Письмо Рособрнадзора от 14.10.2011 № 05-3788
<О государственном контроле (надзоре) в сфере образования>
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ПИСЬМО от 14 октября 2011 г. № 05-3788
В связи с вступлением в силу 1 августа 2011 г. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон № 242-ФЗ) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки информирует.
Федеральным законом № 242-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» (далее — Закон «Об образовании») в целях приведения его норм в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также унификации терминологии, используемой в упомянутых законодательных актах.
Согласно статье 38 Закона «Об образовании» (в редакции Федерального закона № 242-ФЗ), государственный контроль (надзор) в области образования включает в себя федеральный государственный надзор в области образования и федеральный государственный контроль качества образования.
Федеральный государственный надзор в области образования и федеральный государственный контроль качества образования осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия по государственному контролю (надзору) в области образования (далее — органы, осуществляющие переданные полномочия), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В этой связи необходимо учитывать, что Положение о государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 г. № 164, а также нормативные правовые акты органов, осуществляющих переданные полномочия, изданные до вступления в силу Федерального закона № 242-ФЗ и регламентирующие осуществление полномочий по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования и государственному контролю качества образования в образовательных учреждениях (включая административные регламенты исполнения государственных функций), применяются до внесения в нормативные правовые акты изменений, направленных на приведение указанных актов в соответствие с Федеральным законом № 242-ФЗ в части, не противоречащей данному федеральному закону.
При этом обращаем внимание, что изменения, внесенные Федеральным законом № 242-ФЗ в законодательные акты Российской Федерации, не затрагивают норм Закона «Об образовании» (пункты 3, 7 и 8 статьи 28.1), регламентирующих порядок утверждения структуры органа, осуществляющего переданные полномочия и порядок определения объема субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, выделяемых на осуществление обозначенных полномочий.
Учитывая изложенное и в соответствии со своей компетенцией, Рособрнадзор полагает возможным сохранить в структуре органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области образования, подразделений, осуществляющих функции по контролю качества образования.