Письмо Рособрнадзора от 28.12.2012 № 05-4970

<О контроле за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан>

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ПИСЬМО

от 28 декабря 2012 г. № 05-4970

В рамках исполнения государственного полномочия по контролю за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки проводит мониторинг деятельности органов опеки и попечительства. Рособрнадзор просит представить до 10 февраля 2013 г. в Управление надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведения по состоянию на 31 декабря 2012 года в соответствии с прилагаемой формой на бумажном носителе по адресу: ул. Садовая-Сухаревская, 16, г. Москва, 127994, и по электронной почте: munkozhapov@obrnadzor.gov.ru в формате MS Excel (электронная форма находится на сайте Рособрнадзора). Контактные телефоны: (495) 608-76-75.

Заместитель Руководителя Н. Г. Ярошенко

Приложение

I. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей

Наименование субъекта Российской Федерации	Общая численность детей в субъекте Российской Федерации <*>	Всего детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Из общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся:				Выявлено детей, оставшихся без попечения родителей (за отчетный период)	Устроено детей (из числа, выявленного за отчетный период)	Переданы на воспитание в семью (усыновление (удочерение))	Усыновлены иностранными гражданами	Устроены под опеку и попечительство	Устроены в приемную семью	Устроены в патронатную семью	Устроены под надзор в образовательные организации	Устроены под надзор в медицинские организации	Устроены под надзор в организации, оказывающие социальные услуги	Устроены под надзор в негосударственные учреждения	Устроены под надзор в детские дома семейного типа	Поступили на обучение в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования на полное государственное обеспечение	Возвращены родителям	Умерли	Другое
			на усыновлении	под опекой	в приемной семье	в учреждениях
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23

---

<> В возрасте от 0 до 18 лет. По последним имеющимся данным. <> Графа 8 должна быть меньше либо равна графе 7, и должна быть равна сумме граф 9 — 22. <> Данные в таблице приводятся нарастающим итогом по 12 месяцам 2012 года.

II. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей

Наименование	Количество плановых проверок	Количество внеплановых проверок	Количество наиболее часто встречающихся нарушений
субъекта Российской			Нарушение имущественных прав подопечных				Несвоевременное представление (непредставление) отчета о расходовании денежных средств подопечного	Отсутствие свидетельства о регистрации подопечного по месту жительства опекуна	Несвоевременное информирование о смене места жительства	Несвоевременное приобретение детям одежды по сезонам	Проживание родителей, лишенных родительских прав, совместно с детьми	Ослабление контроля за подопечным, его обучением, организацией свободного времени	Употребление опекунами спиртных напитков, оставление детей одних дома на длительное время	Другое
Федерации			Нецелевое использование денежных средств подопечного	Несвоевременное оформление наследственных прав подопечных	Распоряжение имуществом подопечных при отсутствии разрешения органа опеки и попечительства	Отказ от взыскания алиментов с родителей подопечных
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15

Численность опекунов, попечителей и приемных родителей, отстраненных от исполнения своих обязанностей в отношении детей, оставшихся без попечения родителей	Отменено усыновлений (удочерений)	Выдано разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных	Заключены договоры доверительного управления имуществом подопечных	Выдано разрешений на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных	Число выявленных случаев жестокого обращения с детьми	Численность усыновителей, опекунов, попечителей, приемных или патронажных родителей, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений в отношении детей, принятых ими на воспитание в семью	из них (из столбца 22) привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений, повлекших гибель либо причинение вреда здоровью детей
16	17	18	19	20	21	22	23

---

<*> Данные в таблице приводятся нарастающим итогом по 12 месяцам 2012 года.

III. Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах

Наименование субъекта Российской Федерации	Количество граждан, выразивших	Принято решение о	Принято решение о невозможности гражданина быть опекуном, попечителем, усыновителем, приемным родителем	Основные причины принятия решения о невозможности гражданина быть опекуном, попечителем, усыновителем, приемным родителем									Число граждан, выразивших желание стать опекунами, попечителями, усыновителями, приемными родителями, прошедших специальную подготовку	Количество направлений, выданных на посещение детей, оставшихся без попечения родителей
	желание стать опекуном, попечителем, усыновителем, приемным родителем, стоящих на учете	возможности гражданина быть опекуном, попечителем, усыновителем, приемным родителем		предоставление неполного пакета документов	несоответствие жилого помещения техническим или санитарным нормам и правилам	отсутствие доходов	наличие судимости	состояние здоровья	лишение родительских прав или устранение от выполнения обязанностей опекунов ранее	отсутствие письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи	отсутствие согласия ребенка, оставшегося без попечения родителей, достигшего 10- летнего возраста	иное
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15

---

<*> Графа 4 должна быть равна сумме граф 5 — 13. <**> Данные в таблице приводятся нарастающим итогом по 12 месяцам 2012 года.

