«О порядке заполнения и представления Отчета о выполнении плана по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и местных бюджетах, за 2006 год»

(вместе с «Требованиями к форматам и способам передачи в электронном виде „Отчета о выполнении плана по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах“, представляемого финансовыми органами субъектов Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации», утв. Минфином РФ 27.12.2006)

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 29 декабря 2006 г. № 06-02-27

О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ПО СЕТИ, ШТАТАМ И КОНТИНГЕНТАМ УЧРЕЖДЕНИЙ, СОСТОЯЩИХ НА БЮДЖЕТЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТАХ, ЗА 2006 ГОД

Департамент межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации сообщает, что при заполнении Отчета о выполнении плана по сети, штатам и контингентам бюджетных учреждений, состоящих на бюджетах субъектов Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований (далее — отчет по сети, штатам и контингентам), следует руководствоваться Указаниями о порядке заполнения бланка консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в 2006 году, доведенными письмом Министерства финансов от 27 апреля 2006 г. № 06-02-27, и настоящим письмом. При заполнении отчета сводные показатели по сети, штатам и контингентам отражаются в единицах (учреждения, группы, классы, койки, количество детей, учащихся, численность персонала, штатные единицы и т.д.), тысячах единиц (койко-дни, дето-дни, количество часов, число врачебных посещений и т.д.) и финансовые показатели — в тысячах рублей. Все показатели отражаются в отчете в целых числах, дробная часть округляется по правилам математики: цифры после запятой от пяти десятых и более округляются до единицы, менее пяти десятых — не принимаются в расчет. Заполнение строк и граф отчета производится по тем строкам и графам, которые предусмотрены в форме отчета. В случае отсутствия значений по отдельным показателям соответствующие строки и графы формы отчета не заполняются. Введение дополнительных, а также исключение имеющихся в форме отчета строк и граф не допускается. Сводные показатели отчета по сети, штатам и контингентам приводятся только по бюджетным учреждениям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, и отражают фактическое наличие производственно-сетевых показателей. Отчетные данные на начало текущего отчетного периода (года) должны соответствовать данным на конец предыдущего отчетного периода. В случае изменения сети, штатов и контингентов с начала года показатели в графе «На начало года» отражаются с учетом изменений. При передаче и (или) приеме в отчетном периоде учреждений (структурных подразделений), штатов и контингентов измененные показатели должны быть отражены с начала года по новой подчиненности, независимо от срока фактической передачи в отчетном периоде. Все изменения сети, штатов и контингентов, а также особенности функционирования сети бюджетных учреждений, которые приводят к отклонениям от контрольных соотношений, установленных Министерством финансов Российской Федерации, отражаются в пояснительной записке к отчету по сети, штатам и контингентам. Среднегодовые показатели отчета по сети, штатам и контингентам определяются суммированием данных списочного количества на каждое первое число месяца, начиная с 1 февраля отчетного периода, и делением на 12. При изменении списочного количества в течение месяца аналогичным методом определяется средний показатель за месяц. Показатель «Расходы на оплату труда и начисления» в бланке отчета по сети, штатам и контингентам предусматривает отражение в графе 11 «Учтено по бюджету» планируемых расходов, в графе 12 «Выполнено» — фактических расходов на оплату труда и начислений на нее, непосредственно связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей, в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации (код 210 за вычетом кода 212), за исключением из них расходов по компенсациям за неиспользованные отпуска, выходные пособия и другие единовременные выплаты. При этом расходы на оплату труда и начисления отражаются как за счет бюджетного финансирования, так и за счет доходов, полученных от внебюджетных источников. Показатель «Заработная плата» включает расходы на оплату труда за счет бюджетного финансирования по коду экономической классификации 211. По территориальным органам местного самоуправления — вид расходов 006 — заполняется количество штатных единиц по учреждениям, которые являются юридическими лицами, при этом они не должны включаться в количество штатных единиц, отражаемых по органам местного самоуправления по виду расходов 005 «Центральный аппарат». Показатель «Штатные единицы» по соответствующим разделам и подразделам включает фактическую численность работников по тарификации, которым оплата труда исчисляется исходя из ставок заработной платы, и других работников, которым оплата труда исчисляется на основе штатного расписания. Показатели «Группы», «Классы», «Учащиеся» по внешкольным учреждениям в итоги раздела и подразделов не включаются. В разделе 10 «Социальная политика», подразделах 03 «Социальное обеспечение населения» и 06 «Другие вопросы в области социальной политики», отражаются показатели численности лиц, которым предоставлены льготы или произведены выплаты компенсаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации по целевым статьям и видам расходов, соответствующим отражению указанных расходов в бланке консолидированного бюджета в 2006 году. Отчет по сети, штатам и контингентам представляется в Министерство финансов Российской Федерации финансовыми органами субъектов Российской Федерации не позднее 15 февраля 2007 года в электронном виде в соответствии с Требованиями к форматам и способам передачи отчета (Приложение 1). К отчету по сети, штатам и контингентам прилагается пояснительная записка, представляемая в электронном виде в свободной форме.

Директор Департамента межбюджетных отношений А. В. Юрин

Приложение № 1 к письму Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 06-02-27

Утверждаю Заместитель Директора Административного департамента Г. Г. Лалаев 27 декабря 2006 года

ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМАТАМ И СПОСОБАМ ПЕРЕДАЧИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ «ОТЧЕТА О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ПО СЕТИ, ШТАТАМ И КОНТИНГЕНТАМ УЧРЕЖДЕНИЙ, СОСТОЯЩИХ НА БЮДЖЕТАХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТАХ», ПРЕДСТАВЛЯЕМОГО ФИНАНСОВЫМИ ОРГАНАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Отчетность финансовых органов о выполнении плана по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах, представляется в Министерство финансов Российской Федерации в электронном виде. Формат представляемых отчетных данных — текстовый файл с расширением .txt в кодировке WIN-1251, архивированный перед отправкой в архивный файл архиваторами ARJ, ZIP или RAR. Перечень документов, входящих в состав отчетности о выполнении плана по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах, приведен в таблице 1.

Таблица 1

Код формы по КФД	Код формы, используемый при подготовке данных в электронном виде	Наименование формы документа
1	2	3
0524103	625	Отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах

Подготовку данных отчета о выполнении плана по сетям, штатам и контингентам учреждений, состоящих на бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах, в электронном виде можно осуществлять при помощи:

• любого текстового редактора;
• специализированного программного обеспечения.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМАТАМ ДАННЫХ

2.1. Имена файлов, представляемых в Министерство финансов Российской Федерации

2.2.1 Имена файлов с данными отчета

Для отчетной формы создается отдельный файл с расширением .txt. Имена файлов имеют следующий вид:

FFF   Y    V  .TXT

			Расширение файла
		Номер версии отчетной формы
	Признак ежегодной периодичности
представления отчетности (латинская буква «Y»)

                   графа 2)

Пример: 625Y1.txt, где: 625 — код формы (таблица 1, графа 2); Y — признак ежегодного представления отчетности (латинская буква); 1 — первая версия формы 625, представляемой в МФ РФ.

2.1.2 Имена архивных файлов

Текстовый файл, содержащий данные Отчета о выполнении плана по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах, перед представлением в Министерство финансов Российской Федерации архивируется в архивный файл с расширением .arj, .zip или .rar. Имя архивного файла имеет следующий вид:

K   RRR   G    V    .ARJ (или .ZIP, .RAR)

				Расширение файла
			Номер версии архивного файла
		Последняя цифра года, за который
	представляется отчет Код субъекта Российской Федерации
(Приложение 1, графа 2) <1>

                        графа 1)

---

<1> К коду субъекта РФ из Приложения 1, графы 2, добавляются лидирующие нули до 3 знаков.

Пример:

402162.arj — архивный файл с отчетом о выполнении плана по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах, где: 4 — вид источника данных (субъект РФ); 021 — код субъекта Российской Федерации (Ставропольский край); 6 — последняя цифра года, за который представляется отчет (2006 г.); 2 — вторая версия архивного файла.

