Письмо Росреестра от 07.04.2023 № 06-00579/23

<О направлении ответов на вопросы, связанные с практической реализацией положений Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПИСЬМО от 7 апреля 2023 г. № 06-00579/23

Управление стратегического развития и цифровой трансформации Росреестра, рассмотрев обращение, направляет ответы на вопросы, связанные с практической реализацией положений, вступивших в силу с 01.03.2023 Федеральным законом от 14.07.2022 № 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О персональных данных“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части четырнадцатой статьи 30 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“.»

Начальник Управления стратегического развития и цифровой трансформации С. В. Белокопытов

Приложение

1. С учетом того, что из законодательства исключается указание на обязанность кредитных организаций получать сведения об объектах недвижимости самостоятельно, правильно ли понимание того, что начиная с 1 марта 2023 года кредитные организации смогут получать без ограничений сведения об объектах недвижимости, не включающие персональные данные собственников — физических лиц, а сведения об объектах, включающие персональные данные собственников — физических лиц, кредитные организации смогут получать только в отношении имущества, находящегося в залоге у банка?	Выписки с персональными данными выдаются залогодержателям, в пользу которых установлены ограничения права, в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О персональных данных“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части четырнадцатой статьи 30 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“.»
2. Какие каналы связи будут использоваться для осуществления взаимодействия органа регистрации прав с кредитной организацией для отправки заявления физического лица о возможности предоставления третьим лицам персональных данных (часть 4 статьи 36.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ))? Когда и в каком формате будет реализована возможность дистанционной подачи заявлений с использованием информационных технологий взаимодействия кредитной организации с органом регистрации прав?	Направляемое посредством информационных технологий взаимодействия кредитной организации с органом регистрации прав заявление о возможности предоставления третьим лицам персональных данных правообладателя (лица, в пользу которого зарегистрированы объекта недвижимости) имеет форму электронного документа. В целях обеспечения функциональной возможности реализации положений части 4 статьи 36.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации) и направления заявлений о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о возможности предоставления персональных данных правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН, Заявление о внесении отметки в ЕГРН, Отметка), посредством веб-сервиса Росреестра, доступ к которому предоставляется на основании заключенного с Росреестром соглашения о взаимодействии, xsd-схема, используемая для формирования заявлений о предоставлении государственных услуг Росреестра, дополнена специальным элементом «pep». Обращаем также внимание, что в указанном случае Заявление о внесении отметки в ЕГРН подписывается простой электронной подписью правообладателя и усиленной квалифицированной электронной подписью работника кредитной организации.
3. Реализована ли в настоящее время на едином портале государственных и муниципальных услуг (далее — единый портал) возможность подачи заявления правообладателя о его согласии на передачу персональных данных для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН)? Если нет, то какой срок установлен для реализации?	Силами Минцифры России, которая является оператором федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — ЕПГУ), в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций) совместно с Росреестром осуществляется разработка экранных форм заявлений, предусмотренных приказом Росреестра от 19.08.2020 № П/0310 „Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме“ (в редакции приказа Росреестра от 07.11.2022 № П/0427) (далее — Приказ Росреестра), в целях их размещения на ЕПГУ.»
4. По каким каналам связи/каналам взаимодействия будут направляться выписки из ЕГРН, полученные на основании заявления правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН (часть 17.1 статьи 62 Закона № 218-ФЗ)?	Сохраняется порядок получения выписок из ЕГРН по уже существующим каналам связи/каналам взаимодействия.
5. В случае одобрения правообладателем запроса на предоставление персональных данных в отношении объекта недвижимости посредством единого портала, каким образом будет реализовываться функция отправки запроса на предоставление выписки из ЕГРН, содержащей его персональные данные, посредством единого портала/официального сайта с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (далее — ЕСИА) (личный кабинет)?	Порядок получения сведений из ЕГРН при наличии Отметки в ЕГРН не меняется.
6. В какой форме кредитная организация должна принимать и передавать указанные в части 1 статьи 36.3 Закона № 218-ФЗ заявления правообладателей объектов недвижимости или лиц, в пользу которых зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости: в форме документа, составленного на бумажном носителе (подписанного на бумаге) или в форме электронного документа?	См. ответ на вопрос № 2. Вопросы организации приема заявлений непосредственно кредитной организацией относятся к бизнес-процессам банка и Росреестром не регулируются.
