26-26-26

#~ ППО

Форма 205. Пояснительная записка к консолидированному бюджету субъекта РФ на 01.01.2009 (1-я версия). Имя файла: 205Y1.txt ... Пояснительная записка к консолидированному бюджету заполняется в произвольном виде. ... Форма 201. Сеть, штаты и контингенты получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований Ставропольского края, на 01.01.2009 (1-я версия). Имя файла: 201Y1.txt #% КОДФ=201 ПРД=5 РДТ=01.01.2009 ВИД=4 ИСТ=21

#@ ТБ=01 #$ 0102|0020100|012|400|1000|800|200| 0103|0021000|012|400|500|300|20| 4000|9000000|900|400|1000|800|200| 9900|0000000|000|100|1500|1100|220|

#& Иванов И.И. 25-25-25 Петров П.П. 26-26-26

#~ ППО

Приложение 4

ПРИМЕР ФАЙЛА С ПРОТОКОЛОМ ФОРМАТНОГО КОНТРОЛЯ (БЕЗ ОШИБОК)

Протокол загрузки

Дата печати: 14.04.2009. Распечатал(а): Иванова И.И. Имя архивного файла: 400191.arj Имя текстового файла: 201Y1.txt

ПРИМЕР ФАЙЛА С ПРОТОКОЛОМ ФОРМАТНОГО КОНТРОЛЯ ДАННЫХ (С СООБЩЕНИЕМ ОБ ОШИБКЕ)

Протокол загрузки

Дата печати: 14.04.2009. Распечатал(а): Иванова И.И. Имя архивного файла: 400191.arj Имя текстового файла: 201Y1.txt

Приложение 5

ПРИМЕР ФАЙЛА С ПРОТОКОЛОМ ВНУТРИДОКУМЕНТНОГО КОНТРОЛЯ (КОНТРОЛЬ ПРОЙДЕН)

Протокол внутридокументного контроля

Дата печати:           01.06.2009 14:42
Распечатал(а):         operator
Отчетный период:       2009 г.
Источник               02 - Республика Бурятия
Форма                  Форма 204
Наименование отчета    Отчет

Внутридокументный контроль пройден

ПРИМЕР ФАЙЛА С ПРОТОКОЛОМ ВНУТРИДОКУМЕНТНОГО КОНТРОЛЯ (КОНТРОЛЬ НЕ ПРОЙДЕН)

Протокол внутридокументного контроля

Дата печати:           24.04.2009 13:32
Отчетный период:       2009 г.
Источник               26 - Белгородская область
Форма                  ф. 204

Сергиенко Виктория Валентиновна (495-987-99-94)

Распечатал(а): USER Телефон: