Письмо Минфина РФ от 28.02.2011 № 06-02-12/1023

<О предложениях по обеспечению доступности услуг железнодорожного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 28 февраля 2011 г. № 06-02-12/1023

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.08.2010 № 1322-р в целях поэтапного доведения до экономически обоснованного уровня цен (тарифов) на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации подготовлены следующие предложения.

1. Министерству финансов Российской Федерации при условии принятия субъектами Российской Федерации обязательств по повышению в течение трех лет тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении до экономически обоснованного уровня осуществлять поэтапное софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по компенсации разницы в тарифах, возникающей при установлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации тарифов на указанные перевозки ниже экономически обоснованного уровня, в виде предоставления за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе:

• в 2011 году на покрытие 50% общей компенсации, необходимой для осуществления безубыточности перевозок пассажиров в пригородном сообщении в рамках тарифного регулирования;
• в 2012 году — 25% указанной компенсации;
• в 2013 году — 12,5% указанной компенсации.

2. При распределении дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в 2011 году использовать следующую методику. Объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставляемый из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, осуществляющих тарифное регулирование в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, определяется по формуле:

Tc = SUM Ti,

где: Tc — дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренные бюджетам субъектов Российской Федерации (млн. руб.); Ti — дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации, осуществляющим тарифное регулирование в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (млн. руб.). Размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для отдельного субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

Ti = 0,5 х (Di — Ri),

где: Ti — дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации бюджету i-го субъекта Российской Федерации (млн. руб.); Di — доходы, получаемые организациями железнодорожного транспорта при перевозках пассажиров в пригородном сообщении исходя из тарифов, установленных органами государственной власти i-го субъекта Российской Федерации (млн. руб.); Ri — расходы организаций железнодорожного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении на территории i-го субъекта Российской Федерации (млн. руб.); 0,5 — уровень софинансирования из федерального бюджета расходов на компенсацию потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, возникающих при установлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении ниже экономически обоснованного уровня.

3. ОАО «РЖД» передать в собственность пригородных пассажирских компаний имущество, необходимое для осуществления перевозочной деятельности, как это предусмотрено Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2001 № 384.

4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

• заключить соглашения (договора) с пригородными пассажирскими компаниями или ОАО «РЖД» на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
• направить средства федерального бюджета, предоставленные в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, в уставный капитал пригородных пассажирских компаний;
• разработать график поэтапного доведения в течение трех лет до экономически обоснованного уровня цен (тарифов) на перевозки пассажиров в пригородном сообщении и согласовать с Министерством финансов Российской Федерации. В случае сохранения убытков при перевозках пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в результате осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации тарифного регулирования после окончания указанного срока субъект Российской Федерации самостоятельно осуществляет расходы по субсидированию данного вида деятельности за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Просим рассмотреть вышеуказанные предложения в срок до 4 марта 2011 года и направить материалы на бумажном и электронном носителях (адрес электронной почты: p1022_ka@minfin.ru).

Заместитель Министра А. Г. Силуанов

---