IV. Потребность в обеспечении жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения

Наименование субъекта Российской	Количество детей, обеспеченных жилым помещением	Количество детей, не имеющих закрепленного жилого помещения
Федерации		в возрасте от 0 до 16 лет	в возрасте от 16 до 18 лет	в возрасте от 18 лет
1	2	3	4	5

---

<*> Данные в таблице приводятся нарастающим итогом по 12 месяцам 2012 года.

V. Осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия по опеке и попечительству, или территориальных подразделений органа опеки и попечительства

Наименование	Количество проведенных выездных проверок	в том	Количество проведенных документарных проверок	в том	Основные нарушения
субъекта Российской Федерации		числе внеплановых		числе внеплановых	нарушение сроков обследования условий жизни ребенка при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников	нарушение сроков обеспечения устройства ребенка	нарушение сроков направления сведений о ребенке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации	нарушение правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации	нарушение порядка ведения личных дел детей, оставшихся без попечения родителей	нарушение порядка осуществления проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных	нарушение порядка подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан	несоблюдение правовой нормы о преимущественном праве бабушек, дедушек, совершеннолетних братьев, сестер несовершеннолетнего подопечного быть его опекунами перед всеми другими лицами	нарушение порядка назначения нескольких опекунов или попечителей несовершеннолетнему и нескольким несовершеннолетним одного опекуна или попечителя	несоблюдение порядка установления и сроков прекращения предварительной опеки и попечительства	несоблюдение порядка и сроков выдачи заключения о возможности временной передачи в семью несовершеннолетнего, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданину, желающему временно принять в свою семью такого несовершеннолетнего	несоблюдение сроков и правил временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации	другое
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18

---

<*> Данные в таблице приводятся нарастающим итогом по 12 месяцам 2012 года.

VI. Профилактика социального сиротства

Наименование субъекта Российской Федерации	Количество семей, находящихся в социально опасном положении	Численность родителей, лишенных родительских прав	Численность родителей, ограниченных в родительских правах	Количество проведенных обследований условий жизни несовершеннолетних для оценки степени угрозы жизни и здоровью	Количество принятых решений о немедленном отобрании детей у родителей	из них (столбца 6) численность отобранных детей	Количество направленных актов обследования условий жизни несовершеннолетних в КДН и ЗП для принятия решения о постановке семьи на контроль	Количество составленных совместно с субъектами системы профилактики плана работы с семьей с целью ее сохранения	Количество семей, с которыми проведена реабилитационная работа	Превентивные меры
										Количество региональных целевых программ, направленных на профилактику социального сиротства	Количество проведенных региональных конференций	Количество подготовленных методических материалов	Количество публикаций в СМИ (федерального/ субъектового уровня)	Количество семей, которым оказана материальная помощь <*>	Количество семей, снятых с учета	Иное
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17

---

<*> Семьи, находящиеся в социально опасном положении. <**> Данные в таблице приводятся нарастающим итогом по 12 месяцам 2012 года.

VII. Информация об опыте работы по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

(кратко, описание существующего опыта работ)

N
1.	Деятельность органа опеки и попечительства по развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.	Деятельность органа опеки и попечительства по охране имущественных и жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.	Деятельность органа опеки и попечительства по профилактике жестокого обращения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей

---

<*> Заполняется в виде краткой аналитической справки (не более страницы по каждому вопросу).

VIII. Расходование субвенций из федерального бюджета на выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью

N
1.	Орган, осуществляющий назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью <*>
2.	Общий объем финансовых средств, поступивших в бюджет субъекта Российской Федерации на выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью
3.	Общий объем выплаченных финансовых средств на 31.12.2012, поступивших в бюджет субъекта Российской Федерации на выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью
4.	Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью с учетом районного коэффициента <**>
5.	Численность детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан с 01.01.2012 по 31.12.2012, на которых выплачено единовременное пособие

---

<*> Указывается полное наименование органа, осуществляющего назначение и выплату единовременного пособия. <**> Необходимо указать все размеры пособия с учетом районного коэффициента.

---