7. Является ли самостоятельной формой заявление физического лица о возможности предоставления третьим лицам персональных данных правообладателя объектов недвижимости, содержащихся в ЕГРН? Или такое заявление (согласие) будет содержаться в действующих формах заявлений о государственной регистрации права собственности начиная с 1 марта 2023 года?	Форма заявления о возможности предоставления третьим лицам персональных данных правообладателя (лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости) установлена Приказом Росреестра, а также с 01.03.2023 действующая форма заявления о государственной регистрация права собственности дополняется соответствующим реквизитом (пункты 1 и 2 части 3 приказа Росреестра от 07.11.2022 № П/0427).
8. С 1 марта 2023 года волеизъявление физического лица о возможности предоставления третьим лицам персональных данных правообладателя объектов недвижимости, содержащихся в ЕГРН, будет определяться Росреестром только в рамках объектов недвижимости, в отношении которых подано соответствующее заявление о раскрытии персональных данных? Форма заявления будет предполагать возможность раскрытия персональных данных в рамках круга лиц, которым разрешен доступ к таким персональным данным? Является ли заявление о возможности предоставления персональных данных правообладателя объекта недвижимости выражением согласия на предоставление указанных данных всем обратившимся за ними третьим лицам? Если нет, то каким образом будет реализована процедура выбора конкретных лиц/организаций в случае подачи указанного заявления на бумажном носителе, через единый портал и через официальный сайт с использованием ЕСИА (личный кабинет)? Может ли правообладатель предоставить право запрашивать сведения не всем третьим лицам, а только конкретному лицу или определенной категории лиц (например, конкретному банку/группе банков/всем банкам)?	С 01.03.2023 года в общедоступные выписки добавляется графа «Сведения о возможности предоставления третьим лицам персональных данных физического лица». При наличии в ЕГРН Отметки, внесенной в соответствии со статьей 36.3 Закона о регистрации, в этой графе будут указываться слова «Принято заявление о возможности предоставления персональных данных физического лица», а при отсутствии в ЕГРН Отметки — «данные отсутствуют». Заявление о внесении отметки в ЕГРН не предполагает указание конкретных лиц, в отношении которых действует такое согласие.
9. Где должны храниться оригиналы принятых банком заявлений, указанных в части 1 статьи 36.3 Закона № 218-ФЗ, на бумажном носителе (как оригиналов документа)? Должна ли кредитная организация их передавать органу регистрации прав? Если заявления приняты в электронной форме, то какие требования будут предъявляться к формату соответствующего файла?	См. ответ на вопрос № 2. Вопросы организации приема заявлений непосредственно кредитной организацией относятся к бизнес-процессам банка и Росреестром не регулируются.
10. Будут ли изменены текущие формы заявлений о государственной регистрации права собственности начиная с 1 марта 2023 года? Если да, то в какой части? Как будет выглядеть отметка (графа, специальный раздел) в соответствующем заявлении, содержащая сведения о возможности раскрытия третьим лицам персональных данных правообладателя объекта недвижимости, содержащихся в ЕГРН?	См. ответ на вопрос № 7.
11. Планируется ли сокращение сроков по обработке заявления правообладателей о согласии на передачу персональных данных третьим лицам и внесению соответствующей записи в ЕГРН?	В соответствии с частью 1 статьи 36.3 Закона о регистрации Отметка вносится в ЕГРН в срок не более трех рабочих дней с момента поступления Заявления о внесении отметки в ЕГРН.
12. Будет ли расписка, подтверждающая факт сдачи сторонами сделки документов на государственную регистрацию права собственности, содержать сведения о том, что будущий правообладатель подал заявление о возможности раскрытия третьим лицам персональных данных правообладателя объекта недвижимости, содержащихся в ЕГРН?	Расписка, подтверждающая факт сдачи сторонами сделки документов на государственную регистрацию права собственности, не содержит сведения о том, что будущий правообладатель подал заявление о возможности раскрытия третьим лицам персональных данных правообладателя объекта недвижимости, содержащихся в ЕГРН.
13. Сохранится ли возможность получения выписки из ЕГРН обеими сторонами по сделкам, влекущим переход права собственности и предполагающим государственную регистрацию права собственности после 1 марта 2023 года?	Порядок получения сведений из ЕГРН не меняется.
14. В каком объеме сведения из ЕГРН (содержание выписки из ЕГРН) будут предоставляться предыдущему правообладателю объектов недвижимости по сделкам, влекущим переход права собственности и предполагающим государственную регистрацию права собственности после 1 марта 2023 года, при отсутствии от будущего правообладателя заявления о возможности предоставления третьим лицам персональных данных правообладателя объекта недвижимости, содержащихся в ЕГРН?	Наличие либо отсутствие в выписке из ЕГРН, содержащей общедоступные сведения, персональных данных (фамилия, имя, отчество (при наличии) и дата рождения) правообладателя объекта недвижимости, являющегося физическим лицом, или физического лица, в пользу которого зарегистрировано ограничение права, обременение объекта недвижимости, зависит от наличия либо отсутствия Отметки в отношении каждого конкретного из этих физических лиц.