2.2. Структура файлов с данными отчета

Текстовый файл с данными Отчета о выполнении плана по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах (форма 625), должен состоять из трех частей, указываемых в следующей последовательности:

• заголовочная часть;
• содержательная часть;
• заключительная (пояснительная) часть. Содержимое файла представляет собой набор заполненных строк, каждая из которых должна завершаться признаками конца строки. Признаками конца строки являются неотображаемые символы: «возврат каретки» (символ 13) и «перевод строки» (символ 10).

2.2.1 Заголовочная часть

Заголовочная часть файла начинается символами #%, которые указываются без пробела в первой строке файла. Далее отдельно на каждой строке указываются реквизиты, приведенные в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п	Формат	Пояснение
1.	КОДФ=значение	Код формы отчета (см. таблицу 1, графа 2), КОДФ=625
2.	ПРД=значение	Периодичность представления (5 — годовая), ПРД=5
3.	РДТ=ДД.ММ.ГГГГ	Отчетная дата — дата, на которую составляется отчетность (DD — день; ММ — месяц; ГГГГ — год); например, для отчета на 1 января 2007 г. — РДТ=01.01.2007
4.	ВИД=значение	Вид источника данных (см. Приложение 1, графа 1)
5.	ИСТ=значение	Код субъекта РФ (см. Приложение 1, графа 2)

• Каждый из указанных реквизитов заголовка должен формироваться на отдельной строке.
• Все атрибуты заголовочной части файла указываются прописными буквами на русском языке в виде <ИМЯ=значение>.
• Конец заголовочной части обозначается символом # на отдельной строке.

2.2.2 Содержательная часть

Содержательная часть состоит из разделов отчетной формы. Каждый раздел содержит заголовок и строки с данными. Отчетная форма 625 состоит из одного раздела. Заголовок раздела начинается символами #@, которые указываются без пробела в первой строке содержательной части. В следующей строке заголовка указывается номер раздела в виде ТБ=01. Строки с данными начинаются символами #$ (указываются без пробела с новой строки); конец строк данных обозначается символом # на отдельной строке. Схематично структура содержательной части имеет следующий вид: #@ ТБ=01 #$ <Строки данных>

Формирование строк данных в содержательной части файла формы 625 осуществляется в соответствии с утвержденным Минфином РФ бланком отчетной формы:

ПРЗ|ЦСР|КВР|КАТ|Знач.Гр.9|Знач.Гр.10|Знач.Гр.11|Знач.Гр.12|

Условные обозначения и сокращения: ПРЗ — код подраздела ведомственной классификации расходов (4 знака, включая раздел); ЦСР — код целевой статьи ведомственной классификации расходов; КВР — код вида расходов ведомственной классификации расходов; КАТ — код категории по классификатору в бланке формы; Знач.Гр.9 — значение в графе 9 «Фактическое наличие. На начало года»; Знач.Гр.10 — значение в графе 10 «Фактическое наличие. На конец года»; Знач.Гр.11 — значение в графе 11 «Среднегодовое количество. Учтено по бюджету»; Знач.Гр.12 — значение в графе 12 «Среднегодовое количество. Выполнено». Образец заполнения файла приведен в Приложении 2. При подготовке содержательной части файла (строки данных) необходимо руководствоваться следующими требованиями:

• строки данных должны состоять только из числовых значений, разделенных символом «|» (WIN-1251);
• количество пробелов между числовыми значениями и разделительными символами — произвольное;
• код отчетного показателя и все соответствующие ему числовые значения должны располагаться на одной строке;
• показатели отчетной формы, по которым нет данных во всех графах, в текстовый файл для передачи не включаются;
• отдельные графы отчетной формы, по которым отсутствуют числовые значения, заполняются «0»;
• любые комментарии к отчетным данным в содержательной части файла не допускаются. Данные в содержательной части отчетной формы 625 указываются целые (без дробной части).

