Письмо Минфина России от 28.05.2012 № 06-02-11/957

<О направлении методики распределения бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 28 мая 2012 г. № 06-02-11/957

В соответствии с решением, принятым на заседании Рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации 15 мая 2012 года, направляем Методику распределения бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах Российской Федерации (приложение № 1) и результаты распределения указанных бюджетных кредитов в 2012 году (приложение № 2).

Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 3 Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2012 год, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2010 г. № 1062 (далее — Правила), обращение о предоставлении бюджетного кредита на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах Российской Федерации должно содержать обоснование необходимости предоставления указанного кредита, сведения о поступивших доходах и произведенных расходах консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на месяц, в котором предполагается предоставление бюджетного кредита, и (или) на текущий финансовый год, а также источники и сроки погашения бюджетного кредита.

В случае если обращение о предоставлении указанного бюджетного кредита содержит предложения по строительству и реконструкции дошкольных образовательных учреждений с целью создания дополнительных мест для детей дошкольного возраста, то указанное обращение также должно содержать перечень объектов капитального строительства и реконструкции дошкольных образовательных учреждений по форме, установленной Министерством образования и науки Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Правил предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между Министерством финансов Российской Федерации и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Проект типового соглашения будет направлен в адрес финансовых органов субъектов Российской Федерации по электронной почте.

Кроме того, сообщаем, что предоставление вышеуказанных бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации будет осуществляться при условии сокращения в 2012 — 2014 годах очереди в дошкольные образовательные учреждения субъекта Российской Федерации.

1. Распределение бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах Российской Федерации (далее — бюджетные кредиты) осуществляется на основе данных Министерства образования и науки Российской Федерации об охвате детей в возрасте от 1 до 7 лет программами дошкольного образования в субъектах Российской Федерации и потребности субъектов Российской Федерации в дополнительных местах для детей в возрасте от 1 до 7 лет в дошкольных образовательных учреждениях по состоянию на 1 января 2012 года.

2. В целях распределения бюджетных кредитов отбираются 2 группы субъектов Российской Федерации:

• субъекты Российской Федерации, для которых показатель охвата детей в возрасте от 1 до 7 лет программами дошкольного образования по состоянию на 1 января 2012 года ниже среднероссийского уровня и показатель потребности в дополнительных местах для детей в возрасте от 1 до 7 лет в дошкольных образовательных учреждениях по состоянию на 1 января 2012 года превышает среднероссийский уровень (Группа 1);
• субъекты Российской Федерации, для которых показатель охвата детей в возрасте от 1 до 7 лет программами дошкольного образования по состоянию на 1 января 2012 года выше среднероссийского уровня и показатель потребности в дополнительных местах для детей в возрасте от 1 до 7 лет в дошкольных образовательных учреждениях по состоянию на 1 января 2012 года превышает среднероссийский уровень (Группа 2).

В Группы 1 и 2 не включаются субъекты Российской Федерации, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на 2012 год более чем в полтора раза превышает среднероссийское значение.

3. Общий объем бюджетных кредитов, предоставляемых субъектам Российской Федерации Группы 1 ( \text{К}^{1} ), определяется по следующей формуле:

где:

К — общий объем бюджетных кредитов, предусмотренных на 2012 год Федеральным законом от 30 ноября 2012 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;

\text{Ч}^{1} — общая численность детей дошкольного возраста (от 1 до 7 лет) по состоянию на 1 января 2012 года в субъектах Российской Федерации Группы 1;

\text{Ч}^{2} — общая численность детей дошкольного возраста (от 1 до 7 лет) по состоянию на 1 января 2012 года в субъектах Российской Федерации Группы 2.

4. Общий объем бюджетных кредитов, предоставляемых субъектам Российской Федерации Группы 2 ( \text{К}^{2} ), определяется по следующей формуле:

5. Распределение бюджетных кредитов ( \text{К}^{1} ) между бюджетами субъектов Российской Федерации Группы 1 осуществляется по следующей формуле:

где:

\text{К}_{i}^{1} — размер бюджетного кредита, предоставляемого бюджету i-го субъекта Российской Федерации Группы 1;

\text{Д}_{i}^{1} — численность детей дошкольного возраста в i-м субъекте Российской Федерации Группы 1, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, по состоянию на 1 января 2012 года;

\text{П}_{i}^{1} — численность детей дошкольного возраста в i-м субъекте Российской Федерации Группы 1, нуждающихся в устройстве в учреждения дошкольного образования, по состоянию на 1 января 2012 года;

\text{С}_{i} — коэффициент дифференциации стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг i-го субъекта Российской Федерации за 2011 год;

n — количество субъектов Российской Федерации Группы 1.

6. Распределение бюджетных кредитов ( \text{К}^{2} ) между бюджетами субъектов Российской Федерации Группы 2 осуществляется по следующей формуле:

где:

\text{К}_{j}^{2} — размер бюджетного кредита, предоставляемого бюджету j-го субъекта Российской Федерации Группы 2;

\text{Д}_{j}^{2} — численность детей дошкольного возраста в j-м субъекте Российской Федерации Группы 2, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, по состоянию на 1 января 2012 года;

\text{П}_{j}^{2} — численность детей дошкольного возраста в j-м субъекте Российской Федерации Группы 1, нуждающихся в устройстве в учреждения дошкольного образования, по состоянию на 1 января 2012 года;

\text{С}_{j} — коэффициент дифференциации стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг j-го субъекта Российской Федерации за 2011 год;

m — количество субъектов Российской Федерации Группы 2.

7. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется при условии предоставления субъектом Российской Федерации гарантий сокращения в 2012 — 2014 годах очереди в дошкольные образовательные учреждения не менее чем на 50% от соответствующего показателя на 1 января 2012 года.

№ п/п	Наименование субъекта Российской Федерации	Распределение кредитов, тыс. руб.
1	Республика Ингушетия	140 819
2	Чеченская Республика	462 436
3	Республика Тыва	112 667
4	Республика Алтай	56 314
5	Карачаево-Черкесская Республика	76 383
6	Республика Калмыкия	48 488
7	Астраханская область	143 102
8	Ставропольский край	346 329
9	Республика Бурятия	159 276
10	Республика Адыгея	55 274
11	Красноярский край	545 403
12	Алтайский край	284 519
13	Омская область	210 579
14	Иркутская область	394 962
15	Воронежская область	217 854
16	Республика Саха (Якутия)	274 150
17	Приморский край	259 984
18	Курганская область	95 566
19	Ульяновская область	104 586
20	Калининградская область	115 051
21	Свердловская область	534 394
22	Московская область	794 239
23	Томская область	135 674
24	Ростовская область	351 637
25	Новосибирская область	321 239
26	Республика Мордовия	62 804
27	Смоленская область	86 622
28	Еврейская автономная область	24 578
29	Республика Марий Эл	66 016
30	Самарская область	341 511
31	Сахалинская область	66 695
32	Волгоградская область	155 317
33	Чувашская Республика	78 074
34	Камчатский край	37 694
35	Удмуртская Республика	146 290
36	Архангельская область	96 435
37	Республика Хакасия	38 722
38	Ярославская область	62 681
39	Костромская область	40 665
40	Кемеровская область	173 492
41	Вологодская область	75 397
42	Кировская область	63 284
43	Нижегородская область	142 798
	ИТОГО	8 000 000

---