15. В каком виде в выписке из ЕГРН будут представляться сведения о правообладателе в случае отсутствия в ЕГРН записи о согласии правообладателя на передачу персональных данных третьим лицам? Если сведения о правообладателе будут представлены в виде зашифрованного текста, будет ли такой зашифрованный текст уникальным для каждого физического лица? Или он будет уникальным для каждого запроса сведений из ЕГРН (каждой последующей выписки из ЕГРН)?	Если в ЕГРН отсутствует Отметка, то в выписке из ЕГРН в сведениях о правообладателе будет указано — «физическое лицо».
16. В какие сроки на едином портале будет реализована возможность заказа правообладателем выписки из ЕГРН об объекте недвижимости в сокращенные сроки (экспресс-выписка)? Каким образом будет заверяться экспресс-выписка из ЕГРН?	Заказ справочных сведений доступен с 01.03.2023 года. Справочные сведения являются юридически значимыми, так как формируются ЕГРН и подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью Росреестра, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2019 № 710 «О проведении эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2266) (далее — Постановление Правительства РФ). Состав сведений идентичен выписке из ЕГРН.»
17. Какие сведения в отношении правообладателя и объекта недвижимости будет содержать экспресс-выписка об объекте недвижимости? Будет ли экспресс-выписка содержать данные, аналогичные данным, содержащимся в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости/выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (за исключением планов/схем/графиков)?	Справочные сведения формируются в соответствии с Постановлением Правительства РФ. Состав сведений идентичен выписке из ЕГРН.
18. Предусмотрена ли в настоящее время возможность заказа экспресс-выписок из ЕГРН всех видов, в том числе о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве, о содержании правоустанавливающих документов и т.д.? Если такая возможность не предусмотрена, то планируется ли внедрение возможности заказа экспресс-выписок из ЕГРН всех видов?	Перечень информации, включаемой в состав справочных сведений установлен Постановлением Правительства РФ. Получение в составе справочных сведений иной информации (например, зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве, о содержании правоустанавливающих документов) сервисом не предусмотрено.
19. Будет ли возможность получения расширенной выписки из ЕГРН с указанием всех предыдущих собственников? Получение данной выписки необходимо на стадии рассмотрения заявления о выдаче кредита (кредитной заявки) для определения рисков при принятии имущества в обеспечение.	В выписке о переходе прав не будут отражаться персональные данные. Требования распространяются по всем видам выписок. Персональные данные правообладателя — физического лица согласно актуальной Отметке, а также всех предыдущих правообладателей — физических лиц (фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) и дата рождения) включаются в общедоступную выписку из ЕГРН о переходе права только в случае наличия в ЕГРН Отметки такого правообладателя объекта недвижимости.
20. Если банк не является залогодержателем, но планирует заключить договор об ипотеке с физическим лицом, то каким образом банк должен заказывать выписку из ЕГРН с указанием персональных данных залогодателя для проведения правовой экспертизы документов залогодателя, если в банке отсутствует канал взаимодействия с Росреестром?	Получение выписки с персональными данными возможно только при наличии Отметки. См. ответ на вопрос № 1.
21. Если банк является залогодержателем, может ли он заказать выписку из ЕГРН с указанием персональных данных залогодателя?	См. ответ на вопрос № 1.
22. Каким образом реализуется функция отправки кредитной или иной организацией физическому лицу запроса на предоставление персональных данных правообладателя объекта недвижимости посредством единого портала/официального сайта с использованием ЕСИА (личный кабинет)?	Силами Минцифры России, которая является оператором федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — ЕПГУ), в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций) осуществляется разработка сервиса получения доступа к персональным данным правообладателя объекта недвижимости посредством направления запроса через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).»
23. Является ли наличие отметки о внесении правообладателем объекта недвижимости согласия на предоставление своих персональных данных обязательным для случая, когда объект недвижимости находится в государственной собственности, а физическое лицо — правообладатель владеет им на праве аренды? Будет ли в случае множественности лиц на стороне арендатора необходимость в наличии такой отметки у всех арендаторов?	Отметка проставляется по желанию собственника или лица, в пользу которого установлено ограничение (это не обязанность). При ее отсутствии в ЕГРН персональные данные предоставляются в составе выписки из ЕГРН, в т.ч. лицам, которые наряду с гражданином владеют недвижимым имуществом на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора (если запись о регистрации договора аренды внесена в ЕГРН), а также арендодателю в отношении граждан, являющихся арендаторами (если запись о регистрации договора аренды, сторонами которого являются такие лица, внесена в ЕГРН).