2.2.3 Заключительная часть

Заключительная часть файла начинается символами #&, которые указываются без пробела с новой строки. В следующей строке указывается справочная информация: фамилия и инициалы руководителя организации, фамилия и инициалы главного бухгалтера, контактные телефоны исполнителей. Эти данные представляются в неформализованном виде. Затем следует строка, в которой указывается символ #, что обозначает окончание справочной информации. Затем следует служебная строка, в которой указываются символы #~. В следующей строке указывается наименование прикладного программного обеспечения (ППО или текстового редактора), с помощью которого создан файл, в виде ППО=<Наименование ППО> (<Наименование ППО> — не более 255 символов). Конец заключительной части обозначается символом # в следующей строке файла. Конец файла отчетных данных обозначается символами ## (указываются без пробела) на отдельной строке. Подготовленный текстовый файл схематично имеет следующий вид:

Заголовочная часть	#%
	<Реквизиты отчета>
	#
Содержательная часть	#@
	ТБ=01
	#$
	<Строки данных>
	#
Заключительная часть	#&
	<Ф.И.О., тел. ответственных лиц и комментарии>
	#
	#~
	ППО=<Наименование ППО>
	#
	##

2.3. Имена файлов, направляемых в финансовые органы субъектов Российской Федерации и местных бюджетов Министерством финансов Российской Федерации

2.3.1 Имена файлов с протоколом форматного контроля отчетных данных

По результатам проведения форматного контроля в адрес финансового органа отправляется протокол в виде файла в формате MS Excel со следующим именем:

«RR — Наименование субъекта РФ FFF_DD_MM_YY_HH_MI_SS.xls»,

где: RR — код субъекта РФ; FFF — код формы (625);

    DD│
    MM│
    YY│ Дата и время проведения форматного контроля
    HH│ в МФ РФ
    MI│
    SS│

DD — день; MM — месяц; YY — год; HH — час; MI — минуты; SS — секунды. Пример: 21 — Ставропольский край 625_15_05_06_11_15_05.xls.

2.3.2 Имена файлов с протоколом внутридокументного контроля отчетных данных

По результатам проведения внутридокументного контроля в адрес финансового органа отправляются файлы протоколов в формате MS Excel со следующим именем:

«RR — Наименование субъекта РФ (ВДК) FFF.xls»,

где: RR — код субъекта РФ; ВДК — внутридокументный контроль; FFF — код формы отчета (625). Пример: 21 — Ставропольский край (ВДК) 625.xls.

2.4. Порядок корректировки данных отчета

При необходимости корректировки переданных в электронном виде в Министерство финансов Российской Федерации отчетных данных необходимо подготовить новый файл, аналогичный по структуре переданному ранее файлу, но со следующими особенностями:

• имя нового файла (как текстового, так и архивного) должно отличаться от имени переданного ранее только номером версии (указывается следующий номер: 1, 2, 3 и т.д.);
• заголовочная часть нового файла должна полностью соответствовать заголовочной части файла, который передавался ранее в Министерство финансов и подлежит корректировке;
• в содержательной части нового файла указываются данные корректируемой отчетной формы в полном объеме с измененными показателями.

3. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ОТЧЕТА В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

Отчетность финансовых органов о выполнении плана по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах, подготовленная в электронном виде, должна полностью соответствовать подписанным бумажным документам, представляемым в Министерство финансов Российской Федерации. Отчетность, подготовленная в электронном виде, передается в Министерство финансов по электронной почте по адресу: tof_god@minfin.ru, средствами Международной информационной системы общего пользования INTERNET. Электронная отчетность, поступающая в Министерство финансов Российской Федерации, подвергается входному контролю. О результатах его прохождения в адрес отправителя средствами Международной информационной системы общего пользования INTERNET направляется протокол контроля с результатами обработки файла. Внимание! Электронная отчетность, не соответствующая настоящим требованиям, не подлежит загрузке в базу данных Министерства финансов Российской Федерации. По вопросам составления Отчетов о выполнении плана по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах, следует обращаться в Отдел организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации Департамента межбюджетных отношений по телефонам: (495) 698-99-94 — Корниенко Елена Алексеевна; (495) 698-92-91 — Федосеева Елена Викторовна. По содержанию настоящих требований и порядку предоставления информации в электронном виде следует обращаться в Административный департамент по телефону: (495) 698-93-26 — Никитин Николай Анатольевич. По вопросам, связанным с обработкой отчетности о выполнении плана по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах, поступившей в электронном виде в Министерство финансов Российской Федерации, следует обращаться по телефону: (495) 648-11-35 — Ноздрина Ирина Викторовна.

Приложение 1

СПРАВОЧНИК КОДОВ СУБЪЕКТОВ РФ

Вид источника данных (ВИД)	Код <2> субъекта РФ (ИСТ)	Наименование
1	2	3
4	01	Республика Башкортостан
4	02	Республика Бурятия
4	03	Республика Дагестан
4	04	Кабардино-Балкарская Республика
4	05	Республика Калмыкия
4	06	Республика Карелия
4	07	Республика Коми
4	08	Республика Марий Эл
4	09	Республика Мордовия
4	10	Республика Северная Осетия — Алания
4	11	Республика Татарстан (Татарстан)
4	12	Республика Тыва
4	13	Удмуртская Республика
4	14	Республика Ингушетия
4	15	Чувашская Республика — Чувашия
4	16	Республика Саха (Якутия)
4	17	Алтайский край
4	18	Краснодарский край
4	19	Красноярский край
4	20	Приморский край
4	21	Ставропольский край
4	22	Хабаровский край
4	23	Амурская область
4	24	Архангельская область
4	25	Астраханская область
4	26	Белгородская область
4	27	Брянская область
4	28	Владимирская область
4	29	Волгоградская область
4	30	Вологодская область
4	31	Воронежская область
4	32	Нижегородская область
4	33	Ивановская область
4	34	Иркутская область
4	35	Калининградская область
4	36	Тверская область
4	37	Калужская область
4	38	Камчатская область
4	39	Кемеровская область
4	40	Кировская область
4	41	Костромская область
4	42	Самарская область
4	43	Курганская область
4	44	Курская область
4	45	Ленинградская область
4	46	Липецкая область
4	47	Магаданская область
4	48	Московская область
4	49	Мурманская область
4	50	Новгородская область
4	51	Новосибирская область
4	52	Омская область
4	53	Оренбургская область
4	54	Орловская область
4	55	Пензенская область
4	56	Пермская область
4	57	Псковская область
4	58	Ростовская область
4	59	Рязанская область
4	60	Саратовская область
4	61	Сахалинская область
4	62	Свердловская область
4	63	Смоленская область
4	64	Тамбовская область
4	65	Томская область
4	66	Тульская область
4	67	Тюменская область
4	68	Ульяновская область
4	69	Челябинская область
4	70	Читинская область
4	71	Ярославская область
4	72	г. Санкт-Петербург
4	73	г. Москва
4	76	Республика Адыгея (Адыгея)
4	77	Республика Алтай
4	78	Еврейская АО
4	79	Карачаево-Черкесская Республика
4	80	Республика Хакасия
4	81	Агинский Бурятский АО
4	82	Коми-Пермяцкий АО
4	83	Корякский АО
4	84	Ненецкий АО
4	85	Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО
4	86	Усть-Ордынский Бурятский АО
4	87	Ханты-Мансийский АО
4	88	Чукотский АО
4	89	Эвенкийский АО
4	90	Ямало-Ненецкий АО
4	94	Чеченская Республика
5	43	г. Байконур

---

<2> При использовании этого справочника для формирования имени архивного файла к коду субъекта Российской Федерации добавляются лидирующие нули до 3 знаков.

Приложение 2

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ФАЙЛА

Внимание!!! В примере контрольные соотношения не выполнены. Коды отчетных показателей, суммы и комментарии указаны условно. Форма 625. Отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях Ставропольского края за 2006 год (3-я версия). Имя файла: 625Y3.txt #% КОДФ=625 ПРД=5 РДТ=01.01.2007 ВИД=4 ИСТ=21

#@ ТБ=01 #$ 0701|4200000|327|850|1000|800|200|200| 0702|4210000|3271|100|500|500|300|0| 0900|0000000|000|640|600|400|200|0| 1006|5050000|483|807|1500|1000|500|500|

#& Руководитель: А.П. Иванов Гл. бухгалтер: Р.Е. Ходус Исполнитель: Деркач О.А. Тел.: (8652) 55-55-55

#~ ППО=<Сводная отчетность>

---