24. Будет ли возможность у банков запрашивать соответствующие выписки из ЕГРН при необходимости получения сведений о наличии иного недвижимого имущества, принадлежащего членам семьи заемщика (например, при подготовке исковых заявлений в суд)?	Порядок получения сведений из ЕГРН не меняется. Однако получение выписки с персональными данными возможно только при наличии Отметки.
25. Каким образом у клиента — физического лица в личном кабинете будет отображаться информация о том, что банк сделал запрос на доступ к его персональным данным? В какой системе банк должен будет создавать такой запрос?	Силами Минцифры России, которая является оператором федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — ЕПГУ), в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций) осуществляется разработка сервиса получения доступа к персональным данным правообладателя объекта недвижимости посредством направления запроса через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).»
26. Верно ли понимание того, что при заказе банком выписки самостоятельно после 1 марта 2023 года в отношении объектов недвижимости, не находящихся в залоге у банка, в графе собственника будет указано только «физическое лицо», а остальные разделы (в т.ч. номера и даты записей и ограничения) будут заполнены в полном объеме?	При запросе выписки банком в отношении объекта недвижимости, не находящегося у банка в залоге, персональные данные правообладателя в выписке будут отсутствовать. При этом остальные сведения, в том числе номера и даты записей и ограничения будут содержаться в выписке в полном объеме.
27. Будет ли объект недвижимости в целях предоставления сведений из ЕГРН, включающих персональные данные собственника — физического лица, считаться находящиеся в залоге у банка, если указанный в ЕГРН срок ипотеки, предусмотренный договоров, истек, но стороны не обращались за снятием обременения?	Срок, на который установлено обременение, при определении возможности получения персональных данных правообладателя объекта недвижимости не учитывается.
28. Требует разъяснения порядок работы в связи с выводом из эксплуатации сервиса доступа к информации из ЕГРН посредством Федеральной государственной информационной службы ЕГРН (далее — ФГИС ЕГРН) (сервиса пакетного предоставления выписок из ЕГРН «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН»). У банков оформлен пакетный доступ и предоставлен ключ доступа к информационному ресурсу. Данным ключом пользуются специалисты банка при проведении андеррайтинга недвижимого имущества. Если для физических лиц будет реализована возможность предоставления в банки сведений из ЕГРН посредством единого портала и формирования экспресс-заявки, то возникают следующие вопросы: - в каком формате банками будет осуществляться запрос информации из ЕГРН в отношении недвижимого имущества юридических лиц; - где можно ознакомиться с работой модернизированного сервиса; - на каком ресурсе будет размещен модернизированный сервис; - в какие сроки будут доведены до пользователей реализованные/плановые изменения; - будут ли какие-либо альтернативные способы/сервисы получения банками сведений из ЕГРН? Сохранятся ли в модернизированном сервисе учетные данные, используемые пользователями в ФГИС ЕГРН, в том числе ключ доступа? Будет ли возможным начиная с 1 марта 2023 года, как и ранее, осуществлять заказ соответствующим выписок через ФГИС ЕГРН с использованием ключей доступа, либо для заказа выписки каждый раз потребуется авторизация сотрудника организации в личном кабинете юридического лица на официальном сайте Росреестра через ЕСИА? Поскольку существует возможность присоединения учетных записей сотрудников юридического лица к учетной записи организации, будет ли возможным для сотрудников заказывать выписки с авторизацией через свои личные учетные записи, если они присоединены к учетной записи организации? Если да, то в каком порядке будет происходить оплата заказанных выписок (с баланса юридического лица?)? Каким образом должно происходить делегирование сотрудникам полномочий по заказу выписок от имени организации через личный кабинет юридического лица? Можно ли будет единовременно заказать пакет выписок (например, 50 — 100 штук) или в отношении каждого объекта недвижимости предполагается формирование отдельного запроса (1 запрос в ЕГРН = 1 кадастровому номеру)?	В связи с вступлением в силу изменений в Закон о регистрации прекратил функционирование ряд сервисов по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН» в открытой части Официального сайта Росреестра. Проводится работа по переносу неизрасходованных средств из сервиса пакетного предоставления выписок из ЕГРН на баланс пользователя в обновленном сервисе в Личном кабинете на официальном сайте Росреестра (включая пользователей СПД-2). Перераспределение имеющихся баллов на ключе представителя юридического лица между несколькими ключами других представителей юридического лица не предусмотрено. С описанием работы модернизированного сервиса можно ознакомиться в Руководстве пользователя, размещенном в Личном кабинете на официальном сайте Росреестра.

---